學(xué)校效能淺析

摘要：學(xué)校效能就是學(xué)校促進(jìn)學(xué)校人員、學(xué)校工作和學(xué)校事業(yè)發(fā)展的有效作用。隨著我國(guó)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，教育資源短缺矛盾日益突出，教育需求越來(lái)越多元化。分析學(xué)校效能，可以為改進(jìn)學(xué)校管理、提升辦學(xué)質(zhì)量提供可信的依據(jù)與有效的對(duì)策，有利于更好地發(fā)揮教育作用。

關(guān)鍵詞：效能;學(xué)校效能;學(xué)校效能評(píng)價(jià)

目前，學(xué)界公認(rèn)的學(xué)校效能研究起源于1966年美國(guó)學(xué)者詹姆斯·科利曼（James Coleman）及其同事發(fā)表的《教育機(jī)會(huì)均等報(bào)告》。其后，學(xué)校效能研究開(kāi)始風(fēng)靡美、英、荷等國(guó)，進(jìn)而成為當(dāng)代國(guó)際教育界十分關(guān)注的一個(gè)重要課題。我國(guó)也于20世紀(jì)90年代開(kāi)始對(duì)學(xué)校效能進(jìn)行初步探索。

分析學(xué)校效能，可以為改進(jìn)學(xué)校管理、提升辦學(xué)質(zhì)量提供可信的依據(jù)與有效的對(duì)策，這也是推動(dòng)我國(guó)教育走內(nèi)涵式發(fā)展道路、實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型所必需的。

一、學(xué)校效能的概念理解

在理解學(xué)校效能的概念之前，我們首先應(yīng)了解效能的概念。

效能，它的字面意義是指事物所蘊(yùn)藏的有利的作用。從詞義解釋來(lái)說(shuō)，它與功能的概念完全相同，都是指事物潛在的影響和改變其它事物的能力。現(xiàn)實(shí)運(yùn)用時(shí)，它不僅指一個(gè)事物潛在的能力，而且還包括它在實(shí)際運(yùn)作中產(chǎn)生了什么樣的積極效果。

關(guān)于學(xué)校效能的概念，許多學(xué)者都給出了自己不同的見(jiàn)解。

我國(guó)學(xué)者湯林春從經(jīng)濟(jì)學(xué)與組織學(xué)的角度分析了學(xué)校效能概念。學(xué)校效能被認(rèn)為是學(xué)校對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成就的影響程度，而有效學(xué)校則是在學(xué)生學(xué)業(yè)成就上起著明顯促進(jìn)作用的學(xué)校。

我國(guó)學(xué)者孫綿濤、洪哲從學(xué)校功能的角度引申出學(xué)校效能的概念，認(rèn)為學(xué)校效能指學(xué)校合理地利用教育資源，實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，并能不斷滿足系統(tǒng)內(nèi)各方面的要求，進(jìn)而使學(xué)校及其成員和社會(huì)得到相應(yīng)發(fā)展的特性和有效作用。

臺(tái)灣學(xué)者吳清山認(rèn)為學(xué)校效能是指一所學(xué)校在各方面均有良好的績(jī)效，包括學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)、校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校氣氛、學(xué)校文化和價(jià)值、教學(xué)技巧和策略、教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，以及社區(qū)家長(zhǎng)支持等等，因而能夠達(dá)到學(xué)校預(yù)定的目標(biāo)。因此學(xué)校效能的理論建構(gòu)應(yīng)該以學(xué)生、教師、行政人員和家長(zhǎng)為其重要依據(jù)。

綜上所述，有關(guān)學(xué)校效能的主要觀點(diǎn)包括質(zhì)（學(xué)校氣氛、教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、高度期望等）和量（成就測(cè)驗(yàn)）兩方面。概括來(lái)說(shuō)，從學(xué)校資源投入產(chǎn)出受益人的角度看，這些研究可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)是將個(gè)體作為受益人，包括學(xué)生和學(xué)校獨(dú)立系統(tǒng)，學(xué)校效能體現(xiàn)為學(xué)校所有資源對(duì)學(xué)生和學(xué)校獨(dú)立系統(tǒng)的受益程度，前者如學(xué)生個(gè)體綜合素質(zhì)的提高程度，后者如學(xué)校機(jī)體的成長(zhǎng)程度，包括教職員專(zhuān)業(yè)發(fā)展、杰出的領(lǐng)導(dǎo)、家長(zhǎng)積極參與、有效的教學(xué)安排和實(shí)施、學(xué)生高度的期望和要求等各方面;另一類(lèi)是將社會(huì)作為受益人，學(xué)校效能體現(xiàn)為外溢效應(yīng)，即學(xué)校系統(tǒng)對(duì)社會(huì)其它系統(tǒng)如社區(qū)、環(huán)境等成長(zhǎng)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度。

