關(guān)于公路工程經(jīng)濟(jì)審計(jì)的探討

摘要：公路工程經(jīng)濟(jì)管理是各投資主體和施工企業(yè)共同關(guān)注的焦點(diǎn)，公路企業(yè)是國家基本建設(shè)工程的主要施行者，其工程經(jīng)濟(jì)審計(jì)的真實(shí)有效性不僅影響著公路企業(yè)的發(fā)展，也影響著國家基本建設(shè)的推進(jìn)，但是現(xiàn)階段公路企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)失真的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，給企業(yè)的經(jīng)營管理造成很大的困擾，影響到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，本文分析了公路經(jīng)濟(jì)審計(jì)失真的主要原因，并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：公路企業(yè);經(jīng)濟(jì)審計(jì);失真;措施

建筑施工單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)是審計(jì)的重要組成部分，主要分為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。公路企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)主要是通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法，評價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理，控制和管理過程的有效性，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的價(jià)值?，F(xiàn)階段公路企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)失真的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了公路行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，所以有效解決這一問題具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，需要從公路行業(yè)自身的特點(diǎn)出發(fā)，具體問題具體分析，找出并分析公路經(jīng)濟(jì)審計(jì)失真的主要原因，根據(jù)不同的情況采取相應(yīng)的措施，避免其審計(jì)失真現(xiàn)象的再次發(fā)生，推動公路企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我國基本建設(shè)的不斷進(jìn)步。

一、公路經(jīng)濟(jì)審計(jì)的現(xiàn)狀

（一）工程施工審計(jì)的相關(guān)制度還不健全

我國《審計(jì)法》及《中國內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》對于內(nèi)部審計(jì)工作雖然有原則性的規(guī)定，但具體到施工企業(yè)而言還沒有制定和執(zhí)行切合實(shí)際，具有可操作性的內(nèi)部審計(jì)工作的明細(xì)性規(guī)范性文件。

（二）工程項(xiàng)目本身的復(fù)雜性導(dǎo)致審計(jì)效率和效果受影響

公路工程項(xiàng)目施工工期長，工藝復(fù)雜，審計(jì)時(shí)間有限，容易遺漏重大線索。

（三）審計(jì)力量薄弱，工作方式單一

目前工程企業(yè)大部分為財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)行，知識結(jié)構(gòu)單一，審計(jì)內(nèi)容面窄，故審計(jì)模式仍以財(cái)務(wù)審計(jì)為主，工作方式單一，滿足不了企業(yè)多元化管理需要。

二、公路經(jīng)濟(jì)審計(jì)失真的主要原因

（一）公路企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營者和外部信息使用者經(jīng)濟(jì)審計(jì)的不對稱

由于公路企業(yè)審計(jì)對象為其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)，所以公路企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營者和外部信息使用者常常發(fā)生信息不對稱的矛盾，再加上公路企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)的外部性特征比較突出，資產(chǎn)負(fù)債表確認(rèn)的工程完工程度可靠性較低，管理當(dāng)局籍此操縱收益，根據(jù)不同意圖，有的為完成利潤目標(biāo)、承包指標(biāo)，有的為更充分的享受稅收等優(yōu)惠政策，可能會多計(jì)收入，有的為以豐補(bǔ)歉，留有余地等而少計(jì)收入，待工程決算后再沖回或再計(jì)收入，人為操縱損益。很多負(fù)責(zé)公路企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)或者報(bào)表編制的人員為了謀取私利，在自己的工作權(quán)限內(nèi)弄虛作假，偽造會計(jì)數(shù)字，催發(fā)了經(jīng)濟(jì)審計(jì)失真的現(xiàn)象，所以公路企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)的內(nèi)外矛盾以及較強(qiáng)的外部性特征都是導(dǎo)致其審計(jì)失真的根源，而且這種因素在公路企業(yè)中根深蒂固，很難對其進(jìn)行徹底拔除。企業(yè)面臨借貸風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、人事風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等，但審計(jì)未從這個(gè)角度，對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、工程項(xiàng)目掛靠等風(fēng)險(xiǎn)、稅收風(fēng)險(xiǎn)等在審計(jì)中忽略，未能體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向。

