淺談當前我國電力工程造價管理

摘要：電力工程是關(guān)系國計民生的行業(yè)，電力工程造價在電力工程優(yōu)化管理中占據(jù)重要位置，它的任務(wù)就是實現(xiàn)電力工程項目造價的科學(xué)、規(guī)范化管理。因此，實現(xiàn)電力工程造價的科學(xué)規(guī)范化管理意義重大，本文從造價的基本含義出發(fā)，論述了當前我國電力工程造價控制管理中的問題和相應(yīng)的解決措施，以促進電力工程的穩(wěn)定運行。

關(guān)鍵詞：電力工程;造價管理;控制;缺陷;思考

當前我國各行各業(yè)競爭日趨白熱化，電力工程的造價控制也被電力工程行業(yè)納入最終管理環(huán)節(jié)，電力建設(shè)項目涉及專業(yè)復(fù)雜、程序環(huán)節(jié)較多、投資數(shù)額巨大、建設(shè)周期較長的特點，因此，要加強電力工程造價控制管理，做到對人、對物和財力等方面的合理分配，盡最大可能提高其管理水準，以強大電力企業(yè)的整體市場競爭。

一、電力工程造價管理的現(xiàn)狀

1.由于電力工程造價人員缺乏實際的工作經(jīng)驗，預(yù)算有偏差。我國電力行業(yè)的大部分工程造價人員雖然其工程造價的知識結(jié)構(gòu)總體而言比較系統(tǒng)和完整，但是他們的經(jīng)濟學(xué)知識、獨立處理問題的能力、多方面的協(xié)調(diào)能力，特別是項目施工經(jīng)驗方面都明顯存在不足，導(dǎo)致他們編制的工程造價與工程實際情況有一定偏頗。通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)在實際工作中出現(xiàn)了“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。電力工程造價工作的內(nèi)容比較單一，這也讓部分造價師得過且過，他們大多是在主管部門和領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志下開展工作，所以工作服務(wù)領(lǐng)域較小，不與施工團隊接觸，對實際施工狀況也不甚了解的情況下，做出造價預(yù)算方案，這樣的結(jié)果必然與實際運行存在偏差。還有在我國全面建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的過程中，取得造價工程師資格人員的數(shù)量已經(jīng)無法滿足社會發(fā)展的現(xiàn)實需要"。

2.由于電力工程建設(shè)周期較長，工程造價預(yù)算前后不一致。從我國電力企業(yè)當前的運行現(xiàn)狀來看，很多建設(shè)企業(yè)在項目確定之后，缺少了施工的前期準備，特別是對項目施工的基準、資金的限制以及規(guī)劃設(shè)計的方案等都沒有做好界定，在施工的過程中又隨意更改預(yù)定的計劃，對自己的做法沒有做到科學(xué)規(guī)范化的監(jiān)控和約束，施工建設(shè)不覺就周期拉長，又導(dǎo)致預(yù)算出現(xiàn)偏差。另外，不斷上漲的物價也導(dǎo)致了人工成本以及原材料價格的不斷上漲，這在很大程度上影響了主要電力工程設(shè)備的市場價格尺度。并且電力工程建設(shè)的周期通常較長，而市場變化是瞬息萬變，然而我國的電力工程當前使用的概預(yù)算定額卻沒有能夠及時地完善和補充，仍然存在很多的缺項，已經(jīng)難以更好地滿足電力工程施工項目的建設(shè)需要，這直接導(dǎo)致了工程估價的不真實和不完整，為科學(xué)合理的工程計價造成了一定的困難。

3.電力工程造價系統(tǒng)不完善，缺乏法律與監(jiān)管機制。電力系統(tǒng)本來就是一個大系統(tǒng)，而造價作為其中的一個子系統(tǒng)，也需要完善的機構(gòu)和法規(guī)來支撐運行。多年來造價管理出現(xiàn)問題的重要原因之一就是相關(guān)法律和監(jiān)管機制的缺失。電力工程投資過程中的估算、概算以及決算是對電力工程造價控制的重要手段。多年來概算不斷地調(diào)整，也在不斷地增加，使得概算不但不能夠很好地控制成本，反而讓其成為了增加投資的重要依據(jù)。為了能夠讓概算真正地發(fā)揮控制工程造價的重要作用，就必須要對成本估算、概算以及決算制度進行調(diào)整和改革，并加速建立健全相關(guān)的法律法規(guī)。在整體運行過程中，監(jiān)管不善也是導(dǎo)致造價出現(xiàn)偏差的重要原因，就是因為監(jiān)管不及時，期間工作人員隨意改變方案，才導(dǎo)致預(yù)決算偏差巨大，由此可見，監(jiān)管人員在整個造價控制中作用不容忽視。

