反對地鐵漲價(jià)不只是想“占便宜”

一張兩元錢的地鐵票，因?yàn)樯婕吧锨f人，就成了一件大事；又因?yàn)榘l(fā)生在首都北京，就成了全國關(guān)注的事情。圍繞著“北京2元地鐵通票制將要終結(jié)”這個(gè)話題，最近說辭頗多，但就其本質(zhì)，這是一個(gè)事關(guān)福利分配的政治議題。

官方說法是要借此分散高峰客流，降低風(fēng)險(xiǎn)。這是不可能完成的任務(wù)。早晚高峰主要是上班族，上班族要趕時(shí)間，地面公交由于擁堵根本無法滿足這一要求，因此不具備替代性。價(jià)格杠桿要起作用，要么漲到一個(gè)普通人都無法接受的高位，但這不可能，因?yàn)闆]有正當(dāng)性；要么就真有一大批人“有事沒事坐地鐵”，而這完全不符合生活常識(shí)，徒增笑柄。其實(shí)，相比一兩塊錢，擁擠本身是更有效的分流手段，大家連“擠成相片”都不怕，足見調(diào)價(jià)沒啥用。

還有一個(gè)理由是入不敷出，虧損嚴(yán)重。但對于公共交通來說，經(jīng)濟(jì)效益并不是唯一考慮因素，它還是一種福利。從福利角度看，北京的廉價(jià)地鐵票堪稱一個(gè)接近完美的方案：它是目前少見的最為平等、最沒有門檻的福利；它的甄別成本幾乎為零；它還極其實(shí)用，在一個(gè)超大城市，滿足了廣大普通人的切實(shí)需求……如果要跟現(xiàn)有的醫(yī)療、住房福利制度，廉價(jià)地鐵票簡直就是一個(gè)學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。

因此，真正的問題是福利分配：在財(cái)政支出限定的前提下，是否應(yīng)該在公共交通方面花這么多錢？這該由誰決定？當(dāng)然是花誰的錢就由誰決定：納稅人覺得值，就不多，甚至還可以增加；反之，才考慮漲價(jià)的問題。政府要做的，是提供足夠多的信息供納稅人參考。如果要分散客流，則需提供調(diào)價(jià)與分流效果的測算數(shù)據(jù)；如果說虧損嚴(yán)重，則需提供詳細(xì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，并檢討地鐵公司管理運(yùn)營方面是否有問題；如果說財(cái)政壓力太大，則要說明赤字有多嚴(yán)重（實(shí)際上去年北京市市級公共財(cái)政不僅沒有赤字，尚有結(jié)余四十多億）；如果要轉(zhuǎn)移到其他方面，則要說明具體的項(xiàng)目與開支。問題是，這些信息是否有足夠透明詳細(xì)？

此次傳出地鐵漲價(jià)，在京外地人反對尤為激烈。在外地人看來，同樣納稅，享受的福利卻不一樣，如今連僅有的、能直接感知到的地鐵福利也要拿走，感情上很難接受。站在外地人的立場，當(dāng)然傾向于把福利開支更多分配到那些所有人都能平等享受的項(xiàng)目上，而這是完全正當(dāng)?shù)囊蟆Ｉ矸萜缫晭淼母＠黄降?，是達(dá)成合理分配共識(shí)的一大障礙。

既有具體層面的信息匱乏，又有宏觀層面的制度缺失，現(xiàn)在來談該不該調(diào)價(jià)，尚為時(shí)過早。當(dāng)納稅人對花自己的錢缺乏主導(dǎo)權(quán)，政府便反客為主來主導(dǎo)整個(gè)進(jìn)程，結(jié)果卻是遭到民眾的反對。這并不奇怪，而是勢所必然。這樣一幕我們并不陌生，此前已經(jīng)上演過無數(shù)次了，豈可持續(xù)下去而不改變？

有人覺得，民眾之所以反對不過是出于“占便宜”心態(tài)，當(dāng)然有這個(gè)原因，“占便宜”也沒什么不好意思的，但如果僅僅只看到“占便宜”就把事情看得太簡單了。在政府權(quán)力大責(zé)任小的今天，正如學(xué)者秦暉所說，人們要“右手要自由，左手要福利”，當(dāng)政府感到“很多權(quán)力行使不了，很多責(zé)任又推卸不了，最后只好講，你讓我承擔(dān)的這些責(zé)任我承擔(dān)不了，我跟你商量商量怎么樣，這就有民主了?！睜幦∽约旱母＠褪窃跔幦业倪M(jìn)步——隨隨便便就讓出自己已有的福利，是不配做一個(gè)納稅人的。因此，當(dāng)政府想讓納稅人做好漲價(jià)準(zhǔn)備的時(shí)候，納稅人應(yīng)該問政府準(zhǔn)備好沒有。摘自《看天下》