歐盟：技能型人才培養(yǎng)領跑者

歐盟現有28個成員國，人口逾5億，其總部設在比利時首都布魯塞爾。歐盟每個成員國都制定自己的教育政策，因此，歐盟委員會在教育領域的工作主要通過發(fā)起和協(xié)調歐盟國家間的教育合作項目達到推動歐盟教育事業(yè)發(fā)展的目的。

普遍適用的歐洲通行證

為促進人們在自己國家和其它歐盟國家順利就業(yè)，針對他們的技能和從業(yè)資格歐盟制定了統(tǒng)一的標準，即歐洲通行證，并在歐盟范圍內普遍適用。這些標準包括課程簡歷、語言護照、國外學習經歷、資格證書補充文件、學歷證書補充文件和技能護照等。歐洲通行證將使雇主更容易了解從其它歐盟成員國來的求職者的資歷和能力，還可以幫助從事教育、培訓和輔導的工作者對他人提出更合適的學習方向和求學國家建議。

同時，為配合歐洲通行證，2008年，歐洲議會和歐盟理事會正式發(fā)布《關于建立歐洲終身學習資格框架的建議》，強調學習結果而非學習時限，并在此基礎上將學習結果分為“知識”“技能”“能力”3個維度，從而形成一套含有8級定性描述指標的共同和中立參照系。

其實，早在2002年，歐盟發(fā)布的《哥本哈根宣言》，就旨在形成歐洲共同的原則和工具，推動職業(yè)教育與培訓的機制變革。目前，已有33個國家（包括所有歐盟成員國）簽署《哥本哈根宣言》，其內容不僅包括歐洲通行證和歐洲資格框架，還包括歐洲學分互認體系以及歐洲職業(yè)教育與培訓質量保障參照框架，目標在于實現終身學習和跨國流動。

推動歐盟產學研建立伙伴關系

2011年，歐盟公布了“地平線2020”科研規(guī)劃，該規(guī)劃囊括了歐盟層面的所有重大科研項目，強調實現歐盟的智能型、可持續(xù)性和包容性增長，提出就業(yè)率、科研投入、氣候變化、高等教育和減貧等5項量化指標，并啟動“創(chuàng)新聯盟計劃”“青年人在行動計劃”以及“歐洲減貧計劃”等7項發(fā)展計劃，用以加快發(fā)展方式轉型，增強競爭力。

在“地平線2020”中，歐洲創(chuàng)新與技術研究院是歐盟科技創(chuàng)新的依托單位，它集成了歐洲部分最優(yōu)秀的高等教育機構、科研中心和科技創(chuàng)新型企業(yè)，形成了產學研結合協(xié)同創(chuàng)新的實體聯盟。歐洲創(chuàng)新與技術研究院成立于2008年，旨在推動歐盟產學研之間建立合作伙伴關系，推動創(chuàng)新活動，促進就業(yè)和經濟增長，終極目標是促進歐盟成員國的自身能力發(fā)展，為未來培養(yǎng)卓越的創(chuàng)業(yè)型人才。

當然，改善青年的教育狀況，并提升他們的就業(yè)能力，對歐盟來說一直是當務之急。歐盟于2010年發(fā)起《青年行動計劃》，目的在于使教育與培訓更密切聯系，鼓勵更多青年利用歐盟的資助優(yōu)勢在其它國家接受教育和培訓，并鼓勵歐盟國家簡化青年從教育到工作的轉化過程。歐盟2009年發(fā)布的《歐盟青年戰(zhàn)略》則鼓勵青年廣泛參與社會生活，為他們在教育和就業(yè)市場尋求均等的機會。

與中國教育領域有廣泛的互補性

自從中歐建立全面戰(zhàn)略伙伴關系以來，中歐關系取得重要進展。2012年，中國時任國務委員劉延東與歐盟教育、文化、語言多樣性及青年事務委員瓦西利烏在布魯塞爾歐盟總部共同啟動中歐高級別人文交流對話機制，從此，中歐人文交流將與政治互信和經貿往來相互促進和補充，共同構成中歐關系的三大支柱。

基于互鑒互榮的共識理念，歐盟與中國開展了一系列教育交流與合作項目，尤其是高等教育的交流與合作取得了許多積極進展。2013年，中歐雙方共同制定《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，強調繼續(xù)進行中歐教育政策對話，增強中歐教育體系的兼容性。其中，“中歐調優(yōu)聯合研究項目”已正式啟動和實施。

由于東西方的歷史、文化差異以及歐盟各個國家教育體系多樣化，中國與歐盟在教育領域有著廣泛的互補性。因此，加強中歐教育交流與合作是雙方共同的需要，有利于增進彼此了解，而且根據具體情況選擇合適的合作模式，還能在客觀上使中歐交流的成果惠及更多民眾，從而構建積極的中歐關系，實現互利共贏。