財政監(jiān)督的衛(wèi)士

湖南慈利縣是世界風(fēng)景明珠張家界的東大門，在那里有一位長年堅守監(jiān)督國家財政資金的守門人，他就是慈利縣財政監(jiān)督檢查局書記朱少平。他從1984年參加財政工作開始就與監(jiān)督檢查結(jié)緣一直戰(zhàn)斗在財政監(jiān)督檢查崗位上，30多年的工作，他已經(jīng)把監(jiān)督當(dāng)作天職，用行動詮釋責(zé)任，捍衛(wèi)了財政監(jiān)督的崇高，確保了一方凈土。

把監(jiān)督當(dāng)作天職

監(jiān)督是財政的重要職能，也是財政人的職責(zé)，更是財政監(jiān)督人員的天職。作為主要負責(zé)財政監(jiān)督檢查工作的朱少平，針對全縣一些單位以往存在的突出問題：違反《現(xiàn)金管理條例》規(guī)定，大量使用現(xiàn)金結(jié)算；想方設(shè)法做假賬，套取國家財政資金；違反財經(jīng)政策紀律，擠占挪用財政專項資金；會計基礎(chǔ)工作薄弱，會計內(nèi)部監(jiān)督不到位，大膽履行財政監(jiān)督職能，決心用財政監(jiān)督檢查法律法規(guī)武器徹底扭轉(zhuǎn)全縣各單位財政資金管理的被動局面。如對一所高中學(xué)校進行會計信息質(zhì)量檢查時，發(fā)現(xiàn)該單位將一大筆資金轉(zhuǎn)入個人賬戶，他和檢查人員根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》，用《財政違法行為處罰處分條例》，對該單位“公款私存”行為責(zé)令其全額追回了財政資金，對單位予以警告并處以1萬元的罰款，用監(jiān)督職責(zé)維護了財政監(jiān)督檢查人員的權(quán)威。就是靠著“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，從2008年至2013年6年，慈利縣財政監(jiān)督檢查局共派出以朱少平為組長的檢查組檢查單位215戶，其中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀180戶，共下達檢查報告180份，下達處理處罰決定165份，檢查出違法違規(guī)資金4200萬元，糾正違法違規(guī)資金4200萬元。該局連續(xù)6年被評為張家界市、慈利縣“財政監(jiān)督檢查工作先進集體”，2011年榮獲“湖南省小金庫專項治理工作先進集體”，2012年、2013年榮獲“湖南省財政監(jiān)督工作評比二等獎、一等獎”，朱少平同志連年被評為湖南省、張家界市、慈利縣財政監(jiān)督檢查工作先進個人。

用行動詮釋責(zé)任

有人說監(jiān)督檢查不怎么受人歡迎，因為他是專業(yè)的“找茬部隊”，同時又極受人敬畏，因為他守護著公共資金，捍衛(wèi)著國家利益，在推進完善國家經(jīng)濟治理過程中擔(dān)當(dāng)著“免疫系統(tǒng)”；有人說財政監(jiān)督檢查工作很枯燥，每天都要面對枯燥的數(shù)據(jù)，厚厚的賬表，要付出辛勤的汗水，擔(dān)負沉甸甸的責(zé)任。但朱少平同志義無反顧地選擇了這份職業(yè)，他懷著對財政監(jiān)督檢查工作的執(zhí)著和追求，選擇了忠誠和責(zé)任，選擇了勇敢和擔(dān)當(dāng)，用行動詮釋著責(zé)任。對他來講，加班加點，已不值得一提，熬更守夜，更是家常便飯，查憑證、填表格、寫底稿，是他最基本的功課，分析判斷、處分處罰、整改建制是他獨具的課程。只要能查出違法違紀，只要能挽回經(jīng)濟損失，為國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展保駕護航，無論有多么辛勞，他都認為理所應(yīng)當(dāng)。朱少平從1984年參加財政工作就一直從事財政監(jiān)察工作，至今已滿30年，30年的堅守與奉獻，他對財政監(jiān)督充滿著無限的熱愛，也為之付出了大量的心血，更為慈利財政監(jiān)督檢查工作作出了很大的貢獻。

2013年5月，慈利縣財政監(jiān)督檢查局接到舉報反映一所學(xué)校虛報學(xué)生花名冊套取貧困學(xué)生助學(xué)金30萬元未入賬，朱少平便立即帶領(lǐng)局里2名業(yè)務(wù)骨干趕赴那所學(xué)校檢查，去后又發(fā)現(xiàn)主要證據(jù)被人為燒毀，一種強烈的責(zé)任感驅(qū)使他一定要千方百計查出事實真相，為貧困學(xué)生追回助學(xué)金，他日夜奮戰(zhàn)，通過12個晝夜的艱辛努力，終于查清了30萬元資金的去向，追回資金并對學(xué)校依法依規(guī)進行了處罰。