（二）公路企業(yè)會計(jì)內(nèi)部機(jī)制的不合理

根據(jù)我國公路企業(yè)的實(shí)際情況，企業(yè)內(nèi)部會計(jì)徇私舞弊導(dǎo)致審計(jì)失真的主要原因是存在一系列企業(yè)的自身問題，公路企業(yè)會計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理，在企業(yè)內(nèi)部中，制度執(zhí)行不嚴(yán)格，而企業(yè)外部的監(jiān)督也是如同虛設(shè)，使得制度根本無法起到應(yīng)有的作用。由于其會計(jì)機(jī)構(gòu)屬于自行設(shè)置，與其有關(guān)的工作人員也是由領(lǐng)導(dǎo)直接進(jìn)行任命，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在部門中有絕對的權(quán)利，能夠自行控制企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)審計(jì)系統(tǒng)，所以公路企業(yè)的各個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能夠?qū)ζ湄?cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)審計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行直接控制與掌握，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人比如項(xiàng)目經(jīng)理能夠在審計(jì)失真或者會計(jì)舞弊時(shí)享有一定好處，在企業(yè)內(nèi)部中，制度執(zhí)行不嚴(yán)格，而企業(yè)外部的監(jiān)督也是如同虛設(shè)，使得制度根本無法起到應(yīng)有的作用，所以這種不合理的公路企業(yè)會計(jì)監(jiān)督機(jī)制也是導(dǎo)致其產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)審計(jì)失真的主要原因。

（三）公路企業(yè)經(jīng)濟(jì)人員的素質(zhì)不高

現(xiàn)階段我國很多公路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)失真現(xiàn)象具有范圍廣、持續(xù)性強(qiáng)的特征，人員因素是促使其發(fā)生的重要原因之一，公路企業(yè)內(nèi)部會計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)道德普遍較低，很多公路企業(yè)不重視對在職會計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，沒有對其從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出較高的要求，在社會不斷進(jìn)步、知識更新速度越來越快的今天，會計(jì)在職人員的專業(yè)理論知識與技能日益呈現(xiàn)出匱乏與老化的特點(diǎn)，很多會計(jì)人員不能充分了解與掌握現(xiàn)行的會計(jì)準(zhǔn)則與會計(jì)制度，法制觀念淡薄，沒有形成良好的職業(yè)道德與職業(yè)理想，重視個(gè)人利益，容易做出故意毀損或偽造會計(jì)資料的行為。

三、公路經(jīng)濟(jì)審計(jì)失真的有效對策

積極關(guān)注影響公路經(jīng)濟(jì)審計(jì)效果的各種因素是提高其可靠性與安全性，避免失真現(xiàn)象發(fā)生的有效途徑，因?yàn)楣菲髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)包含多方面的內(nèi)容，所以需要綜合考慮公路企業(yè)的自身特點(diǎn)，采取相應(yīng)的措施，解決經(jīng)濟(jì)審計(jì)失真的問題。

（一）提高公路企業(yè)人員的會計(jì)法規(guī)意識和綜合素質(zhì)

管理層重視，從內(nèi)部審計(jì)中獲取防范潛在風(fēng)險(xiǎn)，改進(jìn)管理水平，提高經(jīng)濟(jì)效率，管理分配資源的觀念。公路企業(yè)應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā)，組織經(jīng)營管理者進(jìn)行會計(jì)財(cái)務(wù)制度以及相關(guān)法律規(guī)范的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的會計(jì)法規(guī)意識，樹立良好的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想，引領(lǐng)其他工作人員重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)的規(guī)范化與制度化，減少經(jīng)濟(jì)審計(jì)失真的現(xiàn)象。公路企業(yè)的會計(jì)人員不但要有豐富的專業(yè)知識，還要掌握一些經(jīng)濟(jì)管理與工程技術(shù)等方面的知識，使其綜合素質(zhì)符合公路企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的實(shí)際需求，所以需要建立起公路企業(yè)的會計(jì)專家?guī)欤瑯?gòu)建綜合素質(zhì)較高的會計(jì)人員隊(duì)伍，加強(qiáng)其專業(yè)培訓(xùn)，幫助會計(jì)人員對企業(yè)的財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)章制度進(jìn)行了解與掌握，形成遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德，同時(shí)不斷提高自身的專業(yè)技能，在公路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)中發(fā)揮更有效的作用，不斷提高其經(jīng)濟(jì)審計(jì)的真實(shí)性。加強(qiáng)審計(jì)人員的素質(zhì)教育具有普通查賬本領(lǐng)不夠適應(yīng)，要擴(kuò)大知識面，不僅是單純的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，還涉及工程預(yù)算、工程技術(shù)管理、工程材料管理等，一充分發(fā)現(xiàn)揭示問題，使審計(jì)名副其實(shí)的處在較高層次監(jiān)督的位置上。

