建設(shè)工程結(jié)算中造價控制常見問題及措施探究

摘要：工程結(jié)算是整個建設(shè)工程造價控制的最后一個環(huán)節(jié)，施工單位在工程竣工后的對結(jié)算的審核，關(guān)乎到工程各個參建方的利益，是技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合體，因此，必須格外重視其專業(yè)性、公平性與合理性。

關(guān)鍵詞：工程結(jié)算;審核;造價;措施

前言：

在現(xiàn)代建設(shè)工程項目中，施工單位在工程竣工后的結(jié)算審核，是建設(shè)單位支付工程款的主要依據(jù)。作為整體造價控制的核心環(huán)節(jié)，工程結(jié)算的審核承擔(dān)著重要的作用。因此如何在工程最后環(huán)節(jié)確保審核的公平性、專業(yè)性和透明化，以及杜絕腐敗的前提條件下控制造價，對于工程項目的管理上來說，既是重點，也是難點。本文作者依據(jù)自己多年的工作經(jīng)驗，從工程結(jié)算審核中造價控制容易出現(xiàn)的問題進行分析，進一步提出相應(yīng)的優(yōu)化措施分析，以為同行提供一定的參考。

工程結(jié)算是在整個工程建設(shè)全部完成，并驗收合格之后，施工單位依據(jù)在工程施工過程中所發(fā)生的一切活動而編制的造價文件，以此為依據(jù)來要求建設(shè)單位給予工程價款，再有建設(shè)單位及審計部門對此上報的工程計算文件及工程資料進行詳細的審核，發(fā)現(xiàn)項目造價存在的問題，指正問題，以在確保專業(yè)性、公平性與合理性的基礎(chǔ)之上，嚴(yán)格控制造價，保障工程參建各方的經(jīng)濟利益，也使得工程造價體現(xiàn)出其本質(zhì)價值。

一、工程結(jié)算審核中造價控制易出現(xiàn)的問題分析

1.工程量計算不夠精確，出入大

工程量的計算工作是一項龐大而且復(fù)雜的過程，其涉及的計算子目眾多，內(nèi)容繁雜，不可避免出現(xiàn)這樣或那樣的計算問題。在以往對工程結(jié)算審核的過程中，都能出現(xiàn)工程量計算不夠準(zhǔn)確的現(xiàn)象。能否準(zhǔn)確把握并計算工程量，對工程造價有著巨大的影響，針對工程量計算不夠準(zhǔn)確，主要有以下幾個原因。第一，對施工圖紙把握不準(zhǔn)確。施工圖紙是工程量計算依據(jù)的基礎(chǔ)，對圖紙的不熟悉、馬虎，施工部位的不重點審查和計算均容易造成最后計算結(jié)果的出入。第二，對實際施工環(huán)節(jié)與流程不熟悉。了解與熟悉施工圖紙是工程量計算的前提條件，但在實際工作中，由于大多數(shù)預(yù)算人員沒有深入施工現(xiàn)場，對施工的各個環(huán)節(jié)與流程并不清楚，因此對工程量的變更、施工進度無法準(zhǔn)確掌握，由此可能出現(xiàn)對工程量的錯誤計算、重復(fù)計算。

2.定額選用不準(zhǔn)確，出現(xiàn)價格差

由于在套用定額方面出現(xiàn)不準(zhǔn)確性，從而導(dǎo)致最終計算結(jié)果出現(xiàn)差異的現(xiàn)象也是常有的。出現(xiàn)這方面誤差的原因主要在于，相關(guān)的預(yù)算工作人員對定額的理解有誤，該采用換算系數(shù)的沒有采用，該采用低定額標(biāo)準(zhǔn)的而采用了高定額標(biāo)準(zhǔn)，二類工程套用一類工程定額等等，這些在選用定額上出現(xiàn)的錯誤，最終導(dǎo)致工程造價結(jié)果得不準(zhǔn)確性，價格差異較大。令者，由于施工材料受到質(zhì)量、區(qū)域、損耗、價格波動及施工標(biāo)準(zhǔn)的影響，從施工初期到竣工，還存在與定額要求的施工量不同、材料浪費過多的現(xiàn)象，都影響了工程結(jié)算。

3.人員專業(yè)素質(zhì)過低，成本控制意識淡薄

建筑施工中工程量的計算過程及對工程結(jié)算書的編寫均要求有過硬的專業(yè)素質(zhì)，而在現(xiàn)實施工單位中，這一類的專業(yè)人才比較匱乏，即使有，其專業(yè)素質(zhì)也有大多數(shù)達不到相應(yīng)的要求與標(biāo)準(zhǔn)，因此從工程量的計算到定額的套用等等，錯誤頗多，漏洞百出，在工程結(jié)算書的編寫過程中，不按照規(guī)范來編寫，材料不全，計算失真的現(xiàn)象時有發(fā)生。在工程結(jié)算書編制完成后沒有及時進行自我審核，對工程量的計算和定額套取的審查寬松，沒有起到實質(zhì)性的作用?？偨Y(jié)來看，造成工程成本過高，資源浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象的原因，還有一點就是相關(guān)工作人員和管理人員的成本控制意識淡薄，以自己的利益為重，在工程結(jié)算書上高報成本，虛報質(zhì)量等，還有的施工單位渾水摸魚，虛增施工項目，提高計費標(biāo)準(zhǔn)，以此獲取高額工程施工費用。