勇當(dāng)經(jīng)濟衛(wèi)士

“經(jīng)濟越發(fā)展，監(jiān)督越重要”，財政監(jiān)督責(zé)任重大，它充當(dāng)著“經(jīng)濟衛(wèi)士”的重要角色，財政監(jiān)督人員一定要“履職盡責(zé)，保一方凈土”，這是朱少平對自己從事的財政監(jiān)督檢查工作的詮釋，也是他的行動使然。當(dāng)財政資金流向哪里，他就帶領(lǐng)慈利財政監(jiān)督檢查局的工作人員監(jiān)督跟蹤到哪里，做到了財政資金監(jiān)督檢查全覆蓋。他敢于頂真碰硬，嚴格執(zhí)法，剛正不阿，敢于向各種違反財經(jīng)法規(guī)紀律的行為“亮劍”，敢于充當(dāng)“經(jīng)濟衛(wèi)士”，從而使全縣財政違法違規(guī)現(xiàn)象每年以30%的趨勢下降，受到了全縣人民的敬畏。他緊扣財政經(jīng)濟時代脈博，不斷更新財政監(jiān)督觀念，實行財政大監(jiān)督理念，適應(yīng)國家財政資金向基層“三農(nóng)”不斷增加，公共財政職能不斷增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財政資金使用額度不斷增大、項目越來越多的特征，把財政監(jiān)督檢查的關(guān)口下移，把財政監(jiān)督檢查的觸角延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，確保民生財政資金安全，首先保證國家用于廣大農(nóng)民群眾的資金運轉(zhuǎn)安全，明確了財政監(jiān)督檢查的“六個重點加強”：一是重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的監(jiān)督檢查，確保國家稅收的應(yīng)收盡收；二是重點加強民生資金的監(jiān)督檢查，促進基本公共服務(wù)均等化；三是重點加強惠農(nóng)補貼資金的監(jiān)督檢查，嚴格審核補貼資金發(fā)放對象、程序、標(biāo)準、方式，突出查處騙補、挪用行為；四是重點加強財政資金的規(guī)范性、安全性、有效性監(jiān)督檢查，促進完善財政管理體制；五是重點加強會計監(jiān)督、規(guī)范財經(jīng)秩序；六是重點加強財政內(nèi)部監(jiān)督檢查，促進管理水平不斷提高，努力建成為民務(wù)實清廉財政。

2010年4月，朱少平帶領(lǐng)檢查組對某鄉(xiāng)中學(xué)檢查九年制義務(wù)教育“普九化債”資金時，通過查看會計憑證，發(fā)現(xiàn)有幾筆化債資金金額20萬元學(xué)校沒有在會計賬簿登記，經(jīng)查是學(xué)校將這幾筆資金挪用了，當(dāng)檢查組人員要按規(guī)定處罰時，一時打招呼的、說情的、請客的，甚至送禮的都來了，要求朱少平“放學(xué)校一馬”，他頂住各方壓力，明確監(jiān)察紀律，一律予以回絕，依法依規(guī)下達了處罰決定書，全部收繳被挪用的財政資金上繳國庫，對單位給予了2萬元的處罰，樹立了財政監(jiān)督檢查人員的正義和正氣。

2012年9月，朱少平帶領(lǐng)財政監(jiān)督檢查組對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展惠農(nóng)補貼發(fā)放民生資金檢查，在一個鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)打入幾個農(nóng)戶“一卡通”補貼數(shù)額較大，不是國家規(guī)定的補貼標(biāo)準，憑著對職業(yè)的敏感，他便對其進行重點檢查，打開電子文檔，查看打入農(nóng)戶補貼資金的基本情況，查清該筆資金打入了鄉(xiāng)民政工作人員儲蓄卡上，金額9萬多元，由2名工作人員私分了，對這一貪污國家惠農(nóng)補貼民生資金的惡劣行為，他依照程序依法移交司法機關(guān)處理，及時追回了贓款上繳國庫，對2名直接責(zé)任人開除公職，分別判處有期徒刑1年、5年。

此案發(fā)生后，慈利縣引以為戒，對惠農(nóng)補貼發(fā)放監(jiān)管引起了高度重視，全縣組織對各種惠農(nóng)補貼資金發(fā)放情況進行了一次全方位的清理檢查，認真進行了整改，使全縣民生資金使用正常運轉(zhuǎn)，再沒有發(fā)生類似違法違規(guī)的現(xiàn)象，各種惠農(nóng)補貼資金能及時安全無誤地發(fā)放到廣大農(nóng)戶手中。

同時，朱少平還要求慈利縣財政監(jiān)督檢查局舉一反三，主持起草制定了《關(guān)于進一步加強財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查工作的通知》，約法八章，強化了日常監(jiān)督和開展專項檢查，進一步明確了問責(zé)機制，有效堵塞了財經(jīng)違法違紀違規(guī)漏洞，使全縣財政違法違紀違規(guī)現(xiàn)象越來越少，財經(jīng)秩序越來越好。

（作者供職于湖南省慈利縣財政局）