（二）規(guī)范公路企業(yè)自身的治理結(jié)構(gòu)

企業(yè)只有產(chǎn)權(quán)明確，財(cái)務(wù)才能清晰，施工企業(yè)也是如此，公路企業(yè)的企業(yè)制度與治理結(jié)構(gòu)是確保其產(chǎn)權(quán)明確、財(cái)務(wù)清晰的根本保證，也是進(jìn)行包括經(jīng)濟(jì)審計(jì)在內(nèi)的一系列經(jīng)濟(jì)管理工作的基礎(chǔ)與前提，所以需要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度，建立并規(guī)范其合理的治理結(jié)構(gòu)，推行社會化管理方式，促進(jìn)公路企業(yè)的會計(jì)財(cái)務(wù)人員的開放性與市場性，利用外部監(jiān)督力量，確保其在經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作中反映真實(shí)財(cái)務(wù)數(shù)字，履行好自身的工作職能，將真實(shí)客觀的經(jīng)濟(jì)審計(jì)結(jié)果提供給公路企業(yè)，促進(jìn)其健康發(fā)展。

（三）加大公路企業(yè)外部的監(jiān)督力度

加大公路企業(yè)外部的監(jiān)督力度，能夠有效解決其經(jīng)濟(jì)審計(jì)失真的問題，具體方法為：加大監(jiān)督公路企業(yè)財(cái)政、審計(jì)以及稅務(wù)的監(jiān)督力度;確保政府監(jiān)督的真實(shí)性與合法性，對公路企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)的真實(shí)性與合法性進(jìn)行有效監(jiān)督與管理，自覺將維持其真實(shí)性與合法性作為公路企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn);加大公路企業(yè)會計(jì)行為的監(jiān)督力度，逐漸完善公路企業(yè)注冊會計(jì)師的管理機(jī)制;針對公路企業(yè)會計(jì)人員的任用情況進(jìn)行不定期監(jiān)督與檢查，以此提高其經(jīng)濟(jì)審計(jì)的真實(shí)性與可信度。公路工程審計(jì)中，要求審計(jì)人員必須結(jié)合工程實(shí)際情況，審深審?fù)?，對重點(diǎn)工程項(xiàng)目審計(jì)要從施工組織、施工合同、物設(shè)采購、成本管理等方面加強(qiáng)監(jiān)督核查。重點(diǎn)工程項(xiàng)目審計(jì)要從施工組織、施工合同、物設(shè)采購、成本管理等方面加強(qiáng)監(jiān)督核查。如對于一個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)，要考慮合同、工程價(jià)款收入、成本支出、貨幣資金等逐一核對找出關(guān)鍵點(diǎn)。

結(jié)語：

綜上所述，由于建筑行業(yè)不斷的復(fù)雜化，公路經(jīng)濟(jì)審計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，所以導(dǎo)致現(xiàn)階段我國公路企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)失真的現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生，影響了公路企業(yè)社會經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)與提高，所以公路企業(yè)的管理者應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，綜合分析導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)審計(jì)失真的主要原因，采取相應(yīng)的解決措施，加強(qiáng)公路企業(yè)管理者的會計(jì)法規(guī)意識，規(guī)范公路企業(yè)自身的治理結(jié)構(gòu)，加大公路企業(yè)外部的監(jiān)督力度，提高公路企業(yè)會計(jì)人員的綜合素質(zhì)，不斷提高公路企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)的真實(shí)性，促進(jìn)公路行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確保國家基本建設(shè)的順利推進(jìn)。

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