社會學(xué)視野下的社會組織與新移民社會融入

【摘要】將社會學(xué)社會資本理論運用于社會組織管理創(chuàng)新和移民與社會融入研究領(lǐng)域的一次初步嘗試。未來應(yīng)努力發(fā)掘社會公益組織在推進城市新移民社會融入方面的獨特價值，為新時期我國的社會組織管理創(chuàng)新提供素材和范本。而這一新的研究領(lǐng)域的持續(xù)拓展，也將有助于理解文化認同、社會資本等要素在促進新移民社會融入上的現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】社會融入 社會組織 新移民

一、社會融入：現(xiàn)實意義和研究源起

進入21世紀，中國的城市化進程駛?cè)肓恕翱燔嚨馈薄８鶕?jù)第六次全國人口普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國流動人口已達約2.6億，流動人口占總?cè)丝诘谋壤秊?6.53%。2011年末的研究報告也顯示，中國的城市化率業(yè)已突破50%，城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口。而城市化進程快速推進的主要驅(qū)動力，正是城市中的新移民群體。由此，城市新移民的社會融入，也構(gòu)成了當代中國社會的一個重大的現(xiàn)實性問題。

社會融入是社會學(xué)研究的重要領(lǐng)域，其概念發(fā)端和研究源起可以一直向上追溯到19世紀末20世紀初的經(jīng)典社會學(xué)理論。有研究指出，“社會融入”（Social cohesion）概念源自法國社會學(xué)家涂爾干（E. Durkheim）。他最早在其代表作《社會分工論》中提出這一概念，并繼而被社會學(xué)研究者所廣泛借鑒和使用（Friedkin，2004）。在這部著作中，涂爾干探討了作為社會凝聚力重要載體的社會團結(jié)機制及其演進歷程，剖析了社會團結(jié)模式自傳統(tǒng)的“機械團結(jié)”向現(xiàn)代的“有機團結(jié)”的轉(zhuǎn)換過程，并從這一變化發(fā)展中推演出“社會融入”概念（涂爾干，2000[1893]）[1]。

同時，涂爾干還在其《自殺論》等著作中提出了“社會整合”（Social Integration）概念。受其影響，以美國社會學(xué)家帕克為代表的芝加哥學(xué)派，開始對從歐洲來到美國的新移民的社會融入情況展開研究。隨著社會學(xué)界對社會融入的研究逐漸成熟、完善，研究者陸續(xù)提出了社會融合（social inclusion）、社會同化（social assimilation）等一系列重要概念，形成了主導(dǎo)社會融入研究的社會學(xué)范式。

目前，歐美學(xué)術(shù)界的社會融入研究主要關(guān)注外國移民的融入問題，其研究主要圍繞著外來移民與主流社會的互動展開，并可以大體劃分為“同化論”和“多元論”兩大學(xué)術(shù)流派（麥格，2007）[2]。主張\"同化論\"的學(xué)者受到涂爾干社會整合理論的影響，更傾向于關(guān)注新移民對移入地主流文化的接受和認同。帕克（Park，1974）就把社會融入和融合看作個人或群體從其他群體獲得記憶、情感、態(tài)度，并且共享他們的經(jīng)歷和歷史的社會同化過程，并將新移民的社會融入劃分為相遇（contact）、競爭（competition）、適應(yīng)（accomodation）和同化（assimilation）四個階段[3]。與“同化論”的社會融合理論觀點不同，“多元論”取向的研究者相對更強調(diào)“不同種族或社會集團之間享有保持‘差別’的權(quán)利”（李明歡，2000）[4]。這兩種理論觀點各有側(cè)重，都對社會學(xué)的移民與社會融入研究產(chǎn)生了較大的影響。

對進入城市工作和生活的新移民而言，社會融入意味著對新的城市環(huán)境的全面而系統(tǒng)的適應(yīng)和認同。一方面，這種融入不僅包括就業(yè)、工作等物質(zhì)性方面，亦包括交往、生活等社會性方面，以及身份認同、觀念習(xí)俗等文化精神性方面。已有研究從社會適應(yīng)的角度，將經(jīng)濟層面、社會層面和心理層面，作為城市新移民主體的農(nóng)民工群體的三個依次遞進的社會融入層次（朱力，2002）。另一方面，目前受到各學(xué)科普遍關(guān)注的“城市新移民”群體，主要包括農(nóng)民工群體，擁有城市戶籍但來自其他城市的居民，以及來自外地的大學(xué)畢業(yè)生這三類，而其中的新生代農(nóng)民工是城市新移民的主要構(gòu)成部分（童星，2008）[1]。

