河北村民“外逃”躲征地

1月4日起，河北省永年縣廣府鎮(zhèn)政府開始對所轄的呂堤、前當(dāng)頭、永北等村的幾百畝土地進(jìn)行征收。村民稱，近些天來，縣衛(wèi)生局和教育局?jǐn)?shù)百名工作人員進(jìn)村，警車、救護(hù)車齊上陣。孩子的教育、親屬的公職，都成了要挾籌碼。很多村民被逼著簽了協(xié)議，拒簽的村民則四處“外逃”躲避。

記者來到呂堤村，向村民打探此事，村民們說，“來征地的人就是讓簽字，不簽字就抓人?！贝迕駛兿蛴浾咛峁┝嗣麨椤罢嫉匮a(bǔ)償合同書”的協(xié)議——這是他們見到的唯一征地材料。上面沒有說明合法征地的理由、征地用途，只標(biāo)明每年800斤小麥、800斤玉米的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。村民們僅聽說這地是用來建學(xué)校和醫(yī)院的。

媒體曝光此事后，永年縣1月13日發(fā)出通報給予回應(yīng)。根據(jù)通報，征地是為了建學(xué)校和醫(yī)院?！皩?shí)施永年二中和二院的搬遷是群眾反映多年、亟待解決的問題。2013年12月31日，縣委九屆七次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會，正式把二中和二院搬遷列入2014年重點(diǎn)推進(jìn)的民生工程?！备鶕?jù)通報，短短一個星期，項(xiàng)目占地涉及的422戶，已有375戶簽訂占地協(xié)議，占總?cè)蝿?wù)量的89%。

記者14日上午來到永年縣委，宣傳部負(fù)責(zé)人承認(rèn)，征收的一些土地沒有得到審批，一些地還是農(nóng)用地，而這次事件涉及的征地總面積和沒有得到審批的征地面積分別是多少，還說不清楚。

盡管根據(jù)通報，征地是為推進(jìn)民生工程，但據(jù)記者調(diào)查，此事仍存在幾個焦點(diǎn)問題不能回避。

一、征地是否缺審批手續(xù)？ 永年縣承認(rèn)部分土地指標(biāo)并未獲得審批。通報稱，二院搬遷在2011年取得了部分土地指標(biāo)。為了加快推進(jìn)工作，在現(xiàn)有部分土地指標(biāo)基礎(chǔ)上，對其他土地，采取先土地流轉(zhuǎn)，待土地指標(biāo)批復(fù)后，再進(jìn)行征用的方式。對此，河北省國土廳耕地保護(hù)處副處長趙堅(jiān)說，市縣沒有征地權(quán)限，征地必須報省政府或國務(wù)院審批，獲批后由當(dāng)?shù)卣畬?shí)施征地。

二、“以租代征”是否違法？ 永年縣委副書記張順橋說，那三個村嚴(yán)格意義來說不能算征地。我們跟群眾簽協(xié)議說這里是要建醫(yī)院和學(xué)校，現(xiàn)在先占地，先流轉(zhuǎn)，等耕地指標(biāo)到了以后，我們馬上按政策給農(nóng)民補(bǔ)償?shù)轿弧Υ?，趙堅(jiān)說，本需要征的地，卻通過租來用，這就是違法的“以租代征”。而且，土地流轉(zhuǎn)必須保持土地農(nóng)用，不能變成建設(shè)用地。

三、為何警車救護(hù)車齊上陣？ 據(jù)呂堤村村民介紹，征地期間，村里南北向的主路旁邊停了幾十輛警車和救護(hù)車。公安和衛(wèi)生部門的人員入戶征地。

趙堅(jiān)說，征地是政府行為，由國土資源部門負(fù)責(zé)征地，不是征地給哪個部門哪個部門就參與。同時，國家明文嚴(yán)禁公安民警參與征地拆遷等非警務(wù)活動。

四、信息是否不對稱？ 呂堤村村民說，他們并未看到相關(guān)告知合法征地手續(xù)，而只是被強(qiáng)制按手印。趙堅(jiān)說，總體來說，征地在群眾中要有三大程序：告知、聽證、確認(rèn)。

據(jù)介紹，按照國家征地政策，征地過程中，原則上有一戶不同意，征地就得放緩。但實(shí)際操作中，似乎并非如此。

“失去土地，我們以后怎么生活?。俊碑?dāng)?shù)剞r(nóng)民普遍有此擔(dān)憂。永年縣是蔬菜大縣，呂堤村村民主要栽種大蒜和芹菜。他們說，一畝地一年收一季芹菜和一季大蒜，能有2.5萬元收入。占地給的補(bǔ)償，一年還不到2000元。摘自《新華每日電訊》