行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及控制初探

[摘要]財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理作為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核心，是指導(dǎo)事業(yè)單位發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，其中會(huì)計(jì)內(nèi)部控制主要是通過(guò)財(cái)務(wù)管理，利用會(huì)計(jì)信息對(duì)行政單位進(jìn)行管理。而在財(cái)務(wù)管理中，行政事業(yè)單位卻存在許多的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，筆者就針對(duì)目前行政事業(yè)的單位中的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)其控制方法進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞]行政單位；會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；防范方式

會(huì)計(jì)管理是行政事業(yè)單位決定財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)管理也涌現(xiàn)出許多風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)的存在直接影響了行政事業(yè)單位的管理質(zhì)量。強(qiáng)化行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)財(cái)務(wù)管理格外重要，因此，各單位需要規(guī)范財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，以促進(jìn)行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

1.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的原則

1.1整體性原則

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員作為管理的執(zhí)行者對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制有重要作用，因此財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員需要具備整體性原則，能夠全面考慮單位所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員需要以單位實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)承受能力作為依據(jù)，充分考慮回報(bào)水平、外界因素等等，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失以及受益都有一個(gè)預(yù)期的規(guī)劃，這樣才能夠權(quán)衡利弊，從而制定出整體性的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制策略。

1.2全員參與原則

行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)極有可能因?yàn)槟承┉h(huán)節(jié)的忽略導(dǎo)致在管理過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此從事財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作人員需要在管理過(guò)程中樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)于會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，最大程度地避免會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的形成。

1.3權(quán)責(zé)制衡原則

會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成不僅受外部環(huán)境影響，行政事業(yè)單位的內(nèi)部影響也是形成風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。為了有效避免會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持權(quán)責(zé)制衡的基本原則，通過(guò)制度的制定權(quán)衡職責(zé)，避免會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成。

1.4預(yù)見(jiàn)性原則

財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具備一定的預(yù)見(jiàn)性，對(duì)管理中可能出現(xiàn)的不確定性環(huán)節(jié)要預(yù)先設(shè)定會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制機(jī)制，對(duì)容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)制約，這樣才可以防患于未然，從風(fēng)險(xiǎn)的源頭上進(jìn)行控制，采取相應(yīng)的措施，最大限度地降低會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。

1.5效益原則

行政事業(yè)單位雖然與一般企業(yè)的以營(yíng)利為目的不同，但是行政事業(yè)單位仍需要制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，從而有效使用資金，這樣才可以實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位自身的可持續(xù)發(fā)展，因此在進(jìn)行管理時(shí)要格外重視資金的使用績(jī)效，在管理時(shí)要充分調(diào)動(dòng)所有的資源。

2.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理存在的問(wèn)題

2.1財(cái)務(wù)管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淺薄

無(wú)論是何種財(cái)務(wù)活動(dòng)，在進(jìn)行過(guò)程中必然會(huì)存在一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。行政事業(yè)單位屬于非營(yíng)利性和公共服務(wù)性的單位，因此財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)淺薄，認(rèn)為只要按照法定的預(yù)算取得和使用財(cái)政資金，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就不會(huì)產(chǎn)生了，即便出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也可以由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)，不會(huì)涉及本單位自身的財(cái)務(wù)管理。這樣的財(cái)務(wù)管理意識(shí)導(dǎo)致很多行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)，造成財(cái)務(wù)管理上的阻礙。

2.2風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避缺乏科學(xué)性

就當(dāng)前的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理來(lái)看，很多行政事業(yè)單位在規(guī)避會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)往往缺乏科學(xué)的決策方式，導(dǎo)致決策失誤時(shí)常發(fā)生，會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)。行政事業(yè)單位在制定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法時(shí)要經(jīng)過(guò)周密系統(tǒng)的分析和研究，這樣才可以避免由于盲目投資所帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全

很多行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理過(guò)程中管理機(jī)制并沒(méi)有做好準(zhǔn)備工作，比如在固定資產(chǎn)采購(gòu)時(shí)由于沒(méi)有有效的采購(gòu)計(jì)劃和必要的審核制度，很多行政事業(yè)單位都出現(xiàn)了盲目購(gòu)置的現(xiàn)象。由于缺少行之有效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，很多財(cái)務(wù)管理人員自由采購(gòu)，在采購(gòu)后也沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的驗(yàn)收、保管，導(dǎo)致本單位的賬目出現(xiàn)多種問(wèn)題，會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)由此產(chǎn)生。這些會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的形成無(wú)形中便造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)流失。

3.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

3.1明確會(huì)計(jì)崗位職責(zé)

會(huì)計(jì)崗位是行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵，是會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)形成的主要原因，因此在設(shè)置會(huì)計(jì)崗位時(shí)應(yīng)該做到職責(zé)明確，相互牽制。

行政事業(yè)單位在設(shè)置會(huì)計(jì)崗位時(shí)要確保單位內(nèi)部管理與會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)相適應(yīng)，并且每一個(gè)會(huì)計(jì)崗位都應(yīng)該具有明確的職能，并且具備完善的職責(zé)考核方式，各會(huì)計(jì)崗位之間應(yīng)該分工明確，業(yè)務(wù)之間的往來(lái)應(yīng)該有詳細(xì)的記錄，這樣便可以分清責(zé)任。各個(gè)崗位都應(yīng)該采取定期考核的方式，不相容職務(wù)相互分離，確保各崗位間的全責(zé)分明，并且可以相互制約、相互監(jiān)督。只有明確會(huì)計(jì)崗位的職責(zé)，才可以切實(shí)保證會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行，對(duì)其中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，避免由于會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2完善預(yù)算制度

行政事業(yè)單位的資金屬于財(cái)政資金，其收支的依據(jù)在批準(zhǔn)后確定的預(yù)算，而預(yù)算規(guī)定了單位支出的方向和水平，因此在規(guī)避會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)制定有效的預(yù)算制度是極具意義的。相關(guān)的預(yù)算部門需要制定完整的程序和系統(tǒng)，對(duì)行政財(cái)政管理中的各環(huán)節(jié)都嚴(yán)格控制，并且對(duì)預(yù)算制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從調(diào)整時(shí)間、方法、程序等作相應(yīng)的規(guī)定。行政事業(yè)單位也需要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，推行部門預(yù)算和所屬各級(jí)預(yù)算，嚴(yán)格控制各環(huán)節(jié)的預(yù)算，建立預(yù)算的分析和評(píng)價(jià)制度，通過(guò)完善預(yù)算控制制度來(lái)保證資金的正確使用，避免會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，通過(guò)完善預(yù)算制度來(lái)提高資金的使用效益，從而最大限度地避免財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)影響。

3.3加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和考核

行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和考核，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，對(duì)其定期進(jìn)行各項(xiàng)審計(jì)，這樣才可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效措施進(jìn)行控制，提高行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制效果，做到財(cái)務(wù)制度健全、會(huì)計(jì)核算合規(guī)。內(nèi)部審計(jì)的工作人員需要提高自身職業(yè)技能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，真正做到內(nèi)部審計(jì)的有效控制，這樣才可以有效規(guī)避會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，有效控制會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響。

4.結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)核算是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是決定整個(gè)單位財(cái)政管理質(zhì)量的重要因素。在會(huì)計(jì)核算中，財(cái)務(wù)管理人員需要有效規(guī)避會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，制定一套滿足本單位需要的財(cái)務(wù)管理體系，因此行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及控制是極為重要的，風(fēng)險(xiǎn)的有效控制對(duì)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

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