近年來，在國內(nèi)學(xué)界，外來人口的“本地化”即新移民在所居住地的社會融入問題引起了廣泛關(guān)注，大量的理論探討和實證調(diào)查圍繞這一主題展開。而社會學(xué)對城市新移民社會融入問題的研究，更多聚焦于那些由鄉(xiāng)村移入城市的新生代農(nóng)民工群體；其所探討的城市新移民的社會融入機制，也多圍繞社會性融入、文化心理性融入兩個層面展開。

同時，近年來在國際社會學(xué)界產(chǎn)生深遠影響的社會資本理論，也為城市新移民的社會融入研究提供了重要的理論框架和解釋機制。依托這一理論視角展開的理論探討與實證研究，明顯具有側(cè)重社會性、文化性層面，關(guān)注弱勢的農(nóng)民工群體的學(xué)術(shù)取向；近年來在城市新移民社會融入的研究領(lǐng)域中，也發(fā)揮著越來越重要的作用。本文擬依托社會資本理論的概念范式和研究視角，從社會組織管理創(chuàng)新的角度，探討社會公益組織在促進城市新移民社會融入方面的驅(qū)策模式和作用機制。

二、社會資本：新移民社會融入研究的范式創(chuàng)新

作為社會資本理論的領(lǐng)軍人物，帕特南（Putnam， 2001）將社會資本視為一種促進和維系公民共同體的積極因素，一種能夠減少沖突、增進社會和諧的文化資源，并將其區(qū)分為內(nèi)聚型（Bonding）社會資本和外聯(lián)型（Bridging）社會資本兩種。這兩類社會資本都以平等的橫向聯(lián)系為基礎(chǔ)，也都具有促進公民共同體發(fā)展的潛質(zhì)。

同時，帕特南與布迪厄、科爾曼等人對社會資本的研究取向有明顯不同（張文宏，2003）[2]。相比之下，帕特南對社會資本的理解和界定，受到托克維爾以降的社群主義（Communitarinism）傳統(tǒng)的明顯影響，因此更關(guān)注其在社區(qū)、社群、共同體及社會組織層面的價值和作用。在他看來，“與物質(zhì)資本和人力資本相比，社會資本指的是社會組織的特征，例如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)，它們能夠通過推動協(xié)調(diào)和行動來提高社會效率”（Putnam， 1993）[3]。

帕特南教授對社會資本的深入研究，為從社會資本視角切入新移民社會融入研究提供了重要的概念工具和分析框架，也在某種角度上突破了社會學(xué)傳統(tǒng)的“同化論”和“多元論”的二元取向。近年來，也有越來越多的本土研究者注意到社會資本理論的相關(guān)概念和分析視角，可以為城市新移民的社會融入研究提供重要的解釋框架（郭星華、姜華，2009）。借助社會資本理論，不少研究較好地從社會性融入和文化性融入兩個方面，探討和解釋了以新生代農(nóng)民工為代表的城市新移民群體在生活融入、人際交往和身份認同等方面面臨的現(xiàn)實困境[4]。

在城市新移民的社會性融入方面，有研究者注意到，新移民社會融入困難的一個突出表現(xiàn)，是人際交往斷裂和社會網(wǎng)絡(luò)的“孤島化”。由于新移民與其他市民在工作、生活和交往等方面幾乎沒有交集，使得其可以求助和依托的社會資本和人際網(wǎng)絡(luò)，基本仍局限于原有的親緣和地緣關(guān)系（李強，2011）[5]。也有學(xué)者指出，城市新移民常依托帶有內(nèi)聚型社會資本特征的親緣、地緣紐帶來達成其對城市的初步適應(yīng)（李培林，1996）[6]。而在其后的社會融入過程中，這種帶有鄉(xiāng)土特質(zhì)的社會資本依然主導(dǎo)著新移民群體的社會關(guān)系和交往網(wǎng)絡(luò)，從而在城市中形成了“二元社區(qū)”（周大鳴，2000）[7]。換言之，對內(nèi)聚型社會資本的過分依賴，某種程度上也將新移民與其他城市群體區(qū)隔了開來。

