淺析建筑工程監(jiān)理與工程項目管理

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摘要：十幾年來，工程監(jiān)理發(fā)展已成一定規(guī)模，取得了經(jīng)濟效益與社會效益。隨著建筑市場的發(fā)展，工程監(jiān)理遇到了一定的瓶頸，按照市場規(guī)律，工程監(jiān)理必要向工程項目管理轉(zhuǎn)型。本文分析了工程監(jiān)理與工程項目管理之間的關(guān)系與區(qū)別。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理;工程項目管理;轉(zhuǎn)型

1引言

我國自實行建設(shè)監(jiān)理制度以來取得了良好效果，推動了我國工程建設(shè)的發(fā)展。一大批國家重點項目，例如，西電東輸、三峽工程、西氣東送、青藏鐵路等項目就是工程監(jiān)理發(fā)揮的巨大作用的成果。但是，隨著經(jīng)濟一體化的發(fā)展，市場經(jīng)濟也隨之不斷成熟，建設(shè)項目日益復(fù)雜化，項目管理方式也發(fā)生了改變，在一定程度上沖擊著我國工程監(jiān)理事業(yè)。建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），鼓勵有條件的工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理方向發(fā)展，進一步拓展業(yè)務(wù)范圍，為工程建設(shè)提供更加全面的技術(shù)和咨詢服務(wù)。工程項目管理不單單是工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的拓展，同時也是其他工程建設(shè)管理單位相關(guān)業(yè)務(wù)的延伸。在服務(wù)對象、服務(wù)階段、服務(wù)內(nèi)容方面，工程項目管理比工程監(jiān)理更為廣泛，相對而言對工程項目管理企業(yè)的競爭實力、管理水平、業(yè)務(wù)能力等要求也越高，并不是所有的工程監(jiān)理企業(yè)都適合向工程項目管理方向轉(zhuǎn)型。

2工程監(jiān)理與工程項目管理的區(qū)別

工程監(jiān)理與工程項目管理相互聯(lián)系，又相互區(qū)別，兩者都是管理活動來控制項目目標的正常進行，在某種意義上存在著包容與被包容的關(guān)系，工程項目管理的一項基本業(yè)務(wù)就是工程監(jiān)理。工程監(jiān)理主要是“三管（安全、信息、合同）三控（投資、進度、質(zhì)量）一協(xié)調(diào)”，而工程項目管理可以向其他委托人提供此種服務(wù)。下面就從五點具體分析工程監(jiān)理與工程項目管理的區(qū)別。

第一、法律地位不同。《建筑法》中規(guī)定，在我國建設(shè)領(lǐng)域中工程監(jiān)理是基本制度，也是法定管理制度，例如一些國家重點建設(shè)項目必須要實行監(jiān)理，具有國家強制性。而工程項目管理不是法定管理制度，是工程項目管理方法，是國家倡導(dǎo)實行的一種自發(fā)的市場行為。建設(shè)單位或項目業(yè)主可自主決定項目管理如何實施以及是否委托他人。

第二、業(yè)務(wù)范圍不同。我國工程監(jiān)理目前主要是對施工階段實行監(jiān)理。從長遠發(fā)展角度的設(shè)計預(yù)想是要圍繞建設(shè)項目管理總目標開展的全過程監(jiān)理，應(yīng)涵蓋設(shè)計前期、工程立項、施工招標、工程設(shè)計、工程保修、項目試運行等不同階段。而工程項目管理是圍繞工程項目建設(shè)的各個方面開展的管理，其的業(yè)務(wù)范圍包含工程監(jiān)理范圍外，還包含項目評估、資源管理、工程投標報價、項目總承包管理、設(shè)計管理、風(fēng)險管理、施工索賠、施工管理、供應(yīng)管理等多項業(yè)務(wù)。