二、學(xué)校效能的內(nèi)容

1、教學(xué)效能與教師效能

教學(xué)效能是指教學(xué)活動(dòng)對(duì)于完成教學(xué)計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展所應(yīng)具有的作用和產(chǎn)生的效果。教學(xué)是教師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”所組成的雙邊活動(dòng)。教師是教的主體，在整個(gè)教學(xué)活動(dòng)中起主導(dǎo)作用。學(xué)生的學(xué)必然要受教師的意圖影響和制約。這里我們主要從教師的角度看待教學(xué)，而把學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)、智力水平等作為影響教學(xué)效能的重要因素。教學(xué)效能一方面通過(guò)教學(xué)活動(dòng)直接體現(xiàn)出來(lái)，另一方面要通過(guò)對(duì)學(xué)生的測(cè)試、觀察反映出來(lái)。前者如教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)時(shí)間、作業(yè)量、教學(xué)計(jì)劃的完成情況，教學(xué)方法和手段的選擇應(yīng)用、課堂氣氛，以及學(xué)生參與情況等;后者如優(yōu)秀率、及格率、差生率等（這些必須建立在科學(xué)的教育測(cè)量和統(tǒng)計(jì)之上）。

教師效能是指教師在教育情景中所具有的主體性及其影響與發(fā)揮。在教育情景中，教師所面對(duì)的客體是教育對(duì)象，所使用的是教育影響，而教師自身又存在于教師集體之中。教師必須控制、改造各種教育影響，使其經(jīng)歷一個(gè)主體化的過(guò)程、并借此影響和改造教育對(duì)象。這就是既要在學(xué)生身上引起期待行為，又要消滅和遏制學(xué)生身上的非期待性行為。教師主導(dǎo)作用的正確和完全實(shí)現(xiàn)為的是引起學(xué)生主動(dòng)性的充分發(fā)揮，并且由于教師自身品德、情感、能力、態(tài)度、言行舉止同樣也是一種教育影響和教育手段，當(dāng)手段在活動(dòng)中得到發(fā)展完善的時(shí)候，作為目的的人也必然走向進(jìn)步與發(fā)展，個(gè)人的價(jià)值才得以實(shí)現(xiàn)。而如果將個(gè)人的發(fā)展與效能的發(fā)揮匯入到群體活動(dòng)中的時(shí)候，學(xué)生的整體效能也會(huì)產(chǎn)生變化。教師效能正是體現(xiàn)在學(xué)生、學(xué)校及其自身的發(fā)展之中。

2、學(xué)習(xí)效能與學(xué)生效能

學(xué)習(xí)效能是指學(xué)習(xí)使學(xué)生獲得知識(shí)、提高技能、形成一定的觀念，進(jìn)而使其身心得以協(xié)調(diào)發(fā)展的性質(zhì)和狀態(tài)。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，學(xué)生自身的認(rèn)知結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)動(dòng)力等是影響學(xué)習(xí)效能的內(nèi)因，教師的教是主要外因。學(xué)習(xí)效能與學(xué)生所付出的勞動(dòng)與學(xué)習(xí)時(shí)間成反比，并最終通過(guò)學(xué)習(xí)效果反映出來(lái)。根據(jù)加涅的理論，學(xué)習(xí)成果可以分為言語(yǔ)信息、智慧技能、認(rèn)知策略、動(dòng)作技能、態(tài)度等五類(lèi)。其中，智慧技能又包括辨別、概念、規(guī)則等。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，也就是人相對(duì)持久的傾向或能力的一種正向的變化。不能在主體身上產(chǎn)生能力或傾向變化的學(xué)習(xí)是無(wú)效的;若這種變化不能保證正向性，則同樣也是無(wú)效的。

