寧夏住房資金管理信息系統(tǒng)研究

摘 要：本文主要針對寧夏住房資金管理中心目前的信息化應用現(xiàn)狀，分析現(xiàn)存的問題，并通過現(xiàn)代智能網(wǎng)絡通信技術的發(fā)展來提出寧夏住房資金管理系統(tǒng)的更新，并提出一系列的措施來保證系統(tǒng)的正常實施。

關鍵詞：管理信息系統(tǒng)；住房公積金；互聯(lián)網(wǎng)

中圖分類號：TP311

寧夏住房資金管理中心成立至今已有18年久，主要是歸集和核算寧夏地區(qū)各機關單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)級區(qū)域內電力系統(tǒng)員工所繳存的住房公積金。到目前為止，本中心直管本地的890多個單位賬戶，共有各單位繳存職工賬戶8.2萬戶，總共的住房公積金賬戶余額多達30億元。已有2.2萬戶的發(fā)放了住房公積金貸款，而現(xiàn)存的公積金賬戶有1.3多萬戶，累積目前貸款賬戶余額22億元。

1 寧夏住房資金管理信息化建設現(xiàn)狀

寧夏住房資金管理中心信息化應用存在以下幾個方面的問題：（1）雖然資金管理系統(tǒng)有專門的維護人員，但是較現(xiàn)代技術而言，基礎相對薄弱，而且人員的配備也不足，即使系統(tǒng)使用以來沒有出過太大問題，但是最新的信息技術卻沒能運用到，維護人員只能做到應用，開發(fā)新的信息系統(tǒng)管理能力還存在很大的距離；（2）寧夏住房資金管理中心內的工作人員大多是70年代的老員工，接觸的現(xiàn)代化技術相對較少，只能操作一些簡單的信息化技術，而且相當多的工作人員思想僵化麻木，不愿意主動的去接受和學習新事物，存在被動應付甚至抵觸的現(xiàn)象，工作方面沒有嚴格的管理機制，工作也沒太大激情，得過且過；（3）一直以來寧夏住房資金管理系統(tǒng)沒有出現(xiàn)太大的問題是因為當前的系統(tǒng)能夠基本滿足基礎業(yè)務的信息化需要，從更深角度來看的話，該系統(tǒng)還是存在一些問題的，如缺乏深層挖掘業(yè)務數(shù)據(jù)的分析手段；信息溝通只限內部使用個，與外界沒有很好的聯(lián)系溝通；從現(xiàn)代技術發(fā)展的趨勢來看，它不能實現(xiàn)網(wǎng)上自助業(yè)務處理的功能等等，所有這一系列的問題都為新業(yè)務的開展和服務手段的完善造成了阻礙；（4）目前寧夏住房資金管理中心所使用的系統(tǒng)基礎設施硬件是滿足獨立業(yè)務局域網(wǎng)絡的需要而設計配置的，滿足不了現(xiàn)代信息技術系統(tǒng)的需要，所以就要增加信息技術設備的高配置，從而才能實現(xiàn)管理機構開展更多的業(yè)務，更新業(yè)務的運作模式，加強與外界的信息溝通，形成內外兼?zhèn)涞难h(huán)機制；（5）目前全國各地住房公積金的信息系統(tǒng)都是根據(jù)本地的自身條件來設計的，沒有一套完整的應用方案，大多業(yè)務系統(tǒng)都是設計開發(fā)或外購的，業(yè)務系統(tǒng)技術參差不齊，業(yè)務規(guī)范標準不一，寧夏住房資金管理系統(tǒng)同樣存在以上這些問題，在系統(tǒng)的使用和管理上沒有制定一個標準，勢必會導致系統(tǒng)存在缺失和漏洞。

2 寧夏住房資金管理中心信息化系統(tǒng)設計分析

2.1 信息化系統(tǒng)的需求分析

（1）管理機構發(fā)展戰(zhàn)略對信息化系統(tǒng)的需求。在現(xiàn)有的業(yè)務發(fā)展基礎上，寧夏住房資金管理中心的未來發(fā)展目標是使用先進的信息技術，更新和完善目前的信息系統(tǒng)，開發(fā)更多的業(yè)務，并構建一個可供內外連接的系統(tǒng)平臺，完善系統(tǒng)內的服務手段及個人業(yè)務處理，從而擴大住房公積金影響范圍，內配自動監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)反饋的信息對信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行更新，以便能夠更好的配合管理中心工作存在的不足和缺失，同時系統(tǒng)平臺內的數(shù)據(jù)歸集可供領導提出合理的決策；另一方面來說，新的系統(tǒng)平臺可發(fā)展網(wǎng)上個人業(yè)務，管理中心就可以創(chuàng)造更多更新的業(yè)務，也大大地緩解了管理中內員工所面臨的工作壓力；通過平臺建設，變革組織形式，理順業(yè)務工作，并找出新的管理工作創(chuàng)新點，為住房公積金行業(yè)發(fā)展提供實踐經(jīng)驗。

（2）管理機構運營方式對信息化系統(tǒng)的需求。目前使用的系統(tǒng)在資金的歸集上還需要工作人員來操作完成，每天大量的業(yè)務辦理只能使得資金被動歸集，這樣的話就不能及時發(fā)現(xiàn)資金管理工作存在的紕漏，實際數(shù)據(jù)的更新和變化很難做到主動歸集。所以說新的系統(tǒng)平臺就要加大工作人員與各單位之間的溝通交流，并發(fā)展網(wǎng)上電子業(yè)務供使用者自助使用個，達到信息的快速處理和共享，同時也為雙方減少了時間及精力的消耗，從而達到雙方滿意的效果。

