城市消費與經(jīng)濟發(fā)展

面對國內(nèi)外日益復雜的經(jīng)濟形勢，擴大內(nèi)需成為國家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的主導力量和最終歸宿。近年來，消費需求不足成為限制城市經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性瓶頸。就湖北省武漢市而言，有必要從現(xiàn)狀和問題出發(fā)，找準制約消費與經(jīng)濟健康發(fā)展的主要因素，探討促進消費健康發(fā)展的對策，從而推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

武漢市消費與經(jīng)濟發(fā)展的特點

第一，從社會消費來看，經(jīng)濟發(fā)展對消費具有較強的依賴性，但近期消費對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻與拉動有下滑趨勢。總的來看（見表一），近10年來武漢平均社會消費彈性系數(shù)大于1（除2009年小于1外），這說明消費每增長1%能帶動1%以上的經(jīng)濟增長。具體來看，從2004年到2008年社會消費品零售總額增速一直處于上升趨勢，到2009年陡然下降到16.97%，同年地區(qū)GDP增速為近10年內(nèi)最低水平，消費彈性系數(shù)小于1，為0.72；再看2013年社會消費品零售總額增速為10來最慢時期，GDP增速（為13.9%）放緩，消費彈性系數(shù)變?。?.10）。從變化中看，社會消費彈性系數(shù)與武漢經(jīng)濟發(fā)展周期密切相關(guān)，當社會消費品零售減速時，地區(qū)經(jīng)濟增速也明顯放緩，反之亦然?？梢?，武漢市消費對經(jīng)濟增長和發(fā)展具有重要的推動作用，經(jīng)濟發(fā)展對消費的依賴性很大。近十年來武漢社會消費對經(jīng)濟的貢獻率和拉動率平均分別為42.17%和7.72%，總體高于國家平均水平。但從十年間整體發(fā)展趨勢來看，武漢消費對經(jīng)濟發(fā)展貢獻和拉動曲線呈倒V形狀。這10年間，2009年社會消費貢獻率最高，2008年社會消費對經(jīng)濟拉動力最大。但進入2009年后社會消費貢獻率和拉動率都呈下降趨勢，2013年消費對經(jīng)濟的拉動作用已跌至10年來最低水平，經(jīng)濟發(fā)展面臨消費瓶頸的制約，這勢必會影響武漢經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

第二，從居民消費來看，居民消費水平和層次不斷提高，但相對落后的消費結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展水平不匹配。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，武漢市居民消費水平的層次得到了很大的提高，居民消費水平已進入富裕階段水平，居民消費結(jié)構(gòu)開始向發(fā)展性和享受性方向變化。雖然居民消費水平都得到了很大提升，但消費結(jié)構(gòu)仍然相對落后。與國際平均水平比較，2013年武漢人均GDP已超過10000美元，但城鄉(xiāng)居民的消費結(jié)構(gòu)整體上落后于國際平均水平（見表二）。一方面城鎮(zhèn)居民消費結(jié)構(gòu)落后于國際人均GDP10001–20000美元群體，特別是用于衣食住這三項支出的水平只相當人均GDP1001–4000美元群體的水平。但值得一提的是，城鎮(zhèn)居民在教育和交通通訊方面的支出較為超前，為經(jīng)濟發(fā)展培育了新的消費點。另一方面農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)與國際人均GDP4001–10000美元群體的水平相似，但食品消費的比重較大，而交通通訊方面的消費又較小。與國內(nèi)平均水平比較，2012年武漢市城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)（39.99%）不但高于農(nóng)村居民水平，還高出全國平均水平3.8%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)（39.73%）也略高于全國平均水平（39.3%），在總體上落后于全國一般水平。

