造價控制和限額設(shè)計在市政工程中的應(yīng)用

李晨杰

引言：最近幾年來，市政工程的造價呈現(xiàn)越來越高的趨勢，有些市政工程的造價甚至超過了國家規(guī)定的金額，所以引起了人們的廣泛關(guān)注。由于我國目前的市政工程管理水平較為落后，尚未形成一套有效的造價控制措施。因此，為了改變這一現(xiàn)狀，加強對市政工程造價的控制，本文從市政工程造價控制的現(xiàn)狀出發(fā)，對施工階段的造價控制措施和限額設(shè)計的應(yīng)用等方面進行探究，并利用實際例子分析了如何在施工階段有效地控制市政工程的造價。

一、目前我國市政工程設(shè)計階段工程造價控制存在的問題

1、招標的設(shè)計過于形式化

要想市場經(jīng)濟下的競爭達到最好的效果，就必須進行招標。在對設(shè)計進行招標之前，我們必須先初步挑選出設(shè)計水平優(yōu)異的設(shè)計公司，從而才能制定出技術(shù)先進、造價合理的設(shè)計方案。然而，現(xiàn)在的設(shè)計單位設(shè)計出的招標方案都太過于形式化，內(nèi)容膚淺，根本沒有堅持“技術(shù)先進、功能齊全、結(jié)構(gòu)健康、經(jīng)濟實用”等原則，而是以賺取最大的經(jīng)濟利益為目的，極大地不利于日后對市政工程造價的控制與管理，所以導(dǎo)致工程造價居高不下，得不到有效的控制。

2、技術(shù)設(shè)計與造價控制聯(lián)系不大

（1）現(xiàn)在，大多數(shù)的設(shè)計師為了突出自己的設(shè)計水平有多么的優(yōu)異，他們就把主要的精力都放在了技術(shù)設(shè)計方面，只注重技術(shù)設(shè)計的提高，很少花時間去研究工程造價的多少，也不太在乎工程造價的高低，可以不承擔相關(guān)的經(jīng)濟責任。所以設(shè)計出來的方案，往往就沒有考慮過對造價的影響問題。

（2）招標方案設(shè)計部門與造價工程研究部門是兩個分開的部門，各自為政。方案設(shè)計部只進行招標方案的設(shè)計，造價工程研究部也只是單獨地研究造價部分，不參與方案設(shè)計工作，所以很難為設(shè)計人員提供合理的意見和建議，這也是導(dǎo)致設(shè)計方案中很少考慮到造價問題的重要原因之一。由此可知，在市政工程建設(shè)過程中，應(yīng)加強招標設(shè)計部和造價工程研究部的合作。

3、計算設(shè)計費的方法不正確

一般情況下，工程設(shè)計費的計算都是根據(jù)工程總造價或建筑面積的情況而定的，所以設(shè)計出來的方案不是為控制工程造價服務(wù)的。相反，它們成正比關(guān)系，也就是說提前預(yù)備的工程造價成本越高，設(shè)計費也會隨之越高，這樣一來，設(shè)計公司為了取得最大的經(jīng)濟效益，就不會在設(shè)計時很積極地去考慮造價控制的問題，甚至胡亂地建議建設(shè)公司擴大建設(shè)規(guī)模、改變設(shè)計標準、從而變更開始的建設(shè)計劃，造成工程造價不僅沒有得到一定的控制，反而還超出了計劃金額。

二、市政工程造價控制的特點

大家都知道，要想實現(xiàn)工程造價的控制，我們就必須加強對每一個工程環(huán)節(jié)的造價控制研究，因為市政建設(shè)作為一個整體工程，單從一個方面進行控制是無法完成對市政工程造價進行徹底的控制的，所以說它具有整體性。我國市政工程項目的每個階段都有不同的造價控制策略與之相對應(yīng)。在整個施工過程當中，每個階段之間又相互控制，相互補充，緊緊相連，不可分割。

