政府信息公開(kāi)中的公共利益衡量

來(lái)源：《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》 2014年第9期

作者：王敬波 中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院教授

【內(nèi)容摘要】政府信息公開(kāi)關(guān)涉申請(qǐng)人利益、第三方利益與公共利益。申請(qǐng)人資格的虛化和公共利益衡量制度使得公共利益成為促使信息公開(kāi)的主動(dòng)力。信息公開(kāi)的例外事項(xiàng)中隱含著公共利益。在公開(kāi)還是不公開(kāi)信息的對(duì)極利益沖突中，公共利益成為關(guān)鍵的平衡器。傾向于公開(kāi)的公共利益與知情權(quán)、民主政治、公眾參與等價(jià)值相關(guān)，而不公開(kāi)背后的公共利益則更多隱含在信息公開(kāi)的例外事項(xiàng)中。利益主體的多元性和公共利益的兩面性，加大了政府信息公開(kāi)中利益衡量的復(fù)雜程度。全面而充分的利益解析并排除無(wú)關(guān)的考量因素是利益衡量的前提。公益優(yōu)先和公開(kāi)優(yōu)先是信息公開(kāi)法的制度價(jià)值，也是利益衡量的基本原則。