讓企業(yè)當(dāng)主角?政府當(dāng)配角

在前不久閉幕的深圳文博會(huì)上，廣東省肇慶市的文化產(chǎn)業(yè)招商成果桃李滿籃。其重點(diǎn)項(xiàng)目中國(guó)（四會(huì)）珠寶玉石首飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范城首期、星湖文化園、鼎湖嶺南文化古城綜合旅游項(xiàng)目首期等12個(gè)項(xiàng)目，在深圳舉行現(xiàn)場(chǎng)簽約，合同金額共計(jì)20.8億元。

據(jù)肇慶市委外宣辦介紹，今年深圳文博會(huì)上，肇慶市推出文化產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目有43個(gè)，包括肇慶古宋城保護(hù)與開發(fā)利用、閱江樓文化景區(qū)開發(fā)等歷史文化項(xiàng)目；中國(guó)硯村、高要市金渡鎮(zhèn)西江羚羊峽度假區(qū)等文化旅游項(xiàng)目；電視連續(xù)劇《狀元正年少》制作招商、《嶺南畫子—黎雄才》影視作品等影視制作項(xiàng)目，以及肇慶新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、肇慶文化創(chuàng)意展覽中心等文化創(chuàng)意項(xiàng)目。

自2009年以來，肇慶已連續(xù)六年組團(tuán)參展深圳文博會(huì)，前五年共推出224個(gè)文化產(chǎn)業(yè)招商推介項(xiàng)目，內(nèi)容涵蓋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、影視動(dòng)漫、山水實(shí)景劇、文化旅游、歷史文化工藝品研發(fā)等方面。肇慶市通過深圳文博會(huì)，在文化產(chǎn)業(yè)招商方面已是碩果累累，加上前五年共簽約的67個(gè)項(xiàng)目，六年來累計(jì)合同金額已達(dá)84.46億元。

今年5月8日，肇慶市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)成立，企業(yè)在市場(chǎng)中的主體地位日益明確起來。對(duì)于近年來文化產(chǎn)業(yè)在肇慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的角色位置和發(fā)展方向，肇慶市文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)歐榮生闡述了他的想法。

《文化月刊》：肇慶市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)近年來取得了不小的成績(jī)。在此過程中，政府與企業(yè)是如何確定各自的角色定位的，您認(rèn)為二者應(yīng)該怎樣配合？

歐榮生：從宏觀方面講，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)考慮其未來的方向，并且要把握重點(diǎn)?，F(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)需要走一條更加有序、更加理性的道路。肇慶市現(xiàn)在從政府層面去引導(dǎo)，立足于本地資源進(jìn)行整合，進(jìn)而孵化和催生新的業(yè)態(tài)，讓文化產(chǎn)業(yè)間有更好的互動(dòng)。今年市委為落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，重點(diǎn)抓十五項(xiàng)改革。文化方面的改革就有三個(gè)平臺(tái)搭建的目標(biāo)：公共文化服務(wù)平臺(tái)，文化信息交流平臺(tái)和文化產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)。

政府部門現(xiàn)在很重視發(fā)揮中介組織的作用，有意識(shí)地去行政化、去行政命令式的干擾，這體現(xiàn)了黨的十八屆三中全會(huì)提到的市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的地位。所以今年5月，在政府部門和企業(yè)界的共同發(fā)起下，我們新成立了肇慶市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)，讓企業(yè)、行業(yè)間進(jìn)一步密切交流，更大地發(fā)揮市場(chǎng)的作用。政府要從主角的位置逐步退到配角，讓企業(yè)充當(dāng)主角。這就是遵守市場(chǎng)本來應(yīng)有的基本規(guī)律。過去更多的是政府在“拉郎配”，現(xiàn)在是讓企業(yè)間“自由戀愛”。

可以說，肇慶在著力主張市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)來增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力。舉個(gè)例子：在市委、市政府的支持下，目前全市全面完成了市歌舞團(tuán)、市粵劇團(tuán)、市話劇團(tuán)等國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革任務(wù)，成立了“肇慶市歌舞團(tuán)有限公司”和“肇慶市粵劇團(tuán)有限公司”，新一輪文化改制和機(jī)制創(chuàng)新也在同時(shí)進(jìn)行，演藝業(yè)從思想觀念，到運(yùn)作模式，到經(jīng)營(yíng)策略，都由市場(chǎng)決定。文化局長(zhǎng)對(duì)分管的副局長(zhǎng)經(jīng)常說的一句話是：“對(duì)劇團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，你只有行政上的管理權(quán)，而沒有經(jīng)營(yíng)上的決策權(quán)。”