三、 市政工程設(shè)計階段工程造價控制的應(yīng)用及策略

1、努力使工程設(shè)計招標不斷完善

眾所周知，設(shè)計招標是為了有效地提高競爭機制，也是保證工程造價得到控制的關(guān)鍵。所以，一方面我們要極力促進招標制度的改進和完善，構(gòu)建科學(xué)的評選標準，確保評選在公平的情況下進行。另一方面就是學(xué)習(xí)國外先進的競爭方法，并積極引進并且與我國的競爭機制相結(jié)合，努力使工程設(shè)計招標不斷完善，進行方案競選制。加強工程造價和設(shè)計方案的結(jié)合，從而使設(shè)計的方案具有科學(xué)性，保證工程造價得到有效控制。最后，評選設(shè)計方案時，努力向節(jié)約型方案靠攏，堅決否定虛華不實用的設(shè)計方案。決策者要有強烈的成本意識，盡量在保證質(zhì)量的前提下做好造價控制工作，使市政工程的經(jīng)濟效益與社會效益同時得到實現(xiàn)。

2、重視初期的工程管理，確保初期工程的質(zhì)量

我們都懂得，建造一棟好房子的前提是要有一個好的地基。同理，我們在設(shè)計之前必須要廣泛地收集準確科學(xué)的技術(shù)資料和數(shù)據(jù)，并把這些資料和數(shù)據(jù)交給設(shè)計公司，為他們的設(shè)計提供科學(xué)的理論依據(jù)，從而保證設(shè)計為控制造價服務(wù)。例如，市政工程在確定路線的時候，我們必須確保路基避開地質(zhì)較軟的路段；在需要打隧道的地方要繞過容易發(fā)生泥石流或巖石崩裂的地方。然而，要想完全地避開那些不利的地段，就需要我們提前做好周密的考察。如果做好了這些工作，在今后的工程中就會省去了很多的麻煩，這對于節(jié)約工程造價是非常有幫助的。因此，要想市政工程可以保質(zhì)保量地完成，加強前期的勘測技術(shù)是非常必要的。反而言之，一旦前期的地質(zhì)勘測等工作沒有做好，就可能導(dǎo)致大量的返工問題，那么控制工程造價也就成了白日做夢。

3、實行限額設(shè)計

第一，廣泛宣傳限額設(shè)計理念。實行限額設(shè)計對降低成本也大有好處。限額設(shè)計必須是在科學(xué)、實際的情況下進行的，堅決不能只注重資金的節(jié)約而忽視工程的實際情況。在推行實行限額設(shè)計方案的過程中，我們也要加強對設(shè)計的優(yōu)化，提高設(shè)計的社會使用功能。設(shè)計師在設(shè)計的過程中，應(yīng)注重對工程量的控制，從而確定最高限額，為方案設(shè)計提供依據(jù)，即構(gòu)建限額設(shè)計。同時，設(shè)計師要積極地轉(zhuǎn)變觀念，努力創(chuàng)新，設(shè)計出符合時代需求、質(zhì)量優(yōu)異、經(jīng)濟又實惠的設(shè)計方案。

第二、加強對設(shè)計變更的控制。在進行一遍一遍的篩選過程中，難免會使原本的工程設(shè)計做些改變，但我們要嚴格控制改變的程度，因為設(shè)計公司有時會為了自己的利益建議一些完全不必要的改變。所以在改變某一工序時，一定要慎重考慮，要永遠堅持社會功能和經(jīng)濟利益相結(jié)合的理念。實行限額設(shè)計，減少建設(shè)中資金超出的情況，從而降低整體工程成本。