第三、實施主體不同。工程監(jiān)理實施主體必須是具有工程監(jiān)理資質(zhì)的咨詢或監(jiān)理企業(yè)，建設(shè)方或項目業(yè)主委托監(jiān)理單位為其提供相應(yīng)的管理服務(wù)。監(jiān)理單位有監(jiān)理資質(zhì)才能開展業(yè)務(wù)，必須是注冊監(jiān)理師從事工程監(jiān)理類業(yè)務(wù)，且注冊監(jiān)理師要達到規(guī)定數(shù)量，其他建設(shè)類別的注冊人員不能從事工程監(jiān)理類業(yè)務(wù)。而工程項目管理主體分為供應(yīng)項目管理、建設(shè)項目管理、施工項目管理、設(shè)計項目管理等。不僅建設(shè)方要實施工程項目管理，跟工程有關(guān)的供應(yīng)、施工、設(shè)計等相關(guān)方都要開展管理活動。工程項目管理單位需要多種業(yè)務(wù)資質(zhì)才能開展業(yè)務(wù)，因為其包含多種業(yè)務(wù)類型，應(yīng)該具備注冊監(jiān)理師、建造師、建筑師、咨詢師、評估師、城市規(guī)劃師、造價師、工程師、估價師等注冊執(zhí)業(yè)人員，且各種注冊執(zhí)業(yè)人員要達到規(guī)定數(shù)量。

第四、同類業(yè)務(wù)的屬性不同。工程監(jiān)理是監(jiān)理方受建設(shè)方委托，在為其提供工程管理服務(wù)時包含兩種，一種是工程監(jiān)理行為，一種是為業(yè)主提供的技術(shù)服務(wù)。工程監(jiān)理行為是指所有針對承包商施工活動的管理行為，技術(shù)服務(wù)是指其他服務(wù)活動。而工程項目管理的單位如不具備工程監(jiān)理資質(zhì)，即使提供了相當于工程監(jiān)理的類似服務(wù)時，也不是工程監(jiān)理。

第五、服務(wù)對象不同。工程監(jiān)理的服務(wù)對象只能是工程業(yè)主或建設(shè)方，只代表工程業(yè)主或建設(shè)方利益，工程中不同項目具體要求各不相同，但處理問題的方式方法是一致的。而工程管理項目的服務(wù)對象可以是工程業(yè)主或建設(shè)方、也可以是施工單位、設(shè)計機構(gòu)、金融保險機構(gòu)等等，還可以提供工程總承包管理，因為委托人不同，所以代表的利益也就不相同，處理問題的方式方法也不盡相同。

從以上五個方面來看，工程項目管理與工程監(jiān)理概念不同，有本質(zhì)上的區(qū)別，不能相提并論，也不能混為一談。

3工程監(jiān)理向工程項目管理過渡相關(guān)問題

我國工程監(jiān)理制度雖然已經(jīng)存在十幾年，但質(zhì)量監(jiān)理只停留在工程的施工階段，制度的落實和貫徹還不到位，業(yè)務(wù)實力和服務(wù)能力還需提高，工程監(jiān)管的障礙和難度還很大，社會對監(jiān)理的認知和理解還不足，其優(yōu)越性并沒有全面展現(xiàn)出來。工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展面臨瓶頸，該何去何從，是社會各界普遍關(guān)注的一個焦點。但是工程監(jiān)管單位向工程項目管理發(fā)展并不是唯一出路，要根據(jù)自身的具體情況，并不是所有的企業(yè)都適合轉(zhuǎn)型，不能盲目跟風(fēng)。從全行業(yè)來看，目前就呈現(xiàn)出眾多企業(yè)一哄而上，紛紛向工程項目管理發(fā)展的不正常勢態(tài)，千軍萬馬過獨木橋。

工程監(jiān)理是我國法律規(guī)定的建設(shè)管理制度，前景是光明的，路途是坎坷的，任務(wù)是艱巨的，目前工程監(jiān)理很多方面還不是很專很精，每個監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該把精力放在思考如何將工程監(jiān)理做得更專業(yè)、更到位、更有效益、更扎實、更得到社會認可的問題上。做好工程監(jiān)理是向工程項目管理過渡的基礎(chǔ)和前提。在完善工程施工階段監(jiān)理工作之外，還要盡可能力完善其他相關(guān)工作。

4結(jié)束語

工程監(jiān)理與工程項目管理是不同的概念，不能混為一談。可以說工程監(jiān)理向工程項目管理方向轉(zhuǎn)變是一種方向，但不是唯一的出路，監(jiān)理企業(yè)要審時度勢、穩(wěn)中求發(fā)展、堅守陣地。工程監(jiān)理是工程項目管理的一項基本業(yè)務(wù)，所以工程監(jiān)理單位應(yīng)努力提高自身監(jiān)理業(yè)務(wù)，腳踏實地，做強做專做大，逐漸實現(xiàn)從工程施工階段監(jiān)理向全過程監(jiān)理發(fā)展，在市場中站位腳跟，擴大份額，向更高空間、更高層次拓展，這樣才能在日益競爭激烈的大環(huán)境中持續(xù)健康發(fā)展。

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