在城市新移民的文化性融入方面，有學(xué)者研究指出，城市化應(yīng)當是在經(jīng)濟、社會、文化及制度各個層面的有機整合，而當前的新移民尤其是農(nóng)民工群體，僅僅在經(jīng)濟層面上被接納，在其他方面則受到區(qū)隔和排斥，在心理認同上也缺乏對所居住城市的歸屬感（王春光，2006）。也有學(xué)者指出，新移民是否認同自己屬于“本地人”這一社會身份可以被作為衡量其在居住地社會融入的重要標志（張文宏、雷開春，2008），可以通過對城市新移民的本地身份認同情況的測量，來了解誠實信用的社會心理融入狀況（崔巖，2012）。亦有研究注意到，新移民群體盡管與本地居民生活在同一城市，但居住地即社區(qū)的邊緣化，仍使兩者缺乏互動，并進而導(dǎo)致新移民心態(tài)上和身份認同上雙重的邊緣化問題（覃國慈，2007）。

目前來看，作為各個學(xué)科廣泛關(guān)注的研究領(lǐng)域，以往關(guān)注新移民社會融入問題的研究者都更為側(cè)重就業(yè)機會、社會保障等外顯的社會融入機制，而相對忽視了文化、價值和身份認同等內(nèi)在的社會融入機制的探討。隨著社會學(xué)社會資本理論的影響力和解釋力的擴大，社會及文化要素逐漸被帶回移民與社會融入研究的學(xué)術(shù)視野。

不過，當下從社會資本理論切入的社會融入研究仍在某些方面存在不足。首選，相關(guān)研究多為依托大規(guī)模抽樣調(diào)查的定量研究，較少通過參與觀察、深度訪談等方式，呈現(xiàn)新移民社會融入具體困境及其解決機制的實證個案；其次，相關(guān)研究更多關(guān)注既有的內(nèi)聚型社會資本的影響方式，較少挖掘和觸及外聯(lián)型社會資本的作用機制。

另外，雖然有研究者開始關(guān)注社會組織對新移民社會融入的積極作用（段志剛、熊萍，2010），注意到非正式組織參與對新移民社會融入的作用（楊緒松等，2006），發(fā)現(xiàn)與沒有參與組織和參與正式組織相比，參與非正式組織的農(nóng)民工的融入意愿最高（劉茜等，2013），但真正以帕特南社會資本理論為依托，從社群共同體和社會組織層面展開的新移民社會融入研究還相當匱乏。

三、社會組織：新移民社會融入研究的創(chuàng)新進路

通過對已有研究的系統(tǒng)梳理，不難發(fā)現(xiàn)城市新移民在社會融入過程中面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)和理論困境，構(gòu)成了社會資本相關(guān)領(lǐng)域尤其是帕特南社會資本理論視野中極具學(xué)術(shù)價值和實踐意義的研究命題。由于各種非營利性的社會組織和團體無疑是“社會資本最為重要的寶庫”（Putnam， 2001），因此在社會資本的概念視角和理論視域下，理應(yīng)對社會組織切入新移民社會融入的研究進路給予足夠的重視。

近年來，在當下中國社會的健康運轉(zhuǎn)和良性發(fā)展過程中，社會公益組織正發(fā)揮著日益重要的作用。2013年3月，黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。在《方案》設(shè)計的需于2013年完成的諸項任務(wù)中，有一條非常重要的就是“對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織實行民政部門直接登記制度”。

據(jù)新華社報道，自2014年4月1日起，上海全市范圍內(nèi)新成立行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等四類社會組織，可直接向市、區(qū)兩級社會組織登記管理機關(guān)依法申請登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意。未來在對直接登記的社會組織監(jiān)管上，上海也將進一步強化對社會組織的自律自治要求，并加強社會監(jiān)督、法律監(jiān)督與政府監(jiān)管，實現(xiàn)從單一行政監(jiān)管到多元治理的轉(zhuǎn)變。相關(guān)負責(zé)人介紹，這一綜合監(jiān)管體系具體包括健全社會組織內(nèi)部治理機制、建立重大事項報告制度、加大信息披露制度、促進同業(yè)規(guī)范、拓展政務(wù)信息發(fā)布渠道等多項內(nèi)容。這一社會組織登記管理制度改革，體現(xiàn)了政府管理理念、管理手段及方式的重大轉(zhuǎn)變。旨在貫徹十八屆三中全會精神，落實《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》要求，重點培育和優(yōu)先發(fā)展上述四類社會組織，以便更好地激發(fā)社會組織活力，促進社會組織健康有序發(fā)展。

