工程造價(jià)全過(guò)程控制方法的研究

摘要：工程造價(jià)的高低，決定著工程項(xiàng)目投資的多少和投資效益的高低。對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理與控制，將工程造價(jià)控制在預(yù)算范圍內(nèi)，減少不必要的開(kāi)支，能夠提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。本文將主要論述工程各階段中造價(jià)控制方法。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);全過(guò)程控制;方法

工程造價(jià)全過(guò)程控制，是指在工程項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段等過(guò)程，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理和控制，以確保造價(jià)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全過(guò)程控制，能夠隨時(shí)糾正工程造價(jià)偏差，將實(shí)際造價(jià)控制在預(yù)算范圍內(nèi)，這對(duì)于提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。

一、工程造價(jià)全過(guò)程控制方法

1、決策階段的控制措施

對(duì)工程項(xiàng)目投資的決策，首先應(yīng)該收集相應(yīng)的市場(chǎng)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、工程數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)等，對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)各類(lèi)指標(biāo)，預(yù)測(cè)工程竣工以后的所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，以實(shí)際數(shù)字來(lái)量化工程效益;其次，工程項(xiàng)目的決策部門(mén)，要完善工程項(xiàng)目的決策程序，在可行性研究推出以后，要對(duì)此進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)審查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和結(jié)論的可靠性，避免可行性研究中的人為造價(jià)、決策過(guò)程中的盲目行為。再次，在工程的決策階段還要初步確定項(xiàng)目概算，因?yàn)轫?xiàng)目概算的確定，不僅影響決策階段工程造價(jià)控制的效果，而且也影響投資設(shè)計(jì)的開(kāi)展，造價(jià)管理部門(mén)在確定項(xiàng)目概算時(shí)，要充分考慮項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要素，力求工程造價(jià)概算準(zhǔn)確、完整，既要防止任意擴(kuò)大投資或出現(xiàn)漏項(xiàng)，又要避免壓低概算，而在建設(shè)過(guò)程中任意增加。此外，在工程的決策過(guò)程中，在項(xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)以后應(yīng)組建項(xiàng)目法人責(zé)任組，將工程造價(jià)控制的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，由個(gè)人負(fù)責(zé)工程造價(jià)的控制工作，防止各過(guò)程中造價(jià)控制存在的權(quán)責(zé)不清。

2、設(shè)計(jì)階段的控制措施

從工程造價(jià)發(fā)生過(guò)程對(duì)比來(lái)看，在設(shè)計(jì)階段發(fā)生的費(fèi)用相當(dāng)少，但是從其對(duì)工程造價(jià)的影響來(lái)看，接近80%的工程造價(jià)與工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制有關(guān)，在設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)造價(jià)控制，能夠?qū)こ添?xiàng)目的總造價(jià)予以把握。

工程設(shè)計(jì)要堅(jiān)持投資目標(biāo)為導(dǎo)向，將造價(jià)控制與提升工程效益相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)投入產(chǎn)出最大化。具體設(shè)計(jì)時(shí)，可以通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)來(lái)選擇最符合的設(shè)計(jì)方案，對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行招標(biāo)有利于增加競(jìng)爭(zhēng)和選擇最合適的方案，一般情況下通過(guò)招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)方案，會(huì)擴(kuò)大設(shè)計(jì)方案的選擇的范圍，從而確保工程設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性。此外采用設(shè)計(jì)招標(biāo)在工程造價(jià)方面也有重要意義，其能夠在保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下，降低設(shè)計(jì)費(fèi)用、控制工程造價(jià)。

由于在決策階段，對(duì)工程總的造價(jià)已經(jīng)形成相應(yīng)的概算，而經(jīng)審批的工程概算，應(yīng)該成為工程設(shè)計(jì)的依據(jù)之一。工程設(shè)計(jì)要推行限額設(shè)計(jì)的方法，對(duì)設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙加以核查、并計(jì)算依圖紙施工所形成工程造價(jià)預(yù)算，將此與工程概算相對(duì)比，如果預(yù)算超過(guò)概算，則要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改，在保證工程效益的情況下，根據(jù)工程概算數(shù)目對(duì)此調(diào)整，保證工程設(shè)計(jì)階段所形成的預(yù)算結(jié)果不超過(guò)工程概算。

在工程設(shè)計(jì)階段，除了采用限額設(shè)計(jì)的方法外，還應(yīng)推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。使用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，能使大量工程配件在工廠批量生產(chǎn)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用，降低成本。而工程設(shè)計(jì)單位和施工單位，使用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，能夠避免不合理的開(kāi)支，達(dá)到在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的目的。

3、招投標(biāo)階段的控制措施

工程項(xiàng)目的施工往往都是通過(guò)招投標(biāo)的形式，選擇合適的施工單位，將工程承包給施工單位。對(duì)工程的施工采用招投標(biāo)，可以挑選有資質(zhì)的施工單位，同時(shí)也能合理地降低工程造價(jià)。工程的招投標(biāo)，要以公開(kāi)、公平、公正的方式進(jìn)行，以合理的市場(chǎng)價(jià)格選擇合適的施工企業(yè)承包工程項(xiàng)目，而不是單純地從價(jià)格角度來(lái)衡量，要使用科學(xué)的評(píng)選方法，將投標(biāo)者的各項(xiàng)資質(zhì)進(jìn)行綜合考量，做到合理低價(jià)中標(biāo)。

