新疆反恐二十年難在哪里

2013年12月15日23時(shí)許，在喀什地區(qū)疏附縣薩依巴格鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)鼐皆谧ゲ斗缸锵右扇藭r(shí)，突遭多名暴徒襲擊。雖然公安民警當(dāng)場(chǎng)擊斃了暴徒14人、抓獲犯罪嫌疑人2人，但亦有2名民警殉職犧牲。而這，已經(jīng)是2013年里，當(dāng)?shù)鼐綄?duì)外公開(kāi)披露的至少第10起涉嫌暴力恐怖活動(dòng)。這10起中，有9起發(fā)生在新疆，1起發(fā)生在北京，即10月28日的天安門“金水橋事件”。

新疆反恐始于1990年 官方及研究者一般認(rèn)為，新疆的暴力恐怖活動(dòng)，肇始于1990年的“巴仁鄉(xiāng)事件”。是年4月5日，在南疆的克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃莅⒖颂湛h巴仁鄉(xiāng)發(fā)生暴亂，有6位武警官兵殉職。

此后，“三股勢(shì)力”（宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力）主導(dǎo)的暴力恐怖在新疆猖獗不斷。自1990年至2001年，“三股勢(shì)力”在新疆就制造了200多起暴力恐怖事件，造成各民族群眾、基層干部、宗教人士等162人死亡，440多人受傷。

專家指出，新疆的恐怖活動(dòng)，有較深的國(guó)際因素，恐怖團(tuán)體與活躍在阿富汗、巴基斯坦以及中亞等國(guó)的國(guó)際恐怖組織，有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

“7·5”之后反恐新形勢(shì) 自2005年以來(lái)，新疆“三股勢(shì)力”的暴力恐怖活動(dòng)又進(jìn)入了新的活躍期。特別是2008年北京奧運(yùn)會(huì)前后，短短9天內(nèi)，新疆連續(xù)發(fā)生3起暴力恐怖襲擊案。

2009年，在新疆烏魯木齊，則爆發(fā)了最為嚴(yán)重的打砸搶燒殺的暴力犯罪事件——“7·5事件”。據(jù)新華社消息，僅僅截至2009年7月16日18時(shí)，烏魯木齊“7·5”事件的死亡人數(shù)，就達(dá)到了197人。傷者則超過(guò)了1700人。

“7·5”事件之后，新疆從官方到民間，社會(huì)各個(gè)層面，發(fā)生了較大的改變。

2010年5月，中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)，“推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安”，全面進(jìn)入了黨和國(guó)家的工作大局中。同月，時(shí)任湖南省委書記張春賢，調(diào)任新疆自治區(qū)黨委書記。幾年間，張春賢在新疆的工作，得到了各界的好評(píng)。新疆的整體局面，煥然一新。但暴力恐怖襲擊案，仍然時(shí)有發(fā)生。

2012年影響最大的案件，是“6·29”反劫機(jī)案。當(dāng)年6月29日，在新疆和田飛往烏魯木齊的天津航空GS7554航班，遭遇6名劫機(jī)者暴力劫機(jī)。幸運(yùn)的是，機(jī)組人員在旅客協(xié)助下成功地制服劫機(jī)者，平安返航。

中國(guó)反恐任重道遠(yuǎn) 盡管對(duì)新疆的反恐形勢(shì)，各方有一定的預(yù)判和心理準(zhǔn)備。但2013年連續(xù)多發(fā)的事件，仍然引起了中國(guó)最高層的震動(dòng)。

2013年6月28日晚，也即“6·26”魯克沁事件發(fā)生后的第三天，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平，主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，研究部署維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)各族人民利益工作。

6月29日早晨，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席、中央新疆工作協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)俞正聲率工作組抵達(dá)烏魯木齊，并隨即召開(kāi)新疆全區(qū)黨政干部大會(huì)。俞正聲指出，“近年來(lái)，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)是好的，但境內(nèi)外民族分裂勢(shì)力依然在加緊活動(dòng)，影響新疆社會(huì)穩(wěn)定的深層次問(wèn)題尚未得到根本解決”。

“深層次問(wèn)題”究竟是什么？多位受訪的強(qiáng)力機(jī)構(gòu)官員及安全領(lǐng)域研究者表示，至少有兩點(diǎn)：其一，宗教極端思想在新疆的影響；其二，國(guó)際反恐局勢(shì)的變化。

喀什地區(qū)中級(jí)人民法院院長(zhǎng)伊爾夏提·吾斯曼撰文指出，“宗教極端思想是新疆一系列暴力恐怖案件的幕后元兇，非法宗教活動(dòng)是‘三股勢(shì)力’賴以生存的土壤，是催生民族分裂、暴力恐怖等違法犯罪活動(dòng)的溫床，是嚴(yán)重影響新疆社會(huì)穩(wěn)定的‘毒瘤’，是影響社會(huì)穩(wěn)定的最大隱患?！眹?guó)際反恐局勢(shì)的變化，簡(jiǎn)言之就是2011年5月本·拉登被擊斃后，“基地”等國(guó)際恐怖組織更加分化；同時(shí)，美國(guó)、英國(guó)加速在阿富汗的撤軍，兩者均計(jì)劃在2014年完成撤軍，中亞局勢(shì)存在重大變數(shù)。

綜合摘自《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》、《瞭望新聞周刊》