低碳城市規(guī)劃的實(shí)踐與思考

摘要：低碳城市的建立既符合宜人居住的城市標(biāo)準(zhǔn)，也順應(yīng)了可持續(xù)發(fā)展的原則，為構(gòu)建和諧的綠色城下打下良好的基拙，低碳理念的提出對(duì)我國城市規(guī)劃而言既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。本文就低碳城市規(guī)劃的實(shí)踐進(jìn)行探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：低碳城市;城市規(guī)劃

一、前言

隨著時(shí)代的發(fā)展，能源危機(jī)在全世界范圍內(nèi)擴(kuò)散，人們?cè)絹碓街匾晻r(shí)環(huán)境的保護(hù)據(jù)此，各個(gè)國家開始建設(shè)起低碳社會(huì)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，這一舉措也得到了業(yè)界人士的廣泛認(rèn)同與贊許所謂“低碳城市”，也就是以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式、以低碳生活為理念，減少溫室氣體排放，最終建設(shè)成為的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系。低碳城市作為城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種形態(tài)，具有低污染性、低能耗性、和高能率、高效益的基本特征。低碳城市建設(shè)不但包含了能源技術(shù)，還包含了有關(guān)生活方式和城市制度等方面的內(nèi)容。同時(shí)，城市規(guī)劃作為我國進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段一定要具備合理性和有序性。在低碳理念逐漸受到人們重視的今天，各級(jí)政府必須高度重視。建設(shè)低碳城市作為一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，涵蓋了多方面的要求，也要從多種角度對(duì)低碳城市的規(guī)劃提出意見和建議。

二、低碳城市規(guī)劃的思考

（一）對(duì)城市空間的思考。在對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，城市空間結(jié)構(gòu)對(duì)于城市規(guī)劃具有限制和引導(dǎo)的作用。具有符合城市發(fā)展目標(biāo)和地理環(huán)境的城市空間結(jié)構(gòu)，不僅能引導(dǎo)城市理性地發(fā)展，也會(huì)使城市的交通能夠有序進(jìn)行，居民的出行變得更加方便。相反，不合理的空間結(jié)構(gòu)就會(huì)對(duì)城市的發(fā)展造成阻礙。有些城市只是為了單純追求政績往往忽略了對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，對(duì)擴(kuò)展城市邊界的行為不加控制，造成了很多類似“攤大餅”形式的城市形態(tài)。如像北京、沈陽、上海、南京等這樣集中團(tuán)狀的大城市，極易發(fā)展成“大餅”形式的城市。從而對(duì)城市的交通、資源和環(huán)境造成很大的壓力，導(dǎo)致城市資源的不合理使用和溫室氣體的大量排放。正因?yàn)槿绱?，在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，要結(jié)合城市自身的條件，采取多中心的方式進(jìn)行規(guī)劃，防止城市向外圍不斷無序地增民。

同樣，多中心的發(fā)展模式也會(huì)出現(xiàn)因不合理發(fā)展造成的外圍組團(tuán)、城市發(fā)展缺乏動(dòng)力的情況，使得城市的發(fā)展最終成為“鐘擺式”的交通，從而出現(xiàn)碳排放量增多的情況。為了有效解決這一問題，需要將公交引導(dǎo)城市發(fā)展這一概念融入到了城市空間結(jié)構(gòu)當(dāng)中。目前，國內(nèi)外應(yīng)用此概念引導(dǎo)城市合理發(fā)展的成功案列有很多。其中引用軌道交通最為成功的城市有美國、香港，引入快速巴士交通最為成功的要屬庫里蒂巴。從這些成功案例中我們可以看出，將運(yùn)輸效率最高的公共交通作為城市發(fā)展集中方向，可以很大程度上提高交通的有效性和有序性?，F(xiàn)在，越來越多的城市在規(guī)劃之初，就引入了公交引導(dǎo)城市發(fā)展這一概念，從而創(chuàng)造出了合理的城市空間結(jié)構(gòu)。

（二）合理利用土地。在我國對(duì)城市土地的利用規(guī)劃中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)只為了表面效果更不顧實(shí)際土地利用率的情況。因此，為了配合構(gòu)建低碳城市的要求，在進(jìn)行土地規(guī)劃時(shí)，要注意各種類型用地的比例，另外，還要合理安排各種用地的尺度，使居民能以最低碳、環(huán)保的方式出行和工作。

（三）對(duì)城市交通規(guī)劃的思考。

城市交通規(guī)劃主要包括城市中重要道路斷而形式的設(shè)計(jì)和相關(guān)功能道路的安排。城市交通與城市發(fā)展和居民出行有著極為緊密的聯(lián)系，同時(shí)，交通運(yùn)輸所產(chǎn)生的碳排放量在所有碳排放總量中也居于前幾位，進(jìn)行合理的城市道路規(guī)劃不僅能夠帶動(dòng)城市高速發(fā)展，還能方便居民出行，對(duì)節(jié)能減排也有很好的促進(jìn)作用。目前我國城市交通系統(tǒng)中存在很多需要解決的問題，表現(xiàn)最為突出的就是交通擁堵問題。在我國許多有關(guān)道路網(wǎng)的配置結(jié)構(gòu)中表現(xiàn)出的都是計(jì)劃性大于實(shí)用性，規(guī)劃主次干路的比例不協(xié)調(diào)，造成生活性的道路修建缺失。同時(shí)，在我國城市街區(qū)的不斷建設(shè)下，使得采用步行和自行車出行的人逐漸減少，依靠小汽車出行的人卻越來越多。為了在方便市民出行的前提下實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保這一生態(tài)理念，在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，要注重道路實(shí)用性的建設(shè)，進(jìn)行合理道路配置，減少不必要干道的修建，使得道路修建能夠滿足市民步行和自行車出行的要求。