縱觀各國慈善公益事業(yè)的文化傳統(tǒng)和發(fā)展歷程，有信仰背景的團體或組織一直是社會慈善公益組織的重要組成部分。在目前認可度較高的“非營利組織國際分類”（ICNPO）體系中，社會服務(wù)組織和信仰團體分屬不同的非營利組織類別，而有信仰背景的社會公益組織則是對此兩種非營利團體的兼顧和綜合（范麗珠，2003）。它既具備某種信仰背景，又專注于社會慈善和公益服務(wù)。由此，此類公益組織應(yīng)被視為一種具有信仰背景的社會服務(wù)團體，或者說是一種以信仰為基礎(chǔ)的非營利性組織（Faith-Based NPO）。

有鑒于此，未來從社會公益組織切入的新移民社會融入研究可以著重關(guān)注和回應(yīng)以下幾方面問題：首選，社會公益組織在促進城市新移民社會融入方面有哪些作用？其次，有信仰背景的公益組織在此方面又有哪些特殊之處？最后，這些公益組織對城市新移民社會資本的維系和拓展，發(fā)揮著怎樣的促進作用？

同時，由于作為研究對象的社會公益組織的特殊性，相關(guān)研究的方法論基礎(chǔ)應(yīng)該是深度個案研究和比較個案研究（Yin， 2009）。它具有較高的概括和推廣層次和較強的理論說服力，也適用于研究社會公益組織運用不同社會資本推動城市新移民社會融入的作用機制。在研究資料收集的具體方法上，可以定性資料為主、定量和文獻資料為輔開展研究，包括通過參與觀察、深度訪談等方法收集定性資料，通過結(jié)構(gòu)性訪談等方法收集量化資料，并輔以個案組織提供的項目記錄、數(shù)據(jù)檔案等文獻資料[1]。

另外，若以社會資本理論的概念工具和研究范式為依托，在上海城鄉(xiāng)選取若干社會公益組織開展研究，則應(yīng)更多關(guān)注如下幾方面的內(nèi)容：首先，公益組織促進新移民社會融入的項目實踐：旨在促進城市新移民社會融入的公益項目占多大比例；哪類新移民的何種社會融入問題更受關(guān)注。其次，公益組織在項目實踐上的社會資本利用：在推動新移民社會融入的實踐過程中，組織更多利用了哪種社會資本；組織項目運作的經(jīng)費獲得，多依托哪類社會資本。再次，公益組織在資金募集方面的社會資本依賴：組織項目運作的經(jīng)費獲得，是依托組織內(nèi)部的內(nèi)聚性社會資本，還是普通市民的外聯(lián)性社會資本，還是政府的縱向的社會資本。最后，公益組織內(nèi)部的人員構(gòu)成與社會融入情況：哪些組織成員自身即屬于新移民群體，他們的社會融入狀況如何，不同的社會資本發(fā)揮了哪些作用。

參考目前的研究成果，本文提出如下幾方面的研究預(yù)設(shè)，以期為未來更深入的實證調(diào)研和學(xué)術(shù)探討，起到拋磚引玉的作用：首先，社會公益組織高度關(guān)注城市新移民的社會融入問題，尤其重視其中的新生代農(nóng)民工等較弱勢的新移民群體。其次，社會公益組織有豐富的外聯(lián)性社會資本，能夠為缺乏此類社會資本的城市新移民提供新的社會交往和互動網(wǎng)絡(luò)，在促進新移民社會融入方面發(fā)揮重要而獨特的作用。再次，社會公益組織的內(nèi)聚性社會資本主要在其組織內(nèi)部的分工協(xié)調(diào)、認同凝聚等方面發(fā)揮作用，有助于組織成員和志愿者中新移民的社會融入；其外聯(lián)性社會資本多作用于外部的資金籌集和項目實踐，更多促進普通新移民群體中的社會融入。最后，有信仰背景的公益組織其內(nèi)聚性社會資本比普通公益組織豐富，外聯(lián)性社會資本與后者相當，在推動城市新移民群體的社會融入方面，有更深入而全面的影響。

將社會學(xué)社會資本理論運用于社會組織管理創(chuàng)新和移民與社會融入研究領(lǐng)域的一次初步嘗試。未來應(yīng)努力發(fā)掘社會公益組織在推進城市新移民社會融入方面的獨特價值，為新時期我國的社會組織管理創(chuàng)新提供素材和范本。而這一新的研究領(lǐng)域的持續(xù)拓展，也將有助于理解文化認同、社會資本等要素在促進新移民社會融入上的現(xiàn)實意義。