國有企業(yè)政工干部績效評價探析

政工干部作為國有企業(yè)的特殊組成部分，在把握黨的領導方針、貫徹落實國家的政策、強化企業(yè)內(nèi)部思想政治工作等方面發(fā)揮著重要作用。正因政工干部工作的特殊性，在國有企業(yè)績效管理中，應采用針對政工干部自身特點的績效管理辦法。本文結(jié)合企業(yè)績效管理，對政工干部績效評價進行研究。

一、國有企業(yè)政工干部績效評價前期調(diào)研

（一）政工干部績效評價的現(xiàn)狀。隨著政工干部績效管理浪潮的襲擊，國有企業(yè)績效管理體系開始探索新的業(yè)務方向。目前，我國對于國有企業(yè)政工干部績效評價仍處于探索階段，且面臨著許多挑戰(zhàn)。第一，評價指標及考核標準不合理。第二，實施方案及配套措施不明確。常常因為前期資料收集不足、績效方案分工不細致、實施措施認識不充分等問題導致了績效評價無法實踐于企業(yè)；第三，報告反饋與績效調(diào)節(jié)不及時?？冃гu價具有其評價作用與反饋指導意義，現(xiàn)階段政工干部績效管理過于形式化，忽略其反饋指導作用，缺乏系統(tǒng)、合理、及時的報告反饋機制。

（二）開展會計師事務所從事財政支出績效評價工作的必要性。政工干部對于國有企業(yè)的重要作用是無可厚非的，它是國有企業(yè)的“靈魂”。發(fā)揮政工干部在國企中的作用，有利于國企提高自身的企業(yè)凝聚力；有利于國企的內(nèi)部人員管理；有利于提高國企的市場競爭力。而政工干部績效評價能夠有效促進政工干部工作的積極性，系統(tǒng)的監(jiān)督其工作效益，從而實現(xiàn)高效的企業(yè)管理。因此，政工干部績效評價研究在國有企業(yè)績效管理研究中顯得尤為重要。由于企業(yè)管理的統(tǒng)一性及績效評價的全面性，政工干部績效評價成為不可或缺的部分并成為國有企業(yè)管理績效評價研究的新方向。

二、國有企業(yè)政工干部績效評價方案制定

（一）評價方法。評價方法是績效評價研究的重要途徑。由于政工干部績效評價具有較強的專業(yè)性，所以在進行績效評價工作時，應細致研究并選擇科學、合理、可行的評價方法。而國有企業(yè)在進行評價方法研究時，可將政工干部工作與績效評價相結(jié)合，從而提高評價方法的科學性及評價結(jié)果的客觀性。

（二）指標優(yōu)選?？冃е笜梭w系的開發(fā)工作，首先應結(jié)合政工干部工作特點，將績效評價指標分為共性指標和個性指標；其次根據(jù)其實際情況對指標進行細化篩選；最后制定出符合其特點的績效指標體系。而指標優(yōu)選細化過程要求企業(yè)管理者根據(jù)企業(yè)管理績效體系所確立的共性指標，切合政工干部的工作特性及實際情況，對共性指標進一步細化成專業(yè)性較強、針對性較明顯、具有可行性的特性指標，使制定出的績效指標體系具有科學合理的體系結(jié)構(gòu)，更具專業(yè)性和可操作性，能夠較公正、準確、高效地進行績效評價。

（三）標準制定。標準制定是方案設計的重要環(huán)節(jié)，決定了績效指標的評價結(jié)果。只有對標準作出明確的規(guī)定，才能準確反映工作績效的實際情況。在實際操作中將各級指標分為定量與定性兩大類。定量指標分析標準是將績效情況數(shù)據(jù)化，需要結(jié)合數(shù)理統(tǒng)計原理，對評價問題進行專業(yè)科學的分析評定；定性指標分析標準需要對無法量化的因素通過實事求績效描述，客觀合理地對評價問題進行性質(zhì)分析評定。

（四）指標權重。指標權重在績效評價指標體系中具有十分重要的意義，它反映著各項指標之間的內(nèi)部聯(lián)系，權衡各項指標對績效評價的具體影響程度，體現(xiàn)績效評價的價值取向和導向意圖。權重的分配方案應符合科學性、客觀性、合理性與無偏向性等特點，避免因個人因素導致主觀臆斷的情況發(fā)生，并針對政工特點以及指標體系的具體內(nèi)容選擇合適的方法進行權重設置。