（四）對(duì)公共交通發(fā)展增加力度。公共交通指的是公共汽電車，這是我國各大城市中使用最為廣泛的公共交通方式。雖然在一些城市中的軌道交通系統(tǒng)正在完善，但公共汽電車仍然是我國公共交通重點(diǎn)發(fā)展的方向，在眾多的交通方式中，公共汽電車的碳排放量也是最低的。針對(duì)我國許多城市中反映的公交車服務(wù)質(zhì)量差、運(yùn)行效率低、覆蓋地點(diǎn)不全等問題，政府應(yīng)該采取相應(yīng)措施進(jìn)行改善。如可以在城市道路中劃定出公交車專用通道，加強(qiáng)對(duì)公交車運(yùn)營管理方面的力度，并保證公交車在發(fā)車時(shí)間上的準(zhǔn)確性。在進(jìn)行相應(yīng)改革之后，便能吸引到更多的市民選擇公交的交通方式出行，以此達(dá)到低碳、環(huán)保的要求。

（五）控制私人汽車的出行量。伴隨著我國不斷發(fā)展的城市化進(jìn)程，在近幾年的發(fā)展中，私人汽車的總量一直保持在年均22.7%的增民量。通過這些數(shù)據(jù)我們可以看出，控制私人汽車的出行量對(duì)于建立低碳城市體系具有十分重要的意義。因此，我們可以適當(dāng)減少城市發(fā)展中公共停車場(chǎng)的數(shù)量，提高公共停車場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)違章停車車輛的懲罰力度，實(shí)行限號(hào)出行等方式控制私人汽車出行的數(shù)量。

（六）鼓勵(lì)市民步行和自行車出行。和機(jī)動(dòng)化的交通方式相比，步行和自行車出行更具竹能、環(huán)保和自由的眾多優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，增加步行和自行車出行將有效減少廢氣的排放和能源的消耗。一是要努力打造出適合步行和自行車出行的環(huán)境，保證居民出行環(huán)境的舒適性，這就要求在對(duì)城市道理進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，保證自行車道和人行車道道路的寬度。二是在交義路口處要合理規(guī)劃信號(hào)燈時(shí)民，加強(qiáng)地下通道和過街天橋的修建。三是適當(dāng)增加對(duì)自行車停車場(chǎng)的建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)自行車安全的建設(shè)，合理規(guī)劃出供行人休息的座椅等相關(guān)設(shè)施。

（七）對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的思考。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展要以低碳理念為目標(biāo)，同時(shí)在發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)以及改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，從根本上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)主要是能耗大且資源利用率低，在對(duì)廢棄物的排放方面不符合綠色發(fā)展的要求，同時(shí)其碳排放量也不符合標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造時(shí)，要加大對(duì)以上幾方面的整改力度，有效提高環(huán)境的綜合利用率，對(duì)在限期整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)強(qiáng)行關(guān)閉，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向新型的的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，還要不斷發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。培育出低碳型的新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并依據(jù)現(xiàn)有的資源和技術(shù)，自主研究開發(fā)出新能源、加大對(duì)生物能、綠色物流、城市垃圾發(fā)電、太陽能等多種資源的研究力度。

2、構(gòu)建合理的低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市自身資源相結(jié)合，并和低碳經(jīng)濟(jì)理念緊密結(jié)合，采取共生集聚的發(fā)展方式，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)。

3、積極構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。在結(jié)合城市低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈體系發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市發(fā)展的用地布局和空間結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，積極建設(shè)具有低碳性的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園。通過在園區(qū)內(nèi)模擬自然生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)發(fā)展體系，從而在園區(qū)內(nèi)建立復(fù)合性質(zhì)的低碳生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的生態(tài)發(fā)展。同時(shí)，為了優(yōu)化園區(qū)內(nèi)的交通，要根據(jù)每個(gè)企業(yè)間原料在各個(gè)環(huán)節(jié)之間的流通關(guān)系，構(gòu)建出合理的交通路線，減少途中交通量的使用。針對(duì)園區(qū)內(nèi)部的基礎(chǔ)方面的建設(shè)，要兼顧污染防治和廢棄物再利用兩方面的綜合治理，在園區(qū)內(nèi)建立相應(yīng)的污水處理廠，將污水進(jìn)行集中處理，推廣對(duì)中水的回收利用技術(shù)。

三、結(jié)語

城市規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在低碳時(shí)代的不斷影響下，為了打造低碳城市，我們要從城市空間規(guī)劃、交通規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃三個(gè)大方面對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃。人們都在努力探索構(gòu)建低碳城市的方法和模式。在發(fā)展的過程中還有許多問題需要我們不斷去探索和解決，這就要求我們?cè)谝?guī)劃低碳城市時(shí)要結(jié)合城市發(fā)展的實(shí)際情況，合理構(gòu)建低碳城市建設(shè)的方案，不能盲目效仿其他城市規(guī)劃城市建設(shè)的方案。相信隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，人們的不斷探索，一定能研究出一套適合我國國情的低碳城市合理化方案。