利工程造價管理存在的問題及其對策

摘要：水利工程的造價管理，決定了水利工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，是水利工程管理的重要組成部分。在水利工程項目建設(shè)中，做好工程造價管理工也作是基本建設(shè)健康發(fā)展的重要保證，因此水利工程的造價管理具有十分重要的作用。本文首先對我國水利工程造價管理中存在的主要問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，然后提出了加強(qiáng)水利工程造價管理的對策，為水利工程企業(yè)的造價管理提供一定的依據(jù).

關(guān)鍵詞：水利工程;造價管理;問題及其對策

隨著我國社會市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程建筑行業(yè)也得到了很大的進(jìn)步，對于水利工程的建設(shè)管理也提出了更高的要求。在水利工程建設(shè)過程中，做好工程造價管理工作是項目建設(shè)目標(biāo)順利實現(xiàn)以及確保項日竣工后的良性運行的重要保證?？茖W(xué)的工程造價管理有利于競爭機(jī)制的完善和水利建筑有序市場的形成，從而促進(jìn)社會的和諧發(fā)展，有利于我我國更好地建設(shè)小康社會。

1水利工程造價管理存在的主要問題

1.1前期投資決策階段的水利工程造價管理不夠科學(xué)

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，社會分工越來越細(xì)，專業(yè)化程度越來越高，工程造價社會咨詢服務(wù)作為一種技術(shù)性很強(qiáng)的專業(yè)，逐步發(fā)展成為一個獨立的行業(yè)是大勢所趨水利工程前期投資決策階段的工程造價管理是整個工程造價的源頭，決定了水利工程后期的經(jīng)濟(jì)效益，因此，前期投資決策階段的造價管理是對水利工程項目造價管理的重要組成部分。目前，我國水利工程項目中，由于施工企業(yè)只重視工程實施階段和結(jié)算階段的造價管理，而對于水利工程項目前期決策階段的工程造價管理的認(rèn)識不足，造成前期投資決策階段的水利工程造價管理不夠科學(xué)。

1.2"勘察設(shè)計階段的水利工程造價管理未得到足夠的重視

現(xiàn)階段的水利工程項目，由于工程界一味的追求技術(shù)創(chuàng)新，而勘察設(shè)計人員沒有相關(guān)方面可借鑒的經(jīng)驗，需要冒很大的風(fēng)險進(jìn)行工程造價的管理，但是卻沒有沒到老板的鼓勵和認(rèn)可，因此，水利工程設(shè)計人員都會選擇保守的設(shè)計，導(dǎo)致勘察設(shè)計階段的水利工程造價管理措施比較單一。在實際勘察設(shè)計階段的造價管理中，設(shè)計人員沒有起到監(jiān)督和控制的職責(zé)，沒有制定嚴(yán)格的造價控制指標(biāo)，設(shè)計企業(yè)對于工程經(jīng)濟(jì)的合理性分析不足，隨意增加工程項目的投資，使水利工程中有存在很大的資金浪費。以上原因，都是勘察設(shè)計階段的水利工程造價管理未得到足夠的重視的體現(xiàn)。

1.3招投標(biāo)階段的水利工程造價管理較差

雖然我國已經(jīng)頒布了一些有關(guān)水利工程招標(biāo)的管理方法，這在一定程度上避免了工程招標(biāo)階段的腐敗問題。但是，我國的招投標(biāo)階段的水利工程造價管理仍然存在很多問題。例如，水利工程項目招標(biāo)階段，對于投標(biāo)企業(yè)的審查過程不仔細(xì)，只是單純評定招標(biāo)文件是否符合要求，沒有考察招標(biāo)企業(yè)的詳細(xì)信息，缺乏對招標(biāo)企業(yè)信譽、業(yè)績、財務(wù)狀況等的信息統(tǒng)計。還有些水利工程項目的招標(biāo)中，沒有采用優(yōu)勝劣汰的方法，而是選擇最低投標(biāo)價的招標(biāo)單位，這是非常不科學(xué)的，對于水利工程項目的建設(shè)管理也是非常不利的。

1.4施工階段的水利工程造價管理不足

目前，我國的水利工程項目的施工基本上采用工程建設(shè)監(jiān)理制，業(yè)主將整個工程項目的管理都交由監(jiān)理單位進(jìn)行，但是大部分的監(jiān)理工程師的工程管理能力較差，，工程造價管理方面的知識也懂得較少，只能進(jìn)行施工的質(zhì)量和進(jìn)度的管理，在進(jìn)行施工現(xiàn)場的管理時，業(yè)主委派的管理工程師對于造價管理也不太懂，缺乏工程管理技術(shù)，無法很好的控制工程的投資，很容易出現(xiàn)工程結(jié)算超出預(yù)算的情況。

