新生代農(nóng)民工城市融入問題分析

【摘 要】隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新生代農(nóng)民工已然成為了農(nóng)村外出務(wù)工人員的主力，但由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響以及我國法律法規(guī)的不健全，致使新生代農(nóng)民工難以融入城市。伴隨著新生代農(nóng)民工群體的不斷壯大，其城市融入困難的情況也愈加嚴(yán)峻，城市中農(nóng)民工的生存和發(fā)展受到嚴(yán)重影響。新生代農(nóng)民工的城市融入問題已經(jīng)成為了當(dāng)前學(xué)界的一個焦點(diǎn)。本文從新生代農(nóng)民工城市融入的現(xiàn)狀及其所面臨的問題出發(fā)，提出一些建設(shè)性的建議。

【關(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民工 特點(diǎn) 城市融入 問題 建議

【中圖分類號】C913 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）02-0187-02

新生代農(nóng)民工，即“80后”和“90后”的農(nóng)村勞動力。2010年1月31日國務(wù)院中央一號文件中，首次提及“新生代農(nóng)民工”的概念，并要求采取相應(yīng)舉措，著力解決新生代農(nóng)民工的城市融入問題。但由于經(jīng)濟(jì)、社會的限制，新生代農(nóng)民工融入城市存在一定的困難。

一 新生代農(nóng)民工城市融入的特點(diǎn)及存在的問題

新生代農(nóng)民工接受過比老一輩農(nóng)民工更好的教育，對新生事物比較敏感而且有更強(qiáng)的接受度，他們更渴望融入城市，在融入城市過程中也呈現(xiàn)出其獨(dú)有的特點(diǎn)。但是，由于我國特有的國情所形成的各種特定的社會、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境，在其城市化過程中出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。

1.新生代農(nóng)民工的消費(fèi)狀況

個人消費(fèi)支出快速增加，不再為攢錢糊口而奔波是新生代農(nóng)民工消費(fèi)的顯著特點(diǎn)。以廣東省為例，2010年新生代農(nóng)民工每人每月平均掙873元，寄回老家約232元，將近八成的收入用來消費(fèi)，或者留用，有些人甚至崇尚享受和攀比，一味地追求生活水平的提高。消費(fèi)觀念的非理性使得原本就收入較低的農(nóng)民工生活更加窘迫。

2.新生代農(nóng)民工價值觀變化特點(diǎn)

新生代農(nóng)民工一般接受過一定的教育，其價值觀也與老一輩農(nóng)民工有所不同。價值主體更具有自我性，目標(biāo)更趨于務(wù)實，價值觀念更加多元，更注重自身需求。受利益機(jī)制的驅(qū)動，流露出對物質(zhì)利益和金錢的渴望和向往，因而在融入城市的同時出現(xiàn)了“月光族”等不正?，F(xiàn)象，價值標(biāo)準(zhǔn)也更務(wù)實和功利。

3.新生代農(nóng)民工的情感特點(diǎn)

作為社會化的人必然有著情感的需求。新生代農(nóng)民工從農(nóng)村中形成的與家人、親戚、朋友之間的情感網(wǎng)絡(luò)中剝離出來，同時作為城市社會的邊緣人群，又很難與城市居民建立情感上的聯(lián)系，因此，他們往往在城市生活中找不到情感歸屬，容易產(chǎn)生情感困惑。而且農(nóng)民工在城市中擇業(yè)、就業(yè)沒有競爭優(yōu)勢，加之城市居民對待新生代農(nóng)民工的態(tài)度與對待當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的態(tài)度的反差，及農(nóng)民工對城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展適應(yīng)的滯后，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工在心理上嚴(yán)重受挫，繼而引發(fā)諸如孤獨(dú)、自閉、精神失常等許多嚴(yán)重的心理問題，甚至有一部分人為了顯示自己的存在，采取一些與社會常理相悖的態(tài)度和行為，導(dǎo)致出現(xiàn)了一系列的社會問題。

4.新生代農(nóng)民工城市認(rèn)同

新生代農(nóng)民工希望用自己辛勤勞動做出的貢獻(xiàn)得到城市社會和居民的承認(rèn)，希望能與城市居民平等地交往，享受平等的工作機(jī)會，希望有關(guān)管理部門能夠?qū)λ麄儾捎门c城市居民一視同仁的政策和態(tài)度，希望能夠在城市中平等地參與社會集體活動和相關(guān)的社區(qū)組織，渴望融入城市當(dāng)中。但是由于中國固有體制的限制，城市居民對待農(nóng)民工和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的態(tài)度存在明顯的反差，新生代農(nóng)民工無法真正成為城市社會的一員并得到同等的“國民待遇”。新生代農(nóng)民工“進(jìn)入”城市困難重重。

