天津：政府工作新考驗(yàn)

信息亮點(diǎn)

今年5月，《關(guān)于2014年天津市初中招生工作指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，天津市教委有關(guān)人員立即與媒體對(duì)話(huà)，將政策精神傳遞出來(lái)：天津市內(nèi)六區(qū)優(yōu)質(zhì)初中招生繼續(xù)實(shí)行指標(biāo)100%分配到小學(xué)的招生辦法，要求采取多元評(píng)價(jià)方式進(jìn)行推薦，嚴(yán)禁與學(xué)科競(jìng)賽掛鉤，嚴(yán)禁舉行選拔考試;同時(shí)，為分步實(shí)施劃片就近入學(xué)做好準(zhǔn)備。按照計(jì)劃，3年內(nèi)，天津95%以上的初中將實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué)。根據(jù)《意見(jiàn)》，初中不跨區(qū)縣招生。招生政策、招生學(xué)區(qū)片、優(yōu)質(zhì)初中指標(biāo)推薦結(jié)果等，要實(shí)行信息公開(kāi)。

天津市教委中學(xué)處處長(zhǎng)黃炎透露：天津目前正在制定《關(guān)于天津市初中免試就近入學(xué)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)天津分步實(shí)施初中劃片就近入學(xué)做出全面規(guī)劃，重點(diǎn)包括科學(xué)規(guī)劃初中招生學(xué)區(qū)片、建立學(xué)校聯(lián)盟、試行集團(tuán)化辦學(xué)、推動(dòng)教師對(duì)口交流等。明年，天津初中招生將正式實(shí)行按學(xué)區(qū)片免試入學(xué)政策，到2017年實(shí)現(xiàn)教育部規(guī)定的95%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)，每所劃片入學(xué)的初中95%以上的生源由就近入學(xué)方式確定的目標(biāo)。按照教育部的精神，初中劃片免試招生是和小學(xué)對(duì)口的銜接招生。對(duì)應(yīng)的方式將根據(jù)區(qū)域因地制宜，存在一對(duì)一、一對(duì)若干以及多校對(duì)多校等不同方式。優(yōu)質(zhì)初中將納入多校劃片范圍，實(shí)行隨機(jī)派位。

在幼升小方面，天津市內(nèi)所有小學(xué)在每年年初就公布了招生簡(jiǎn)章。招生簡(jiǎn)章張貼在學(xué)區(qū)內(nèi)各居委會(huì)，并被制成圖片發(fā)布到各招生服務(wù)網(wǎng)站上。其信息公開(kāi)程度堪稱(chēng)透明。今年天津下屬各區(qū)小學(xué)招生也各有特色。其中，南開(kāi)區(qū)首度禁止寄宿生跨片跨區(qū)擇校;和平區(qū)各學(xué)區(qū)片基本沒(méi)有變化;河西區(qū)在招生中嚴(yán)禁學(xué)校變相考試;紅橋區(qū)規(guī)定：人戶(hù)分離的孩子入學(xué)，需由教育部門(mén)統(tǒng)一調(diào)配。

家長(zhǎng)反饋

10月初，一位天津市河西區(qū)金達(dá)園小區(qū)居民給天津市委書(shū)記孫春蘭留言，反映該小區(qū)小學(xué)學(xué)區(qū)劃片不合理，路途較遠(yuǎn)且交通不便。10月8日，河西區(qū)對(duì)此進(jìn)行公開(kāi)回復(fù)，表示雖然看似不合理，但不違反規(guī)定。

這位金達(dá)園小區(qū)居民給市委書(shū)記的留言是這樣的：“我是河西區(qū)金達(dá)園小區(qū)的居民，孩子入學(xué)難的問(wèn)題一直困擾著小區(qū)居民，每到入學(xué)季都會(huì)引起小區(qū)居民不滿(mǎn)。學(xué)校過(guò)遠(yuǎn)，學(xué)片劃分不合理。小區(qū)屬于東樓小學(xué)片，從家到學(xué)校沒(méi)有直達(dá)公交車(chē)，步行至少50分鐘。從金達(dá)園到東樓小學(xué)要跨過(guò)上海道小學(xué)、閩侯路小學(xué)、師大第二附屬小學(xué)等。居民不理解，金達(dá)園小區(qū)已建成14年之久，不是新建成的小區(qū)，為什么學(xué)區(qū)片劃分要舍近求遠(yuǎn)？”