1.5水利工程造價管理人員綜合素質(zhì)較低

水利工程造價管理人員的綜合素質(zhì)，也會對工程項目的造價產(chǎn)生一定的影響。我國的水利工程造價管理人員綜合素質(zhì)普遍較低，很多從業(yè)人員并不是專業(yè)人員。我國水利部對水利造價人員的資格考試制度為1次/3a，真正持有水利造價管理職業(yè)資格證書的從業(yè)人員較少。我國的政府對于水利造價管理人員的執(zhí)業(yè)資格監(jiān)督管理力度不夠，大部分的水利工程造價管理人員沒有執(zhí)業(yè)資格，造成水利工程造價管理人員綜合素質(zhì)較低。

2、加強(qiáng)水利工程造價管理的對策

2.1實施水利工程全過程的工程造價管理

在水利工程的投資決策階段，要做好詳細(xì)的水利工程的相關(guān)信息收集工作，對工程的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，工程的投資估算要全面具體。在工程的設(shè)計階段，要采用限額設(shè)計，設(shè)計人員和造價管理人員要進(jìn)行溝通并密切配合，將工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理相統(tǒng)一，并做好工程預(yù)算的審查工作。水利工程招標(biāo)過程中，要充分考慮招標(biāo)單位的施工水平和社會信譽，全面分析工程的實際情況，做好工程招標(biāo)的標(biāo)底工作。在工程的施工階段，要求工程監(jiān)理單位盡職盡責(zé)，選擇技術(shù)可行的施工圖設(shè)計，重視施工圖的審查，避免出現(xiàn)設(shè)計變更，并且要做好現(xiàn)場簽證工作，嚴(yán)格控制時光能夠現(xiàn)場，進(jìn)而保證現(xiàn)場的預(yù)算管理。最后，水利工程造價管理要做到善始善終，加強(qiáng)工程的結(jié)算，防止出現(xiàn)重復(fù)算、高估冒算

等問題。

2.2提高水利工程造價管理人員的綜合素質(zhì)

為了提高水利工程的造價管理，需要不斷提高水利工程造價管理人員的綜合素質(zhì)。同時，對水利工程管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)造價管理人員的專業(yè)技術(shù)水平，不斷更新造價管理人員的知識體系。對管理人員培訓(xùn)法律、經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)等方面的知識，塑造高素質(zhì)的管理人才。通過指定水利管理人員的績效考核，提高管理人員的積極性和責(zé)任感，能夠確保水利工程造價管理的科學(xué)性。

2.3運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案

同一個建設(shè)項目，不同的設(shè)計方案，就會產(chǎn)生不同的工程造價。設(shè)計人員參與價值工程，可以避免在設(shè)計過程中只重視功能而忽視成本的傾向，在明確功能的前提下，發(fā)揮設(shè)計人員的創(chuàng)造精神，提出各種實現(xiàn)功能的方案，從中選取最合理的方案。這樣既保證了用戶所需功能的實現(xiàn)，又有效地控制了工程造價。

2.4積極推行限額設(shè)計

招標(biāo)工程整個設(shè)計過程中，限額設(shè)計是對工程投資目標(biāo)進(jìn)行分解，按上一階段確定的目標(biāo)控制下一階段的設(shè)計，而且在設(shè)計中以控制工程量為重要內(nèi)容。作為工程的建設(shè)單位可在委托設(shè)計單位或通過設(shè)計招標(biāo)選擇設(shè)計單位時，明確提出限額設(shè)計，促使設(shè)計單位加強(qiáng)造價控制的觀念，強(qiáng)化設(shè)計人員的工程造價意識，達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計人員在整個設(shè)計過程中，應(yīng)各自檢查本專業(yè)的工程費用，由設(shè)計項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)籌把關(guān)，最后控制在限額內(nèi)。建設(shè)單位在收到設(shè)計文件時，應(yīng)注意檢查設(shè)計文件中是否包含概（預(yù)）算文件，以及是否滿足限額設(shè)計的要求。

2.5加強(qiáng)前期工作管理、控制靜態(tài)投資

加強(qiáng)前期工作管理，控制靜態(tài)投資首先必須推行限額設(shè)計，并對設(shè)計單位切實實行節(jié)獎超罰，以調(diào)動設(shè)計人員的主動性和創(chuàng)造性。其次應(yīng)嚴(yán)把審批關(guān)，未達(dá)到設(shè)計深度的項目，堅決不能審批。設(shè)計單位內(nèi)部也應(yīng)實行設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。同時加大設(shè)計、審批人員的培養(yǎng)力度。最后加大執(zhí)法監(jiān)察力度，對嚴(yán)重超概算的項目，應(yīng)著重分析原因，采取動態(tài)因素分析與動態(tài)投資結(jié)算方法相結(jié)合的辦法。

結(jié)語：我國水利工程造價管理存在的問題，主要包括：前期投資決策階段的水利工程造價管理不夠科學(xué)、勘察設(shè)計階段的水利工程造價管理未得到足夠的重視、招投標(biāo)階段的水利工程造價管理較差、施工階段的水利工程造價管理不足、水利工程造價管理人員綜合素質(zhì)較低。水利工程企業(yè)要通過實施水利工程全過程的工程造價管理，提高水利工程造價管理人員的綜合素質(zhì)，進(jìn)而實現(xiàn)水利工程造價的科學(xué)管理。

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