《文化月刊》：從政策層面的引導(dǎo)和推動(dòng)看，肇慶市政府實(shí)行了哪些具體措施？

歐榮生：就目前的情況看，一方面，肇慶的文化產(chǎn)業(yè)在全市GDP中所占比重正在逐步提升，另一方面，我市文化產(chǎn)業(yè)也面臨創(chuàng)意薄弱、資金人才缺乏等諸多難題。為此，借著建設(shè)“中國(guó)宜居文化名城”的目標(biāo)，我市實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，近年來出臺(tái)一系列政策，吹響了文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的號(hào)角。根據(jù)中央和省有關(guān)部署，我市先后出臺(tái)了《肇慶市加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的若干政策》《肇慶市重點(diǎn)文藝創(chuàng)作扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《肇慶市建設(shè)文化強(qiáng)市規(guī)劃大綱》《肇慶市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等一系列政策文件，把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱性產(chǎn)業(yè)來培育，每年設(shè)立1000萬專項(xiàng)資金扶持文化產(chǎn)業(yè)，從財(cái)稅、投融資、人才等多方面進(jìn)行扶持；對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，開辟綠色通道……一系列行之有效的政策，描繪出肇慶市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“線路圖”的同時(shí)，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。

《文化月刊》：肇慶的傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)深厚，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上，如何將這些優(yōu)勢(shì)進(jìn)行轉(zhuǎn)化和利用，現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)布局與此有一定關(guān)聯(lián)嗎？

歐榮生：其實(shí)我們一直主張植根傳統(tǒng)文化發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我市各相關(guān)規(guī)劃對(duì)城市功能的定位，結(jié)合全市各地文化資源的優(yōu)勢(shì)，不斷深化文化體制改革，著力挖掘和弘揚(yáng)包公文化、龍母文化、六祖文化、端硯文化、廣府文化，如端州區(qū)的端硯文化村、懷集縣的六祖禪院生態(tài)文化項(xiàng)目、德慶縣的悅城龍母文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等等，擦亮“國(guó)家歷史文化名城”和“中國(guó)硯都”文化名片。在此基礎(chǔ)上，肇慶文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境也日益優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚的輻射作用更加明顯。除了城區(qū)各大項(xiàng)目外，以懷集六祖禪宗文化旅游區(qū)、德慶悅城龍母民俗文化園、封開廣信文化園、廣府文化創(chuàng)意園等具有鮮明地域特色產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展，形成了各具特色相互呼應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)集聚基地。這些項(xiàng)目的開發(fā)都在發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)。

《文化月刊》：現(xiàn)有的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r如何？

歐榮生：文化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯。近年來，我市堅(jiān)持實(shí)施重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集聚、科技引領(lǐng)、特色品牌等發(fā)展策略，建設(shè)了一批區(qū)域特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯、具有較大影響力的文化產(chǎn)業(yè)集聚園，進(jìn)一步完善了中國(guó)硯都（肇慶）端硯特色文化產(chǎn)業(yè)集聚園、中巴軟件園、華南智慧城等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）為主要載體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、孵化和相互推動(dòng)的良好環(huán)境。

值得一提的是，肇慶的影視產(chǎn)業(yè)可謂異軍突起，發(fā)展迅猛。近年來，國(guó)產(chǎn)古裝喜劇片《跟紅頂白大三元》、電視劇《都市一家人》、電影《賽車傳奇》、微電影《星湖夢(mèng)》和電影《夢(mèng)想莊園》等影視劇先后在我市拍攝完成并上映。電影《北燕南鳴》、電影《旗》和動(dòng)畫片《龍母?jìng)髌妗芬灿诮谕瓿膳臄z，正在進(jìn)行緊張的后期制作，“鼎湖影視城·影視肇慶”項(xiàng)目首期、四會(huì)市農(nóng)民影視基地等項(xiàng)目的簽約，均為擦亮“肇慶天然攝影棚”品牌打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。