學(xué)生效能是指學(xué)生在自身先存特性的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)個(gè)人全面發(fā)展的性質(zhì)和狀態(tài)。先存特性也就是個(gè)體的生理解剖特性和心理特性。而人的全面發(fā)展是人以一種全面的方式，占有自己全部的本質(zhì)，使人的對(duì)象關(guān)系得以全面生成;在心理上則表現(xiàn)為個(gè)性心理的全面而和諧的發(fā)展，包括需要、興趣、信念、世界觀、能力、性格、氣質(zhì)等多方面。效能既體現(xiàn)為個(gè)人發(fā)展的全面性，又體現(xiàn)為潛能挖掘的充分性。而這些潛能只有通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)才能得以實(shí)現(xiàn)。個(gè)人在廣泛豐富的交往與實(shí)踐中建立起自己全面的社會(huì)關(guān)系，從而擺脫自身歷史和地域的局限性，這樣個(gè)人才能獲得全面而充分的發(fā)展。學(xué)生活動(dòng)主要集中在教室、宿舍、餐廳、校園及家庭中進(jìn)行。學(xué)生正確有效地利用這些不同情境所提供的交往機(jī)會(huì)，不但能使自身獲得發(fā)展、同時(shí)對(duì)這些情境中的其他人也具有相應(yīng)的促進(jìn)作用，比如教學(xué)相長(zhǎng)。

3、管理效能與管理者效能

管理效能是指在管理中，按照預(yù)定的目標(biāo)，充分發(fā)揮各種因素的有利作用，以最低的消耗及最快的速度，獲得最佳效果的性質(zhì)和實(shí)際狀態(tài)。學(xué)校管理效能表現(xiàn)為在最短的時(shí)間內(nèi)，以較少的人力、物力、財(cái)力消耗和最佳的組織配合，為教育提供較充分的物質(zhì)條件和優(yōu)化的心理環(huán)境，以取得良好的教育效果。衡量學(xué)校管理效能的指標(biāo)包括目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、用人、用物、用財(cái)、用時(shí)、理事、士氣、工作效率、校園社會(huì)環(huán)境等。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)最大限度地科學(xué)使用學(xué)校人力、物力資源，合理安排每個(gè)教職員工的工作，使人盡其力，物盡其用。學(xué)校管理工作應(yīng)始終注意調(diào)動(dòng)師生的積極性，讓每個(gè)成員自覺(jué)地把個(gè)人目標(biāo)同學(xué)校集體目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，與其他成員精誠(chéng)合作，在學(xué)校內(nèi)形成高昂的士氣和健康向上的心理氛圍，共同為提高學(xué)校的教育質(zhì)量和工作效率而奮斗。

管理者效能是指管理者在教育情景中的主體性及其影響與發(fā)揮。學(xué)校管理者是教育者隊(duì)伍中從事管理工作的人員。他們來(lái)自教育者的行列，本身即是一個(gè)教育者，并代表教育者行使某種權(quán)力;同時(shí)他們又接受上級(jí)機(jī)關(guān)的委任，作為國(guó)家意志的體現(xiàn)者，操作學(xué)?！皺C(jī)器”。前者要求他們搞好服務(wù)，做大家的公仆、貼心人;后者則強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督，做好執(zhí)法守法的表率。二者都要通過(guò)管理者的活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。而管理者的活動(dòng)既有管理性的一面，又有非管理性的一面，它們最終都要服從于學(xué)校的教育性。管理者的行為活動(dòng)一方面影響教師效能的發(fā)揮，另一方面又直接對(duì)學(xué)生產(chǎn)生約束作用。也就是在不斷優(yōu)化自身影響力的過(guò)程中，管理者既促進(jìn)了自我的全面發(fā)展，也促進(jìn)了學(xué)校整體效能的全面提高。

4、情景效能

情景效能指教育情景在教育過(guò)程中有效的或有用的性質(zhì)和實(shí)際狀態(tài)。學(xué)校是專(zhuān)門(mén)的教育場(chǎng)所，學(xué)校的一切設(shè)施、機(jī)構(gòu)、組織應(yīng)體現(xiàn)出科學(xué)性與教育性。教育情景可以由學(xué)校的管理者和師生共同設(shè)置。學(xué)校管理者能夠通過(guò)對(duì)教育情景的一系列安排變動(dòng)對(duì)教師產(chǎn)生正面積極的影響;同樣，教師也能夠借助一定的情景對(duì)學(xué)生進(jìn)行機(jī)會(huì)教育。教育情景是教育和管理的重要渠道。良好的教育管理能夠提高情景效能。比如說(shuō)，學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)合理編排班級(jí)、安排課程表、提高實(shí)驗(yàn)設(shè)備利用率、教室實(shí)驗(yàn)室利用率以及操場(chǎng)利用率，通過(guò)恰當(dāng)分配，實(shí)現(xiàn)有限經(jīng)費(fèi)的最佳配置，發(fā)揮最大效能，發(fā)動(dòng)全體師生共同美化校園、布置教室、優(yōu)化育人環(huán)境。但教育情景具有客觀性，如教材、大綱、教育條例、教育投入等，不能僅僅由校內(nèi)人員進(jìn)行支配安排，因此教育情景的效能也影響教師、學(xué)生及管理者的效能。