在招投標(biāo)階段，首先需要編制相應(yīng)的工程招標(biāo)文件，將工程特點(diǎn)和實(shí)際情況納入其中，對(duì)建設(shè)單位和承包方在合同價(jià)格、質(zhì)量、工期等具體問(wèn)題上的責(zé)權(quán)利有明確的界定，對(duì)工程建設(shè)中可能面臨的問(wèn)題和相應(yīng)的解決辦法也應(yīng)加以說(shuō)明，將風(fēng)險(xiǎn)量化，合理劃分風(fēng)險(xiǎn)范圍，避免因合同糾紛而造成額外損失，招標(biāo)文件作為工程管理的綱領(lǐng)性文件，在編制時(shí)要仔細(xì)研究相關(guān)措辭，避免矛盾。其次，對(duì)工程的招標(biāo)，要推行工程量清單模式，不僅能夠給工程招標(biāo)提供更加詳實(shí)的數(shù)據(jù)，提高標(biāo)底編制的科學(xué)性，而且能夠使工程造價(jià)得到更加有效的控制，避免施工單位一些無(wú)依據(jù)的增加費(fèi)用要求。此外施工合同，是確定工程造價(jià)、工程款撥付、結(jié)算的主要依據(jù)，在合同中要對(duì)雙方的責(zé)任再次予以明確，避免合同風(fēng)險(xiǎn)。

4、施工階段的控制措施

工程施工階段，是項(xiàng)目主要使用的階段，這一階段隨著施工進(jìn)程不斷推進(jìn)，企業(yè)資金也不斷投入其中，并形成一些有價(jià)值的建筑、設(shè)備等資產(chǎn)，最終在施工完成階段時(shí)，完成項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容，在這一階段進(jìn)行造價(jià)管理對(duì)控制造價(jià)、提高經(jīng)濟(jì)效益有著重要意義。

在施工階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，首先應(yīng)該根據(jù)工程項(xiàng)目的預(yù)期進(jìn)度和未來(lái)資金使用情況，制定相應(yīng)的資金使用計(jì)劃，減少不必要的資金消耗。其次應(yīng)該定期對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，驗(yàn)工計(jì)價(jià)，根據(jù)施工進(jìn)度，撥付相應(yīng)的工程款，在這期間要注意對(duì)施工單位的撥付申請(qǐng)進(jìn)行審查核實(shí)，防止工程款超額撥付，造成工程款超支使用。再次，對(duì)于施工階段施工單位提出的施工變更要求，要謹(jǐn)慎對(duì)待，嚴(yán)格控制。如果工程變更確需變更，建設(shè)單位應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)的設(shè)計(jì)人員，配合設(shè)計(jì)單位和施工單位對(duì)工程變更進(jìn)行研究，計(jì)算出相應(yīng)的工程量和造價(jià)的變動(dòng)分析，交監(jiān)理人員審核，要堅(jiān)決控制沒(méi)有設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理人員同意而進(jìn)行的私自變更。此外，在該階段的工程造價(jià)控制中，建設(shè)單位還應(yīng)該嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，安排專(zhuān)人做好工程施工紀(jì)錄，尤其是現(xiàn)場(chǎng)材料代用、材料價(jià)格、各種預(yù)算外費(fèi)用的簽證應(yīng)做到先算賬后簽證，同時(shí)保存各種文件圖紙，為將來(lái)有可能發(fā)生的索賠和糾紛提供依據(jù)。

而對(duì)于施工過(guò)程中所要使用的材料，如果是施工單位采購(gòu)的材料，要重點(diǎn)審核其單價(jià)和質(zhì)量是否得到監(jiān)理工程師的認(rèn)可，并且要對(duì)材料的單價(jià)進(jìn)行調(diào)查，了解材料價(jià)格走勢(shì)，防止施工單位虛構(gòu)價(jià)格以套取費(fèi)用。而由建設(shè)單位提供的材料，要重點(diǎn)審查是否全部用完，多領(lǐng)的材料施工單位有沒(méi)有按照合同約定返回，防止施工單位多領(lǐng)材料設(shè)備給工程項(xiàng)目造價(jià)造成額外的增加。

5、竣工結(jié)算階段的措施

竣工結(jié)算階段，是工程造價(jià)管理的最后一個(gè)階段，也是確定工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，做好竣工結(jié)算階段工程造價(jià)管理，對(duì)節(jié)約投資、控制虛假申報(bào)具有重要意義。

在竣工結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)的控制，首先要按照竣工圖核準(zhǔn)工程量，以工程圖紙、設(shè)計(jì)變更、竣工圖和現(xiàn)場(chǎng)簽證等為依據(jù)，深入工程現(xiàn)場(chǎng)核查工程量，尤其是一些隱蔽工程和交叉工程，防止出現(xiàn)多算、重算等現(xiàn)象;其次審核設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證，主要審查設(shè)計(jì)變更的合規(guī)性和現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容是否客觀公正，對(duì)不合規(guī)、不合理的變更、簽證等，要予以拒絕采用。此外，對(duì)于定額套用的審查，主要查看其是否按預(yù)算定額的規(guī)定正確套用單價(jià)，避免高套、重套現(xiàn)象以及定額換算是否符合規(guī)定、調(diào)整系數(shù)是否合理。同時(shí)還應(yīng)該將本次工程的造價(jià)資料進(jìn)行整理，并專(zhuān)門(mén)保存，以供下次投資進(jìn)行參考。

二、結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)全過(guò)程控制是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，在工程的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段，要使用各種方法和控制手段將工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額以?xún)?nèi)，并隨時(shí)糾正其中存在的誤差，以提高資金利用效率。

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