二、當前我國電力工程造價管理缺陷下引發(fā)的思考

1.選擇專業(yè)造價師，提高造價師職業(yè)道德修養(yǎng)。在實際造價預(yù)算過程中要特別重視工程的方案設(shè)計，因此造價師的選擇應(yīng)是工作嚴謹、懂設(shè)計、懂法律、懂造價的專家隊伍，且能夠?qū)椖窟M行有效地咨詢和論證，尤其是造價必須要與財務(wù)部門加緊溝通和配合，造價師要盡量準確計算那些可能發(fā)生的工程建設(shè)項目全過程經(jīng)費用。造價師不僅要做好項目前期的經(jīng)濟評價工作，力爭在研究階段編制出準確的工程估算，保障估算發(fā)揮出控制項目成本的作用，與此同時還能為決策提供必要的科學(xué)依據(jù)。在不影響商業(yè)競爭的情況下，大力推行造價報告公示制度，將工程造價師的造價背景資料、造價依據(jù)、造價結(jié)果公布于眾，以此增強工程造價師的責(zé)任心，提高造價師的職業(yè)道德素養(yǎng)。造價方案的制定是造價管理的前提，只有將源頭上的問題解決，制定出好的造價方案，才能避免可能發(fā)生的隱患，減少預(yù)算偏差，所以，選擇專業(yè)有責(zé)任心、有過項目經(jīng)驗的造價師至關(guān)全局。

2.比多個設(shè)計方案、考慮多個潛在問題，選擇最佳方案，提前解決潛在問題。在項目實施階段為了更好地控制工程造價，各項建設(shè)工程都必須要在保證良好質(zhì)量的基礎(chǔ)上，針對不同施工方案進行技術(shù)和經(jīng)濟方面的分析與對比，選出最合理的方案，從而降低電力工程造價。在實施階段的全過程中，科學(xué)處理技術(shù)先進同經(jīng)濟合理二者之間的關(guān)系，力爭在技術(shù)先進的條件下做到經(jīng)濟合理，并與經(jīng)濟合理的基礎(chǔ)上實現(xiàn)技術(shù)先進，要將控制項目造價觀念不斷地滲透到各項設(shè)計與施工技術(shù)的措施中。還有要規(guī)范建設(shè)工程合同所約定的內(nèi)容，以避免合同雙方產(chǎn)生分歧，最終影響工程的質(zhì)量與工期。要系統(tǒng)地審查施工圖設(shè)計，力爭把施工中可能發(fā)生的潛在問題在施工設(shè)計階段解決好，以避免在施工階段出現(xiàn)矛盾和成本控制的失控。施工中會經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計變更的困擾，因此，必須要針對設(shè)計變更加強管理。在工程施工過程中，隱蔽工程會占據(jù)很大工程比重，假使缺乏充分的現(xiàn)場鑒證手續(xù)，則必然會導(dǎo)致工程結(jié)算中難度的增加，因此我們必須要嚴格地控制施工現(xiàn)場的每個隱蔽工程鑒證，建立完善的隱蔽工程現(xiàn)場鑒證手續(xù)。

3.完善造價法律與監(jiān)管系統(tǒng)，明確負責(zé)人機制。電力行業(yè)想要在激烈的競爭中占據(jù)一席之地，就必須制定出適應(yīng)自身的法律機制來管理行業(yè)內(nèi)部的相關(guān)事宜。對于造價管理，則是健全估算、概算以及決算的相關(guān)機制，以及改變方案，造成決算偏差的相關(guān)調(diào)節(jié)性制度。在監(jiān)管上，要提高監(jiān)管部門的整體監(jiān)管水平，提高監(jiān)管的效率和效果;提高監(jiān)管部門和監(jiān)管人員的權(quán)力，監(jiān)管部門和監(jiān)管人員只對總責(zé)任人負責(zé)。對已經(jīng)確定的工程造價預(yù)算，不能夠隨意變更，對于人為造成的變更所帶來的損失，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。再次，要明確監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，對于監(jiān)管不到位而造成的損失，要追究監(jiān)管部門的責(zé)任。法律完善是基礎(chǔ)，監(jiān)管與法律想結(jié)合，加強負責(zé)人機制，有問題找負責(zé)人，明確了損失追究，就能講損失降到最低，只有各個系統(tǒng)相結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使整個工程建設(shè)取得預(yù)期的效果。

三、結(jié)語

總而言之，電力企業(yè)要想在競爭日趨白熱化的行業(yè)中成為翹楚，就必須進行現(xiàn)代化的建設(shè)和管理，就必須積極地對于電力工程進行科學(xué)合理的造價控制管理，就必須選用高職業(yè)素養(yǎng)的造價師進行規(guī)劃，就必須在造價過程中消除潛在問題選擇最佳方案，就必須健全造價管理的相關(guān)法律完善監(jiān)管機制，有效的工程造價管理是電力工程成功建設(shè)的基本前提，能夠更好地規(guī)避潛在的經(jīng)濟和安全風(fēng)險，更能加強對于工程建設(shè)全過程包括設(shè)計、施工等多個環(huán)節(jié)的管理。因此，電力企業(yè)務(wù)必要做好電力工程的造價控制以及相關(guān)的管理工作，只有這樣才能有力地促進和保障電力企業(yè)的更好發(fā)展。

參考文獻：

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