第三，從政府消費來看，公共財政支出投入不斷加大，但對經(jīng)濟的貢獻和拉動力呈反轉(zhuǎn)趨勢。需要說明的一點是，由于2004年武漢不再用支出法進行統(tǒng)計分析，政府消費數(shù)據(jù)不可得，因此本文借用政府財政支出來說明一部分政府消費的問題（盡管政府財政支出與政府消費在統(tǒng)計和核算上存在一定的區(qū)別）。從2003年至2012年十年間，武漢加大了政府消費的力度，財政支出增長了10倍多，且平均以每年29%的速度增長。十年來，武漢財政支出對經(jīng)濟貢獻率平均每年為19.7%，拉動率平均為3.5%。其中2009年對經(jīng)濟貢獻率達到水平最高45.99%，2010年對經(jīng)濟拉動作用達到最高6.01%。但在這之后，財政支出無論是對經(jīng)濟的貢獻率還是拉動率都呈反轉(zhuǎn)趨勢，2012年財政支出對經(jīng)濟的貢獻率和拉動力分別只有15.07%和2.76%，下滑速度較為明顯。

影響消費與經(jīng)濟健康發(fā)展的因素

投資拉動是經(jīng)濟發(fā)展的主要方式 就經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力看，武漢經(jīng)濟的高速增長主要是靠投資拉動的。從近10年來投資增長速度和貢獻來看，十年間全社會固定資產(chǎn)投資年均實際增長25.13%，而同期上海市全社會固定資產(chǎn)投資平均增長率僅為9.45%（2011年為負增長），廣州市為14.21%。在經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱時，加大投資，為經(jīng)濟發(fā)展打好基礎(chǔ)是完全必要的，但是長期依靠投資來拉動經(jīng)濟，而最終消費率低，結(jié)果是投資在當前和將來都缺乏可靠的最終消費市場支撐，導致高投資難以為繼，降低經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，造成投資和消費的比重嚴重失衡。從深層次看，投資和消費結(jié)構(gòu)的嚴重失調(diào)，擠壓了居民收入，從而導致了投資與消費的比例失衡，使消費對經(jīng)濟的拉動作用減弱。

居民收入狀況的制約 收入是決定居民消費需求的根本因素。1978年武漢城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅359元，2013年提升至29821元 ；1978年武漢農(nóng)村居民人均純收入僅140元，2013年提升至12713元。武漢居民的總體收入水平和消費支出額都得到了很大的提高，但是居民消費傾向卻持續(xù)走低，其原因在于居民收入水平不高和分配的不合理：一是居民收入在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重逐年降低。居民收入分配嚴重向資本傾斜，居民家庭收入占GDP的比重不斷下降。二是城鄉(xiāng)收入差距日益加劇。盡管武漢城鄉(xiāng)收入增長速度基本一致，但由于農(nóng)村居民收入基數(shù)小，收入差絕對額呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。收入過多向城市傾斜，造成眾多農(nóng)民消費能力長期不足，將導致農(nóng)村有效需求嚴重不足，造成農(nóng)村經(jīng)濟的不良循環(huán)。三是勞動報酬增長率偏低，工薪收入增長低于產(chǎn)業(yè)利潤增長。這種現(xiàn)象致使收入日益向壟斷行業(yè)集中，導致發(fā)展型、服務型消費缺乏穩(wěn)定群體，其他居民則由于收入增長緩慢有消費欲望但無能力擴大消費。

公共支出的投向不盡合理 武漢正處于改革轉(zhuǎn)型期，各項社會保障制度還處于健全階段，大多數(shù)居民在應對住房、醫(yī)療、教育和養(yǎng)老等方面的壓力還較大，居民預防性儲蓄高，消費觀念和行為趨保守和謹慎。一般來說，用于民生傾向的政府財政支出對居民消費的擠入效應還是很大的，政府在教育文體、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的支出有利于消除消費者擴大消費支出的后顧之憂，提高居民的消費能力，釋放消費欲望。改革開放以來，武漢政府對公共支出的投入力量在不斷加大，對經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要的推動力，但是公共支出投向還不盡合理，主要表現(xiàn)在以民生傾向的公共支出比重太?。阂?012年為例，教育支只占當年財政支出的9.13%；醫(yī)療衛(wèi)生支出占比為3.89%；社會保障和就業(yè)支出占比為8.04%，這三項與民生密切相關(guān)的支出共占當年財政支出的21.06%，這其中還包括一部分投資項目所占用的資金。而同年上海這三項支出共占當年財政支出的30.8%?？梢?，武漢市用在民生傾向的政府公共支出是相當不夠的，對釋放消費欲望，擴大居民消費能力作用有限。

