地方財(cái)政聲音之紀(jì)律

十八屆三中全會(huì)，將財(cái)政的地位進(jìn)行了一次空前了強(qiáng)化。這一點(diǎn)毋庸置疑。

但作為一個(gè)地方綜合性部門，財(cái)政也曾經(jīng)被人笑稱是一個(gè)“內(nèi)無(wú)制度，外無(wú)制服”的部門。也正因此，建立完備的財(cái)政制度、完善嚴(yán)格的財(cái)政紀(jì)律，也成為了2014年的地方財(cái)政聲音之一。

制度建設(shè)

說到財(cái)政制度建設(shè)，一般人想到的都是財(cái)政的資金制度。但在今年的采訪中我們發(fā)現(xiàn)，許多地方財(cái)政將財(cái)政制度更多的定位為一種財(cái)政的行為模式的規(guī)范。

例如，廣東省湛江市坡頭區(qū)財(cái)政局將挖掘制度文化，規(guī)范財(cái)政管理作為明年工作的一大重點(diǎn)。該財(cái)政局工作人員稱，2013年以來(lái)，該局著力挖掘制度建設(shè)文化潛力，加強(qiáng)財(cái)政制度管理，完善了各項(xiàng)不僅是資金方面的規(guī)章制度。

他們表示，一是完善“三公經(jīng)費(fèi)”制度。今年該局制訂并轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)《會(huì)議費(fèi)管理辦法》和《差旅費(fèi)管理辦法》；推進(jìn)公務(wù)卡制度改革持續(xù)深入，逐步推進(jìn)公務(wù)支出統(tǒng)一使用公務(wù)卡結(jié)算；規(guī)范財(cái)政基本支出項(xiàng)目程序，著力推進(jìn)部門決算的三公經(jīng)費(fèi)在政府網(wǎng)站公開，接受社會(huì)監(jiān)督。二是重點(diǎn)推進(jìn)村財(cái)鎮(zhèn)管制度。為規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)制度改革，該局聯(lián)合各鎮(zhèn)街政府部門、財(cái)政所，發(fā)動(dòng)群眾，積極推進(jìn)村財(cái)鎮(zhèn)管工作。此項(xiàng)工作作為2013年該區(qū)重點(diǎn)工作推廣鋪開。三是深化村級(jí)集體財(cái)務(wù)換屆及信訪審計(jì)制度。2013年根據(jù)統(tǒng)一部署，抽調(diào)6個(gè)基層財(cái)政所骨干及農(nóng)業(yè)辦人員對(duì)該區(qū)換屆的52個(gè)村民小組完成換屆財(cái)務(wù)審計(jì)，全面營(yíng)造基層清正廉潔的財(cái)務(wù)紀(jì)律環(huán)境；開展針對(duì)上訪案件村民小組財(cái)務(wù)審計(jì)工作，專門成立財(cái)務(wù)清賬領(lǐng)導(dǎo)小組，積極化解上訪案件財(cái)務(wù)糾紛；四是完善行政審批事項(xiàng)制度。清理更新辦事程序，簡(jiǎn)化專項(xiàng)資金審批程序，公開行政許可審批項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)，并對(duì)重大事項(xiàng)公開，包括人員錄用公開、干部職務(wù)晉升公開、黨員發(fā)展公開、干部調(diào)配公開、基建項(xiàng)目公開等。

麻雀雖小五臟俱全，作為一個(gè)基層財(cái)政而言，這些工作可以清晰的看出基層財(cái)政制度建設(shè)的脈絡(luò)。

紀(jì)律建設(shè)

說到財(cái)政紀(jì)律，從2013年各地的年終總結(jié)來(lái)看，基本上可以分為兩個(gè)部分。

第一部分，是財(cái)政資金紀(jì)律的進(jìn)一步深化。廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳廳長(zhǎng)黃偉京表示，突出壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)。預(yù)算處、預(yù)算編審中心認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和政府帶頭過“緊日子”的精神，起草壓減2013年自治區(qū)本級(jí)部門預(yù)算支出方案，牽頭組織對(duì)區(qū)直部門2013年一般性支出按5%的比例統(tǒng)一壓減工作。廣東省佛山市三水區(qū)財(cái)政局也明確表示，接下來(lái)的一年里要嚴(yán)控變量，強(qiáng)化“過緊日子”理念，健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和行政成本。

第二部分，是財(cái)政服務(wù)精神的進(jìn)一步確定。廣東省惠州市財(cái)政局局長(zhǎng)游水生表示，明年將繼續(xù)以“三個(gè)年”活動(dòng)為抓手，切實(shí)提高財(cái)政服務(wù)水平。努力建設(shè)“服務(wù)型財(cái)政機(jī)關(guān)”，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，完善服務(wù)功能和辦事流程。去年他們按標(biāo)準(zhǔn)全面提升會(huì)計(jì)服務(wù)大廳建設(shè)，順利通過了標(biāo)準(zhǔn)化的驗(yàn)收，成功進(jìn)入網(wǎng)上辦事大廳，被評(píng)為“惠州市文明創(chuàng)建示范點(diǎn)”稱號(hào)。2013年4月，我該被中共廣東省委辦公廳評(píng)為扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作優(yōu)秀單位。