4、確?？茖W(xué)合理的工程設(shè)計時間和完工時間

控制造價中很重要的一點就是控制工程期限，規(guī)定工程在合理的時間內(nèi)完成，嚴禁拖拉現(xiàn)象，只有保證了適當合理的完工時間，才能保證投入合理的人力物力，從而有利于保證工程質(zhì)量。工程設(shè)計是一個特別需要發(fā)揮腦力思考的活動，需要設(shè)計師獨特的靈感和設(shè)計師頓時的感悟。不是出筆就能成畫那么簡單的事，要投入大量的時間進行構(gòu)思，所以要確保設(shè)計師有足夠的構(gòu)思設(shè)計時間。只有那樣才能保證設(shè)計成果的質(zhì)量。

5、注重技術(shù)設(shè)計與造價控制的結(jié)合

在一個工程建設(shè)過程中，技術(shù)設(shè)計與造價控制有著十分密切的聯(lián)系，造價設(shè)計部門可以根據(jù)自己的研究給予技術(shù)設(shè)計部門一定的建議，技術(shù)設(shè)計部門也可以將創(chuàng)新的設(shè)計理念與造價控制部門交流，所以，從事建筑工程的企業(yè)應(yīng)該不斷加強技術(shù)設(shè)計與造價控制的合作。設(shè)計人員要想設(shè)計出科學(xué)的方案滿足造價控制的需要，他們就必須熟知造價控制的相關(guān)資料，了解這一工程的預(yù)計金額，并且要非常熟悉各個建筑材料的價格，從而根據(jù)獲得的可靠數(shù)據(jù)進行設(shè)計，保證設(shè)計方案科學(xué)、有依據(jù)。但是要想快速、高效地了解到設(shè)計所需的數(shù)據(jù)，就需要造價控制部門的配合。所以，企業(yè)應(yīng)努力把設(shè)計與造價控制有機地結(jié)合起來，加強設(shè)計人員和造價控制人員之間的聯(lián)系，分工合作制定出最佳的方案，最大限度地降低成本，力爭實現(xiàn)節(jié)約型市政工程，促進我國市政工程的長遠發(fā)展。

6、加強優(yōu)化設(shè)計

設(shè)計就像作家撰稿一樣，要想創(chuàng)出優(yōu)秀的作品就必須經(jīng)過多工序的修改，優(yōu)化設(shè)計是方案設(shè)計階段必不可少的一部分，也是控制工程造價的必要步驟。造價控制監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)社會功能和經(jīng)濟價值探究，對方案進行再度優(yōu)化，從經(jīng)濟效益出發(fā)對設(shè)計方案的社會功能、資金投入、施工時間、施工材料、施工機械、人力投入等不同層面進行研究，從而選出既經(jīng)濟又科學(xué)的設(shè)計方案，滿足人們的社會需求。例如，在某市的大道道路工程軟基處理設(shè)計中，負責設(shè)計的單位通過對大量設(shè)計方案的篩選、優(yōu)化，把原來的塑料排水板換成水泥攪拌樁，建了一個暫時路面，解決了軟基固結(jié)排水期間交通不便的問題。等到軟基凝結(jié)結(jié)實后，再進行長久路面的建設(shè)，不僅使棘手的問題得到解決，還使總資金投入減少了16000元。所以，實踐證明優(yōu)化設(shè)計對控制造價有很大的作用。

四、結(jié)束語

總之，造價控制對防止資源浪費具有特別重要的意義，廣大市民特別是建筑公司要廣泛提高造價控制的意識，全面了解市政工程造價控制的各種特點，任何一個方面都不要忽視，努力在建設(shè)過程中對各個環(huán)節(jié)采取有效的造價控制方法，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益雙豐收的目標。而且，工程造價的控制是一件較為繁瑣也比較重要的工作，對于相關(guān)工程技術(shù)人員的各項能力都有較高的要求，所以技術(shù)人員應(yīng)該不斷提高自身的綜合管理能力與協(xié)調(diào)能力，努力做好工程造價控制及方案設(shè)計工作，為我們國家的市政工程建設(shè)節(jié)約資源，進而推進社會的進一步發(fā)展。

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（作者單位：洛陽城市建設(shè)勘察設(shè)計院有限公司）