綜上所述，這四個(gè)方面的實(shí)現(xiàn)和提高要求要素之間的匹配、領(lǐng)導(dǎo)和管理有效、教師教的有效和學(xué)生學(xué)的有效，而這里最核心的是人的行為的有效性。學(xué)校各類(lèi)成員積極性的充分調(diào)動(dòng)是學(xué)校效能處于最佳狀態(tài)和最優(yōu)控制的標(biāo)志。提高學(xué)校人的效能，實(shí)質(zhì)就是調(diào)動(dòng)人的積極性。在學(xué)?；顒?dòng)中，按照國(guó)家和社會(huì)的要求，設(shè)置明確的目標(biāo)，有效調(diào)節(jié)和制約各種對(duì)人產(chǎn)生較大影響的消極因素，最終使學(xué)校中的各類(lèi)人在分工和協(xié)作上更加有效，實(shí)現(xiàn)并提高學(xué)校效能。

三、學(xué)校效能分析的價(jià)值取向

關(guān)于學(xué)校效能的價(jià)值取向問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外學(xué)者也作了不少研究。

香港教育學(xué)院研究及國(guó)際合作中心鄭燕祥教授認(rèn)為：“從20世紀(jì)70年代以來(lái)，國(guó)際教育改革所追求的學(xué)校效能經(jīng)歷了3種不同的取向，這些取向以不同的教育效能理論和范式為依據(jù)，產(chǎn)生了不同的影響。其中，第一代取向是追求指向內(nèi)部的學(xué)校效能;第二代取向是追求聯(lián)接外界的學(xué)校效能;而第三代取向則是追求面向未來(lái)的學(xué)校效能。”

我國(guó)學(xué)者諶啟標(biāo)在其《學(xué)校效能論》一書(shū)中，從學(xué)校效能的主要觀念出發(fā)，提出了三種有關(guān)效能的觀點(diǎn)：“經(jīng)濟(jì)學(xué)取向的學(xué)校效能觀（教育的生產(chǎn)函數(shù)）、重視學(xué)校教育管理過(guò)程的學(xué)校效能觀（一些簡(jiǎn)單的案例研究，對(duì)成功學(xué)校進(jìn)行了深入研究以考察‘什么在起作用’，并對(duì)成功的原因作出解釋?zhuān)瑸橹谱饔行軐W(xué)校的項(xiàng)目清單奠定了理論基礎(chǔ)）和綜合多層面的學(xué)校效能觀（綜合多層面的學(xué)校效能觀認(rèn)為，影響學(xué)校效能的因素是復(fù)雜的，提高學(xué)校效能的途徑是多樣的。他將學(xué)校分為兩個(gè)基本方面來(lái)考慮：一是‘人’的方面，由校長(zhǎng)、教師以及學(xué)生組成;二是‘情境’的方面，由教學(xué)情境、學(xué)習(xí)情境以及組織情境組成）”。他還認(rèn)為：“我們認(rèn)為正確的、全面的教育管理質(zhì)量觀應(yīng)當(dāng)是既重視教育管理本身的質(zhì)量，又重視教育管理延伸的質(zhì)量。在教育管理本身的質(zhì)量觀中，我們支持綜合多層面的學(xué)校效能觀”。

我國(guó)學(xué)者陳欣認(rèn)為要從多維度來(lái)透視學(xué)校效能，并提出了“對(duì)學(xué)校效能的理解至少應(yīng)包括以下3個(gè)維度的內(nèi)容：過(guò)程-結(jié)果維度、內(nèi)部-外部維度和當(dāng)前-未來(lái)維度。每個(gè)維度又分別包含兩種取向：即過(guò)程取向和結(jié)果取向、內(nèi)部取向和外部取向、當(dāng)前取向和未來(lái)取向。3個(gè)維度或6種取向相互交融，共同構(gòu)成學(xué)校效能的復(fù)雜結(jié)構(gòu)”。

