財政官員“求人花錢”為哪般

歲末年初，在一些基層政府出現(xiàn)了“求人”花錢的奇葩景象。李山（化名）是東部某發(fā)達(dá)省份一地級市的財政局預(yù)算局局長，談及地方財政預(yù)算的一些執(zhí)行怪象，他感嘆：“我天天都求著教育局長花錢?！?/p>

在近日舉行的一次財稅會議上，李山和他所在財政局的幾名官員大吐苦水?！盀槭裁凑f地方要土地財政?！崩钌椒治?，“其實(shí)地方也沒辦法?！彼e例稱，雖然當(dāng)?shù)卣斦杖胗袔装賰|元，但真正能花的只有其中的40%，相當(dāng)于地方政府每100元財政收入中只有40元可以花。60元去哪兒？“中央拿走50元，省里拿走10元?！崩钌秸f，剩余的40元，市本級財政分20元、區(qū)縣財政10元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)10元。現(xiàn)實(shí)是，當(dāng)?shù)匾袚?dān)教育、醫(yī)療、社保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等公共領(lǐng)域的支出責(zé)任，也就是說，拿著40元干著遠(yuǎn)多于40元的事情。

讓這些基層“錢袋子”管家頭疼的還有一些領(lǐng)域支出的法定增長，也就是對多個民生職能部門的財政撥款要“達(dá)標(biāo)”增長。這樣的扭曲在于，財政部門官員在想著如何籌錢的同時還要為如何花錢煩惱。比如教育，《義務(wù)教育法》規(guī)定，國務(wù)院和地方各級政府用于實(shí)施義務(wù)教育財政撥款的增長比例應(yīng)高于財政經(jīng)常性收入的增長比例。

但在李山看來，一些教育發(fā)達(dá)地區(qū)不必追求這樣的剛性增長，“比如我去年造一所學(xué)校，今年要在造一所學(xué)校的基礎(chǔ)上還要增長，明年還要再增長。如果繼續(xù)在支出基數(shù)的基礎(chǔ)上增長，我們財政怎么做”？

“我們天天求著教育局長把錢花掉。這個錢不管教育部門用得完還是用不完都用下去了?！崩钌秸f，在農(nóng)業(yè)、科技、計生、文化、環(huán)保等領(lǐng)域也存在著類似的增長要求。他稱，某些部門利益肢解了財政預(yù)算的公平正義，到最后真正缺錢的地方?jīng)]錢花。

李山分析，突擊花錢的背后也有一些無奈?！拔覀儺?dāng)年一定要收支平衡”，這就造成了他們在11月份、12月份吃準(zhǔn)了全年的財政收入，再量入為出地執(zhí)行支出項(xiàng)目。根據(jù)現(xiàn)行《預(yù)算法》，地方政府不得編制赤字預(yù)算，每年結(jié)余則直接上交。對地方政府來說，與其被收走，不如花掉。摘自《第一財經(jīng)日報》