（3）管理機構組織體系對信息化系統(tǒng)的需求。寧夏住房資金管理中心目前采用的管理模式是設立不同的業(yè)務環(huán)節(jié)，并在此基礎上設立各個分部門，這樣的管理組織模式在很大程度上會削弱內部監(jiān)管機構的作用，并受傳統(tǒng)思想和本位思想的影響，在組織內會形成人力資源的浪費，各業(yè)務環(huán)節(jié)內的聯(lián)系也不緊密。為改變這種局面，管理中心就需要對組織形式進行變革，重新設置崗位，增加監(jiān)管部門的工作，合并各個環(huán)節(jié)處理業(yè)務的工作來集中處理綜合業(yè)務。因此，就需要構建一個新的系統(tǒng)平臺，使得各個部門之間有一個統(tǒng)一的服務和工作標準，針對不同的業(yè)務處理。

2.2 信息化系統(tǒng)總目標

首先要按照系統(tǒng)設計的要求和理念設計每個單獨的功能模塊，并保證這些單元模塊能夠獨立運行，并在最后完成的信息管理平臺中可以無縫的把各個模塊緊密的聯(lián)系起來，最終呈現(xiàn)完整的信息系統(tǒng)。主要包括如下幾個功能模塊：（1）網(wǎng)上信息發(fā)布系統(tǒng)：在信息系統(tǒng)平臺內部及時發(fā)布和更新最新的有關住房公積金的政策和辦法、國家及地區(qū)有關住房公積金行業(yè)的新聞動態(tài)、內部信息公告和對外公告等。（2）網(wǎng)上咨詢系統(tǒng)：管理中心內的工作人員和單位及職工，通過各種電子設備進入系統(tǒng)網(wǎng)絡平臺保持隨時隨地的溝通交流。（3）網(wǎng)上辦事系統(tǒng)：單位及職工能夠通過網(wǎng)絡隨時隨地的辦理和開設各種住房公積金業(yè)務。（4）信用平臺系統(tǒng)：通過信用平臺的共享可以監(jiān)督各單位是否有按照法律規(guī)定及時的為職工繳納住房公積金，是否有損害到職工的個人權益，對區(qū)域內的單位起來預警和表彰的作用，也能讓公眾參與共同監(jiān)督單位。（5）內部管理系統(tǒng)：單位及職工網(wǎng)上辦理業(yè)務需要通過管理中心的審核和批準才能生效，這就需要構建一個自動的審批管理系統(tǒng)，用于受理住房公積的提取、補繳及貸款等業(yè)務，住房公積金歸集、使用業(yè)務，并進行業(yè)務統(tǒng)計查詢，打印報表等。（6）短信發(fā)送系統(tǒng)：通過系統(tǒng)內單位及職工的信息資源，配合管理機構內部各項管理及公積金監(jiān)管的工作，針對客戶繳納、欠繳等信息及時為客戶發(fā)送信息催收，并發(fā)送相關公積金新發(fā)布的政策等。（7）數(shù)據(jù)共享平臺：以管理中心現(xiàn)有的住房公積金業(yè)務管理信息系統(tǒng)的基礎數(shù)據(jù)作為平臺數(shù)據(jù)共享交換的根本，并在此基礎上按照一定的數(shù)據(jù)規(guī)范結合內外部信息交流，建立起完善的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)。（8）單位單機版客戶端：為單位提供住房公積金信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，開設專門通道供單位賬戶使用，滿足單位和職工雙方的需要。（9）手機終端系統(tǒng)開發(fā)：主要是針對職工使用，利用移動網(wǎng)絡技術來開發(fā)app軟件，客戶可以通過手機終端下載，隨時隨地的查詢個人賬戶信息，并與管理結構保持溝通交流。（10）領導決策分析系統(tǒng)：通過賬戶進入查詢資金信息資源，深入挖掘資金運行中及管理工作中的各種數(shù)據(jù)，供管理機構的管理決策提供充分的科學依據(jù)，提高管理機構的綜合管理能力。

3 管理信息系統(tǒng)保障措施策略

（1）主要以實用為系統(tǒng)構建標準，通過運用合理的信息技術來實現(xiàn)管理機構的信息化需求，注重技術的成熟和成本效益。（2）對所有員工統(tǒng)一思想，信息技術的應用是需要整個管理中心的工作人員參與其中的，尤其需要各個業(yè)務環(huán)節(jié)的積極參與。從上層領導到下層業(yè)務人員必須要提高對信息技術的建設的了解和人事，整個管理中心的工作人員要形成自主學習和掌握新信息技術的氛圍。（3）優(yōu)化資源配置，提高執(zhí)行能力。上層領導要重視并支持信息技術的建設，并且要首當其沖的親自參與，提高信息化管理系統(tǒng)的組織工作，加強從財力，人力，物力，信息資源各方面的管控力度。加強運行維護管理，建立和完善第三方服務的管理體系。（4）為提高信息管理中心的水平，開展各種形式的信息技術，培訓和學習，立足崗位培訓制度和績效考核體系，提高整體信息管理中心的IT技能的重要性，全體工作人員的應用水平。（5）保障信息化建設和維護資金，統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)的建設，運行和維護、擴展、硬件和軟件升級所需的基金等，科學預算，確保項目建設工作順利進行。

參考文獻：

[1]劉林.管理信息系統(tǒng)分析與設計[M].大連：東北財經(jīng)大學出版社，2011.

[2]許云翔.面向服務架構的管理信息系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)[D].武漢：華中科技大學碩士論文，2008.

[3]趙明淵.四川省農業(yè)銀行經(jīng)營管理信息系統(tǒng)[D].成都：電子科技大學碩士論文，2005.

作者單位：寧夏住房資金管理中心，銀川 750001