我國(guó)學(xué)者王儉從價(jià)值領(lǐng)域中最常見(jiàn)的3對(duì)關(guān)系（工具理性與價(jià)值理性、社會(huì)價(jià)值與個(gè)人價(jià)值、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益）的分析入手，認(rèn)為當(dāng)下學(xué)校效能的價(jià)值取向應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：（1）時(shí)間取向上應(yīng)盡可能做到當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的協(xié)調(diào)，克服“強(qiáng)調(diào)教育的即時(shí)性、顯性功效，忽視或輕視教育的長(zhǎng)期效益”的研究偏差。（2）空間取向上應(yīng)盡可能做到社會(huì)利益與個(gè)人利益的統(tǒng)一，學(xué)校功能突出“教育為人民服務(wù)，辦出讓人民滿意的教育”這一根本的宗旨。（3）價(jià)值核心取向上應(yīng)盡可能做到價(jià)值理性與工具理性的和諧，強(qiáng)調(diào)教育公平，關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的發(fā)展。

四、學(xué)校效能的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)校效能評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是由學(xué)校各類(lèi)人員的發(fā)展、學(xué)校各項(xiàng)工作的發(fā)展和學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展所組成的一個(gè)邏輯結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。學(xué)校各類(lèi)人員的發(fā)展是學(xué)校教育發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，而學(xué)校各類(lèi)人員的發(fā)展又是在學(xué)校各類(lèi)工作的發(fā)展中實(shí)現(xiàn)的，學(xué)校各類(lèi)工作的發(fā)展又推動(dòng)著學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，人的發(fā)展又是在學(xué)校事業(yè)的發(fā)展中體現(xiàn)出來(lái)的。

從人員來(lái)說(shuō)，人員的發(fā)展指的是人員素質(zhì)的發(fā)展。學(xué)校人員的發(fā)展以學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展為主，兼顧教師和管理人員的素質(zhì)發(fā)展。這里的人的素質(zhì)指的是人在先天遺傳的基礎(chǔ)上經(jīng)后天實(shí)踐所形成的各種品質(zhì)。人的素質(zhì)結(jié)構(gòu)包括身心素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、思想品德素質(zhì)和活動(dòng)素質(zhì)等。

因此，學(xué)校人員素質(zhì)的發(fā)展指的就是學(xué)校人員身心素質(zhì)、知識(shí)文化素質(zhì)、思想品德素質(zhì)和活動(dòng)素質(zhì)的發(fā)展。對(duì)每一類(lèi)人員來(lái)說(shuō)，既要注重單一素質(zhì)的發(fā)展，也要注重綜合素質(zhì)的發(fā)展。

從工作來(lái)說(shuō)，學(xué)校的工作大致有以下三類(lèi)：一類(lèi)是業(yè)務(wù)工作，包括教學(xué)工作、科研工作，學(xué)生的招生及就業(yè)（畢業(yè)）工作;二類(lèi)是思想政治工作，包括黨、團(tuán)和少先隊(duì)的工作，工會(huì)和學(xué)生會(huì)的工作，以及學(xué)生的德育工作;三類(lèi)是行政工作，包括人事工作、總務(wù)工作和行政事務(wù)工作。對(duì)上述這些工作的評(píng)價(jià)主要是看這些工作的效率和效益。對(duì)這些工作效率的評(píng)價(jià)，并不僅僅是從投入和產(chǎn)出的角度來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)校各項(xiàng)工作的效能，還可采用上述功能評(píng)價(jià)法和因素分析法來(lái)對(duì)這些工作的效能加以評(píng)價(jià)。對(duì)這些工作的效益的評(píng)價(jià)，主要是看這些工作所產(chǎn)生的社會(huì)影響。