促進經(jīng)濟健康發(fā)展的對策

以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)為核心，提高投資效率 當前，武漢要堅持投資規(guī)模與質(zhì)量并重的思路，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。首先要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級投資。要堅持走新型工業(yè)化道路，把增強自主創(chuàng)新作為核心戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟發(fā)展中優(yōu)化升級，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高端服務業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重。其次要優(yōu)化基礎(chǔ)設施投資結(jié)構(gòu)。要處理好基礎(chǔ)設施建設和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，要繼續(xù)按照提升城市功能的要求，完善包括軌道交通、城市快速路網(wǎng)、航空和港口等基礎(chǔ)設施，繼續(xù)加大對水資源、能源、環(huán)境綠化整治等工程的投入力度。最后要提高政府投資效率。要合理控制政府投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快壟斷行業(yè)的改革，鼓勵和引導民間投資的投入，促進民營經(jīng)濟的發(fā)展，提高投資效益，增加經(jīng)濟的內(nèi)生動力。同時政府投資要更多地向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向教育、醫(yī)療、社區(qū)等領(lǐng)域傾斜，向高新技術(shù)研發(fā)與基礎(chǔ)研究領(lǐng)域傾斜。

培育新的消費增長點，發(fā)展消費經(jīng)濟 消費熱點主導消費市場，是消費增長的新動力，發(fā)展消費經(jīng)濟要求培育新的消費熱點。目前武漢居民在醫(yī)療保健、教育娛樂、家庭服務和交通通訊等消費支出比重迅速增加，這就要求加速發(fā)展以服務業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展文化教育產(chǎn)業(yè)。武漢應該積極利用國家政策以及科研和高等教育資源方面的優(yōu)勢，開辦各種層次的教育，提高文化教育消費水平。要加快建立統(tǒng)一的社會服務管理機構(gòu)，完善相關(guān)的管理法規(guī)，鼓勵對服務產(chǎn)業(yè)的投資，尤其是對家政服務業(yè)的投資，同時要促進服務業(yè)的規(guī)范化和市場化，多種途徑增加居民的服務消費。此外，隨著居民消費需求層次的不斷提高，要求經(jīng)營這些產(chǎn)品的企業(yè)應根據(jù)細分市場對商品重新定位，滿足不同消費者的需求，尋找新的消費熱點，推動由產(chǎn)品消費向文化消費、教育消費、休閑旅游和健康消費等服務消費升級。

實施居民收入倍增計劃，提高居民消費對經(jīng)濟的拉動活力 收入水平的穩(wěn)步提高，可直接對消費市場形成較強的消費能力和購買力。一要逐步提高勞動者收入，健全勞動保障制度。實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，改變勞動報酬在初次分配中比重過低的狀況，使經(jīng)濟發(fā)展的財富更多地分配到居民手里。繼續(xù)深化最低工資制度改革，建立工資增長長效機制，切實保障企業(yè)勞動者的利益。二要完善二次分配，改善初次分配結(jié)果。應加大對二次分配的調(diào)節(jié)力度，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療社會保障制度，政策多向農(nóng)村居民和低收入階層傾斜，努力解除居民的后顧之憂，不斷提高消費者的支出信心，降低居民儲蓄預期，提高即期消費。三是縮小收入差距，重點增加農(nóng)村居民收入。推進城鎮(zhèn)化進程，通過加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品的價格，拓寬農(nóng)民增收和就業(yè)的渠道、鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立促進農(nóng)民增收的長效機制，增強農(nóng)村居民消費信心。此外，應加強對壟斷行業(yè)個人收入分配的監(jiān)督和管理，進一步縮小行業(yè)間的收入差距。

優(yōu)化政府公共消費結(jié)構(gòu)，刺激和引導消費 以政府消費為核心的財政支出政策可以兼顧經(jīng)濟發(fā)展功能和社會穩(wěn)定功能，穩(wěn)定居民消費預期。因此，要加大政府財政支出力度，主要是加大在政府公共服務方面的支出，特別是增加具有民生保障的公共投資，刺激和引導居民消費。只有加大在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域的投資，才能將原本擠占消費空間的消費能力釋放出來。

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（作者系武漢發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員，博士）