二、工程結(jié)算審核中控制造價的措施分析

在工程結(jié)算審核中嚴(yán)格、科學(xué)合理的控制造價，有助于工程參建各方實現(xiàn)自己的經(jīng)濟利益的同時，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保證了建筑市場的競爭的公平性與規(guī)范性。針對上文在工程結(jié)算審核中造價控制易出現(xiàn)的幾個問題，本文作者依據(jù)自己的理論研究基礎(chǔ)和實際工作經(jīng)驗，提出自己的優(yōu)化措施，并加以分析。主要有以下幾點。

1.提升專業(yè)人員素質(zhì)，加強培訓(xùn)力度

在工程結(jié)算的審核的過程中，相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)成為確保工作順利開展的基礎(chǔ)。工程結(jié)算的編制與審核，是一項集技術(shù)、經(jīng)濟等為一體的工作，具有較高的技術(shù)含量。因此，為防止在工程結(jié)算中出現(xiàn)關(guān)于專業(yè)問題的錯誤，應(yīng)當(dāng)及時加強相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)，進行定期的專業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)道德培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支專業(yè)素質(zhì)能力過硬，有著良好道德水平的工作團隊。

2.保障竣工資料的完整性與清晰度

一份完整且清晰的竣工資料有助于審計部門對該項已完工程進行審核，因此施工單位在準(zhǔn)備及報審工程計算相關(guān)材料的時候，應(yīng)當(dāng)保證經(jīng)濟類材料、技術(shù)類材料的完整性和清晰度，并且該部分材料是真實有效的，符合相關(guān)規(guī)范要求的材料。另外，保障竣工資料的及時性，堅決杜絕遞交材料超過規(guī)定期限以及在審核工作開始的同時遞交結(jié)算材料，這都是不符合規(guī)定的，并影響審計人員的審核工作的開展。

3.提升造價控制意識，增加信息的公平性與透明度

從以往的案例中我們可以得出，很多工程項目造價忽高忽低，審核沒有達到預(yù)期目標(biāo)，造成資金的浪費等現(xiàn)象的出現(xiàn)，多數(shù)都是由于施工單位的相關(guān)管理者與工作人員的造價控制意識淡薄而引起的，因此，從根本上扭轉(zhuǎn)這個現(xiàn)象的做法就是提升人員的造價控制意識，將經(jīng)濟與責(zé)任相掛鉤，讓工作人員潛意識都存在成本這個概念，從而避免資金及資源上的浪費。另外，保證工程結(jié)算材料的公開性與透明度，方便查閱，這有助于保持建筑行業(yè)市場的競爭規(guī)范，同時，也有助于減少審計人員在最工程結(jié)算審核中控制造價工作開展的阻力。

4.嚴(yán)格把控審核關(guān)，杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生

嚴(yán)格把控審核這一關(guān)，從各個流程上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。具體的說，把控審核這一關(guān)，主要從以下幾個大方面進行著重審查。一是，工程量的計算上，重點審查是否有錯算，漏算與重算的地方，注意其選取的計算依據(jù)和結(jié)果是否存在不足處，是否符合施工規(guī)范的要求;二是定額的選取上，監(jiān)督杜絕類似三級工程套用二級工程這樣的事情的發(fā)生，以使得有人趁機謀利;三是材料的選取上，認真核對是否有不按照規(guī)范選用施工材料的現(xiàn)象，審查材料在當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量、價格，避免有人借機收取回扣采用不合格的施工材料。

5.突出重點審查項目，并深入施工現(xiàn)場“驗收”

施工圖紙只是審計部門在審查工程結(jié)算資料時候的基礎(chǔ)材料，要真正做到控制造價，就比如深入施工現(xiàn)場進行勘測，對于圖紙變更、易遺漏的工程部分重點審查，將圖紙與施工現(xiàn)場對比發(fā)現(xiàn)疑問的部分，一一做好審查與記錄，確保最終所取得的資料是真實有效的。另外，重點審查項目中的隱蔽處，對于沒有辦理竣工驗收的部分工程項目，要求施工方補辦，對于沒有計算工程量在內(nèi)的部分工程項目，要及時準(zhǔn)確的進行重新、重點計算，保證工程審核資料的完整性。

三、結(jié)束語

綜上所述，要做好工程結(jié)算審核工作，從中嚴(yán)格控制好造價，是一項復(fù)雜而又瑣碎的工作，這要求相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)過硬，擁有良好的只要道德素養(yǎng)的同時，需要建設(shè)工程項目的各個參建方都參與其中，各行其責(zé)又團結(jié)配合，才能保證每個人的利益，共同搞好工程結(jié)算審核中造價的控制工作。

參考文獻：

[1]孫榮春，《結(jié)算審核過程中工程造價控制方法與措施分析》，項目管理與質(zhì)量控制，2012（08）;

[2]孫明林，《淺析工程結(jié)算審核階段的造價控制》，經(jīng)濟管理，2010（08）;