從學(xué)校事業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，首先是學(xué)校自身事業(yè)的發(fā)展，包括學(xué)校辦學(xué)條件的發(fā)展、學(xué)校辦學(xué)水平的發(fā)展和學(xué)校規(guī)模效益的發(fā)展。學(xué)校辦學(xué)條件的發(fā)展包括學(xué)校物力和財(cái)力條件的發(fā)展、人力條件的發(fā)展以及精神條件的發(fā)展;學(xué)校辦學(xué)水平的發(fā)展包括學(xué)校教學(xué)水平和科研水平的發(fā)展;學(xué)校規(guī)模效益的發(fā)展包括學(xué)校招生規(guī)模和學(xué)校社會(huì)影響力的提升等。其次是社區(qū)事業(yè)的發(fā)展。這里講的社區(qū)事業(yè)的發(fā)展不是整個(gè)社區(qū)事業(yè)的發(fā)展，而是與社區(qū)內(nèi)所在學(xué)校事業(yè)發(fā)展有聯(lián)系的那些事業(yè)的發(fā)展，如這些學(xué)校的辦學(xué)特色對(duì)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的影響等;最后是社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。這里說(shuō)的社會(huì)事業(yè)的發(fā)展不是整個(gè)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，而是指學(xué)校的聲望對(duì)社會(huì)所產(chǎn)生的影響和學(xué)校培養(yǎng)的人才對(duì)社會(huì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)等。

五、學(xué)校效能分析的反思及建議

1、借鑒其他學(xué)科的研究成果，構(gòu)筑學(xué)校效能研究的理論基礎(chǔ)

缺乏成熟的學(xué)校效能理論是人們?cè)嵅W(xué)校效能研究的一個(gè)重要方面，我國(guó)大陸的研究也面臨著同樣的困境。從我國(guó)學(xué)校效能的研究來(lái)看，一方面我們要借鑒國(guó)外的相關(guān)理論與研究，而國(guó)外學(xué)校效能理論本身也不成熟，他們的缺點(diǎn)也反映在我們的研究中，因此出現(xiàn)了效能與效率不分、效能與效能感混淆、方法誤用、只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林的現(xiàn)象;另一方面我們?cè)跇?gòu)建學(xué)校效能理論時(shí)，還要結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)建設(shè)、素質(zhì)教育理論以及我國(guó)教育發(fā)展的規(guī)律，更是增添了研究的難度。如在增值評(píng)價(jià)中，我們?nèi)绾尾粌H僅將學(xué)生的考試成績(jī)作為結(jié)果變量，而是將學(xué)生各方面素質(zhì)充分考慮進(jìn)去，發(fā)揮學(xué)校效能評(píng)價(jià)對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育的導(dǎo)向功能？這就值得每一位研究者的高度重視。

一般來(lái)說(shuō)，學(xué)校效能研究首先涉及到如何理解效能和學(xué)校效能的問(wèn)題，然后才是學(xué)校效能產(chǎn)生的機(jī)制。對(duì)學(xué)校效能產(chǎn)生機(jī)制的了解和揭示程度決定著學(xué)校效能模型構(gòu)建、指標(biāo)設(shè)計(jì)以及最后的評(píng)定與解釋。所以對(duì)學(xué)校效能產(chǎn)生機(jī)制的理解是非常重要的一環(huán)，而對(duì)它的理解會(huì)牽涉到許多學(xué)科的知識(shí)，如學(xué)習(xí)理論與學(xué)習(xí)心理、管理理論與管理心理、社會(huì)理論與社會(huì)心理、組織理論與組織行為等等。只有合理借鑒這些領(lǐng)域的研究成果，我們才能更好地理解學(xué)校效能，使學(xué)校效能的模型、指標(biāo)建立在可靠的理論基礎(chǔ)上，提高學(xué)校效能評(píng)價(jià)與改進(jìn)的科學(xué)性。

2、整合實(shí)踐人員，優(yōu)化學(xué)校效能的研究隊(duì)伍

學(xué)校效能評(píng)價(jià)不僅僅是鑒定學(xué)校效能的高低，它更關(guān)鍵的作用是促進(jìn)學(xué)校改進(jìn)，進(jìn)一步提升學(xué)校效能。而從目前的研究隊(duì)伍看，絕大部分是來(lái)自師范大學(xué)與科研院所，第一線的行政人員、校長(zhǎng)、教研員與教師十分缺乏，這容易使學(xué)校效能研究成了“經(jīng)院研究”，導(dǎo)致教育一線的信息難以及時(shí)反映到研究中來(lái)，研究中有價(jià)值的成果也難有效地推廣到實(shí)踐中去。因此，在具體的學(xué)校效能研究中應(yīng)該走向?qū)嵺`、走向一線，讓更多的行政人員、校長(zhǎng)、教研員與教師參與到研究中來(lái)，他們也許還難以承擔(dān)復(fù)雜的技術(shù)活，但他們具有從實(shí)踐角度分析學(xué)校效能影響因素、尋找學(xué)校效能改進(jìn)對(duì)策的不可替代的優(yōu)勢(shì)。

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