“區(qū)域性塌陷”之憂

中國經(jīng)濟增速在一季度下滑至7.4%以后，市場對中國經(jīng)濟放緩的擔憂大增。不過，最近中國經(jīng)濟開始出現(xiàn)了一些積極的跡象，如5月份中國制造業(yè)PMI為50.8%，比上月上升0.4個百分點，這已是該指數(shù)連續(xù)3個月出現(xiàn)回升。國家統(tǒng)計局對此解讀稱，需求端和生產(chǎn)端雙雙回暖，共同推動PMI加速回升。

這些回暖跡象是否表明中國經(jīng)濟的回升勢頭已經(jīng)確立，顯然還有待于觀察。從系統(tǒng)角度來分析，中國經(jīng)濟的穩(wěn)定回暖必須建立在整體經(jīng)濟系統(tǒng)向好的基礎(chǔ)上，但從當前經(jīng)濟系統(tǒng)的各個組成部分來看，現(xiàn)在就得出經(jīng)濟回暖的結(jié)論還為時尚早。

安邦研究團隊通過跟蹤研究和田野調(diào)查，也認為中國經(jīng)濟的整體回暖并不確定。我們的觀察還發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下的中國經(jīng)濟，有在不同的地區(qū)出現(xiàn)“區(qū)域性塌陷”的可能。

一個值得注意的跡象是東北地區(qū)的經(jīng)濟大幅放緩。國家發(fā)改委開始研究新的振興東北經(jīng)濟中長期措施，國家發(fā)改委東北司制定的《近期支持東北地區(qū)發(fā)展的十個方面政策舉措（草案）》目前征求意見已經(jīng)完畢，有望近期出臺。一位知情的東北某地發(fā)改委人士透露，促進東北振興新的措施，主要是為了解決目前東北經(jīng)濟大幅放慢的問題，其中促進東北振興的重大創(chuàng)新工程，實現(xiàn)體制、機制的創(chuàng)新，都是重要內(nèi)容。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度黑龍江省經(jīng)濟增速為4.1%，居全國末位；吉林、遼寧的經(jīng)濟增速也分別只有7%和7.4%，整個東北三省經(jīng)濟增速為全國四大經(jīng)濟板塊中最低。

在我們看來，東北經(jīng)濟增速大幅放緩是一個危險的信號，這意味著東北地區(qū)很可能成為國內(nèi)經(jīng)濟“區(qū)域性塌陷”的一個樣本。有長期研究東北經(jīng)濟的人士不無悲觀地表示，東北經(jīng)濟振興很難在短期內(nèi)做到，民間資本薄弱、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型慢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏舊、市場觀念落后等多種問題，在東北地區(qū)仍然比較嚴重，最終解決還是要靠市場化推動，還需要深化改革。

所謂“區(qū)域性塌陷”，是指在一定的區(qū)域內(nèi)，由于區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、經(jīng)濟實力問題、政府負債問題或者金融市場動蕩等多種原因，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟增長顯著放緩、經(jīng)濟活力顯著降低的現(xiàn)象?！皡^(qū)域性塌陷”與地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)達程度并不完全同步，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)也可能因為突發(fā)性的金融市場動蕩而導(dǎo)致經(jīng)濟增速顯著放緩。

如果以上述標準來衡量，國內(nèi)各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展會出現(xiàn)不同類型的“塌陷”狀況。一種情況是，由于債務(wù)問題惡化、金融風險大增，導(dǎo)致地方經(jīng)濟活動在高債務(wù)壓力下放緩甚至凍結(jié)。這種情況往往出現(xiàn)在經(jīng)濟和金融活動比較發(fā)達、債務(wù)杠桿很高的地區(qū)，如浙江的溫州、江蘇的無錫等地。第二種情況是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過老過重，如傳統(tǒng)重工業(yè)比重太高，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度極大，地方經(jīng)濟和就業(yè)的負擔都很重。比如，東北地區(qū)和華北地區(qū)的部分老工業(yè)城市就是如此。第三種情況是，地區(qū)經(jīng)濟過度依賴于少數(shù)資源型行業(yè)，如一些礦業(yè)城市、煤炭城市、石油城市等，當宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)周期性的變化之時，高集中度的周期性產(chǎn)業(yè)也集體遇到困境，往往會把地方經(jīng)濟拖入泥潭。

在地區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)“區(qū)域性塌陷”的背景下，我們應(yīng)該更深刻地理解何為“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”。在我們看來，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是指過去的模式不管用了、過去的增長動力熄火了、過去的經(jīng)濟刺激沒有了、過去的政策該轉(zhuǎn)向了?？傊?，復(fù)雜的系統(tǒng)問題使得區(qū)域經(jīng)濟陷入困境，難以自拔。

中國經(jīng)濟整體回暖的勢頭還未出現(xiàn)，“區(qū)域性塌陷”卻在不斷增多。經(jīng)濟增速放緩的壓力不斷加大，將逼迫決策部門至少在部分政策上重走老路。

（本文由安邦智庫供稿）