三、國有企業(yè)政工干部績效評價實施流程

實施流程是指績效評價體系建立后，對政工干部具體實施的評價流程。科學合理的安排績效評價的工作流程，可對績效評價進行工作質(zhì)量監(jiān)督控制，使評價工作有條不紊的實施，有利于提高評價工作的效率，同時避免績效評價中重大錯誤發(fā)生。經(jīng)研究具體的評價實施流程可分為：數(shù)據(jù)收集、資料復核、綜合評分、撰寫報告。

（一）數(shù)據(jù)收集。數(shù)據(jù)收集是進行政工干部績效評價的首要內(nèi)容。數(shù)據(jù)收集必須符合科學、客觀、實用、高效等特點，對政工干部績效評價產(chǎn)生重大的影響。數(shù)據(jù)的收集可以為政工干部績效評價提供事實的依據(jù)，確?？冃гu價結(jié)果的客觀公正，有利于對年度政工干部工作的狀況進行記錄，有利于對績效評價指標進行參考、改進與完善。

（二）資料復核。資料復核是通過合理方法對收集到的評價數(shù)據(jù)及考核依據(jù)進行復查審核，主要考察資料的真實性、完整性以及合規(guī)性。收集數(shù)據(jù)多次復核符合謹慎性原則，從而保證績效評價結(jié)果真實公正。在資料復核過程中，針對其中異常變動及不合理因素，進行分析性復核，從而篩選合理、準確的評價依據(jù)，同時對不合理資料進行數(shù)據(jù)分析排查。

（三）綜合評分。綜合評分應對復查審核后的資料通過政工干部績效指標體系進行綜合評分。根據(jù)復核資料與指標體系的解釋說明及評分要求，做出合理性判斷，從而得出政工干部績效的評價分值。與評價要求及指標解釋說明不相關或者相關性不明顯的評價資料，應與被評價人員進行探討商議，從而確定評價資料的合規(guī)性。

（四）報告撰寫。績效評價報告是整個績效評價工作的真實反映和最終總結(jié)，因此撰寫報告對整個績效評價工作起決定性作用?？冃гu價報告撰寫必須具備完整性、準確性、客觀性、簡潔性、有說服力?？冃гu價報告是建立在績效評價體系的基礎上，通過分析數(shù)據(jù)、時空比較等形成結(jié)論，其主要內(nèi)容應包括：績效評價的方法、對象、指標體系及標準、實施流程、評價結(jié)果以及全年績效數(shù)據(jù)的對比分析。

四、國有企業(yè)政工干部績效評價的反饋機制

（一）承接機制。由于政工干部工作的特殊性，在企業(yè)中難以短期有效的衡量出其工作效果，亟需一種長期的、具有承接性的評價機制，對政工干部工作績效進行合理評定。建立國有企業(yè)政工干部績效評價承接機制，將本年度績效評價作為下一年度績效評價工作的依據(jù)，并建立年度績效評價資料庫，使績效工作相互承接，有利于長期跟蹤政工干部工作效益并進行全面、具體的分析工作，從而促使國有企業(yè)政工績效評價管理更為合理、科學和客觀。

（二）調(diào)節(jié)機制。國有企業(yè)政工干部績效評價具有其自身的調(diào)節(jié)作用，建立績效評價調(diào)節(jié)機制有利于對企業(yè)內(nèi)部政工干部進行宏觀調(diào)節(jié)，它有助于政工干部自我反思，并根據(jù)績效評價體系的內(nèi)容，積極自發(fā)地進行自身工作調(diào)節(jié)、改進、完善，對政工干部認識工作及提高工作效益的具有指導性作用。同時，在調(diào)節(jié)機制的作用下，不僅對政工干部進行工作指導，同時可以免去企業(yè)管理者為引導和規(guī)范政工干部工作所投入的時間與經(jīng)濟成本，從而提高企業(yè)管理效率。

（三）激勵機制。政工干部績效評價不僅僅是對本年度工作客觀公正評價，而且對其未來工作具有激勵作用。激勵機制的建立有助于發(fā)揮績效評價的后期作用，通過政工干部績效評價對政工干部進行激勵表彰，有助于提高其工作積極性，同時發(fā)揮其對企業(yè)內(nèi)部思政工作的積極作用，提高政工干部對企業(yè)的歸屬感，從而提高企業(yè)內(nèi)部管理水平。