這位居民還在留言中提到，農(nóng)民工子弟集中放在幾所學(xué)校里，造成這幾所小學(xué)的質(zhì)量、聲譽(yù)和其他學(xué)校產(chǎn)生順理成章的差距，對(duì)當(dāng)?shù)睾⒆訕O為不公平。人們不愿意承認(rèn)對(duì)農(nóng)民工子弟有歧視，但現(xiàn)實(shí)情況就是，農(nóng)民工子弟集中的學(xué)校和其他學(xué)校在識(shí)字、設(shè)施、學(xué)風(fēng)、成績(jī)等各方面差距確實(shí)很大。

就上述問(wèn)題，金達(dá)園小區(qū)居民曾多次向河西區(qū)教育局反映，河西教育局則表示農(nóng)民工的孩子也是孩子，就近只能相對(duì)，學(xué)片一旦劃分不能改。河西區(qū)政府的回復(fù)原文如下：“東樓小學(xué)為我區(qū)一所歷史悠久的公辦學(xué)校，學(xué)校辦學(xué)特色突出，辦學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)良。金達(dá)園小區(qū)建成后一直劃歸東樓小學(xué)片，學(xué)區(qū)歸屬保持相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)于上學(xué)路途遠(yuǎn)的問(wèn)題，區(qū)教育局專(zhuān)門(mén)進(jìn)行測(cè)量，測(cè)量結(jié)果為金達(dá)園小區(qū)距離東樓小學(xué)1.7公里，符合市教委關(guān)于小學(xué)免試就近入學(xué)原則的規(guī)定，保證學(xué)生上學(xué)路途相對(duì)就近?！?/p>

對(duì)于居民提到的更近的3所小學(xué)，政府回復(fù)表示，金達(dá)園距離泰山路師大二附小比劃片的小學(xué)更遠(yuǎn);上海道小學(xué)、閩侯路小學(xué)在歷史上有其固定的學(xué)區(qū)，不便打亂，其學(xué)區(qū)中一些小區(qū)的位置比金達(dá)園小區(qū)更遠(yuǎn)，是由于這兩所學(xué)校均有過(guò)合并校的歷史，這些較遠(yuǎn)的小區(qū)是合并校的原有學(xué)區(qū)。這也是問(wèn)題的由來(lái)。

本刊述評(píng)

天津市中小學(xué)入學(xué)信息公開(kāi)都做得很好，從而更容易暴露出問(wèn)題。很明顯，天津市就近入學(xué)的速度比北京慢了一年。就天津市自己來(lái)看，小升初改革政策已經(jīng)出臺(tái)，小學(xué)入學(xué)政策尚無(wú)大的變動(dòng)。引起金達(dá)園小區(qū)居民不滿(mǎn)的，也正是小學(xué)就近入學(xué)的劃片問(wèn)題。

這個(gè)問(wèn)題是歷史遺留下來(lái)的。受到爭(zhēng)議的小學(xué)，曾吸納合并了幾所其他小學(xué)，也就接下了這些小學(xué)的學(xué)區(qū)。這些學(xué)區(qū)距離學(xué)校很遠(yuǎn)，導(dǎo)致不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生。近幾年，在好學(xué)區(qū)內(nèi)買(mǎi)房擇校的情況增加，使得學(xué)校招生數(shù)量超過(guò)預(yù)期，教育教學(xué)滿(mǎn)負(fù)荷，個(gè)別班級(jí)班額超過(guò)市有關(guān)規(guī)定。對(duì)教育部門(mén)來(lái)說(shuō)，無(wú)論將金達(dá)園小區(qū)劃入上海道小學(xué)學(xué)區(qū)還是閩侯路小學(xué)學(xué)區(qū)，都不利于學(xué)校的健康發(fā)展，并且還將引發(fā)中心校學(xué)區(qū)劃分的連鎖矛盾。解決這個(gè)問(wèn)題的良藥只有一個(gè)：加快小學(xué)就近入學(xué)改革，提升所有小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。這也是對(duì)政府工作的一個(gè)新考驗(yàn)。