5.新生代農(nóng)民工的權(quán)利維護(hù)

新生代農(nóng)民工接受過一定程度的教育，維權(quán)意識覺醒，開始利用法律及社會輿論爭取和維護(hù)自身權(quán)益，但是新生代農(nóng)民工作為社會弱勢群體之一，其就業(yè)公平權(quán)、勞動保障權(quán)及政治參與權(quán)都嚴(yán)重缺失，一直徘徊在權(quán)利的范圍之外。

6.新生代農(nóng)民工閑暇的生活狀況

新生代農(nóng)民工有著更高的自身追求，在工作之余更崇尚擁有閑暇的生活和休閑活動，以更好地享受生活。但是由于新生代農(nóng)民工的受教育程度有限，其閑暇生活呈現(xiàn)出單調(diào)化、庸俗化、問題化的特點(diǎn)。他們的業(yè)余生活貧乏而單調(diào)，休閑娛樂方式的文化層次不高，對與自身相關(guān)的或消遣娛樂的信息比較關(guān)心，而對一些科技教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有關(guān)自身素質(zhì)提高的信息卻很少關(guān)注，因此形成了惡性循環(huán)，導(dǎo)致其自身素養(yǎng)不高，在城市中趨處于劣勢。

二 推進(jìn)新生代農(nóng)民工城市化的針對性措施

新生代農(nóng)民工城市化過程中的諸多問題是伴隨著我國城市化過程而逐漸顯現(xiàn)出來的，問題亟待解決。為此，本文提出了一些針對性措施，主要包括：

1.增強(qiáng)新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性

新生代農(nóng)民工自身發(fā)展的不足是造成諸多問題產(chǎn)生的重要原因。從加強(qiáng)其對城市的生活適應(yīng)入手，引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)行健康合理的消費(fèi)，倡導(dǎo)實用、節(jié)約的消費(fèi)理念和健康舒適的休閑方式。

2.推進(jìn)新生代農(nóng)民工的繼續(xù)社會化

積極調(diào)動各種社會資源，增加適應(yīng)農(nóng)民工的娛樂休閑項目，促進(jìn)休閑質(zhì)量的提高，引導(dǎo)他們關(guān)注社會生活的變化和發(fā)展。培養(yǎng)新生代農(nóng)民工群體社會網(wǎng)絡(luò)的異質(zhì)性，增強(qiáng)他們抵御風(fēng)險的能力。重視知識和技能的教育學(xué)習(xí)，通過開展免費(fèi)的新知識及工作技能培訓(xùn)提高他們對新知識和信息的接受和處理能力，從而增強(qiáng)他們與城市居民的話語交往能力，減少溝通障礙。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)改革

中國自古形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了對待農(nóng)民工的政策存在各種程度的不合理，使得對農(nóng)民工群體的身份產(chǎn)生“認(rèn)同危機(jī)”，因此戶籍改革勢在必行?？梢钥紤]先在東部發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，放寬新生代農(nóng)民工的戶口限制，逐步取消不合理的戶籍制度。

4.完善社區(qū)組織，提高新生代農(nóng)民工的組織化程度

社區(qū)組織不僅可以滿足社區(qū)成員的需求，開展活動以實現(xiàn)社區(qū)公共目標(biāo)，而且可以實現(xiàn)社會公正。通過社區(qū)組織，可以強(qiáng)化政府與新生代農(nóng)民工之間的溝通，凝聚力量，促進(jìn)社會團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工的歸屬感、認(rèn)同感和主人翁意識。在實際工作中要積極發(fā)揮社區(qū)活動的靈活性與適應(yīng)性，培養(yǎng)新生代農(nóng)民工的社區(qū)意識和社區(qū)歸屬感，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民互動與和諧發(fā)展。

5.健全法律體系，構(gòu)建多元立體的法律保護(hù)體系

由于法律法規(guī)機(jī)制的缺陷，新生代農(nóng)民工群體的合法權(quán)益一直無法得到有效保障。醫(yī)療、教育、保險等權(quán)利缺失，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)民工群體中的大多數(shù)人仍然掙扎在社會最底層。修改和完善《勞動法》的相關(guān)法規(guī)是根本之策，增加農(nóng)民工專門保護(hù)條例，明確農(nóng)民工的權(quán)利和義務(wù)，制定處罰侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的法規(guī)。給予新生代農(nóng)民工一定的政策傾斜，針對農(nóng)民工權(quán)益糾紛制訂專門的規(guī)章制度，提高辦事效率。

6.完善社會保障制度建設(shè)

完善工傷保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障制度，切實保障新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益。將新生代農(nóng)民工納入低保體系，同時明確地將新生代農(nóng)民工子女的教育納入城市的義務(wù)教育體系，以解決新生代農(nóng)民工的后顧之憂。

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