長子縣蔬菜產(chǎn)業(yè)：青椒的升級之路

“一縣一業(yè)”“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略是加快山西省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的切入點和總抓手，蔬菜產(chǎn)業(yè)是山西省全力打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要舉措。經(jīng)過兩年多的發(fā)展，山西省以五大盆地為布局的蔬菜產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)成型，如何推進蔬菜產(chǎn)業(yè)的升級和全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，成為擺在我們面前的現(xiàn)實課題。長子縣通過不斷把握蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)和科技支撐、政策支持、組織體系建設(shè)、市場體系建設(shè)和標準化體系建設(shè)，全力打造蔬菜產(chǎn)業(yè)的升級版，為我們提供了成功范式?？梢哉f，長子縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既展示了我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果，也代表了我省蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，對推進山西省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有積極的借鑒意義和現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。

在長子縣蔬菜發(fā)展的過程中，因效仿而產(chǎn)生的盲從和趨同，一度形成了“小而全”的格局。為了提升特色優(yōu)勢，他們立足差異發(fā)展、錯位發(fā)展，以區(qū)域特色專業(yè)化為主導(dǎo)，逐漸形成了以不同區(qū)域為板塊的青椒生產(chǎn)基地、尖椒生產(chǎn)基地、精細蔬菜生產(chǎn)基地、物流配送基地、大田蔬菜生產(chǎn)基地和食用菌生產(chǎn)基地，涌現(xiàn)出174個蔬菜專業(yè)村。這一時期，專業(yè)合作社成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力組織者。全縣400多家蔬菜專業(yè)合作社不但為社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，還積極為社員爭取合法利益，并通過訂單形式與企業(yè)和園區(qū)結(jié)成松散的聯(lián)合體。這些組織的推動，有效地形成了區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)品和規(guī)模優(yōu)勢，促進了土地資源的有效配置、社會資本的快速集聚和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，化解了一家一戶、各自為政的生產(chǎn)格局在日益分割的市場面前的窘迫和無奈，農(nóng)戶也由此納入了區(qū)域經(jīng)營的板塊。

去年以來，長子縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入一個以蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的新時期。以園區(qū)為承載，通過\"公司+基地+合作社（協(xié)會）+農(nóng)戶\"的產(chǎn)業(yè)組織形式，以科技引導(dǎo)型、加工銷售型、創(chuàng)業(yè)驅(qū)動型、自主聯(lián)合型為特色，逐步形成了品種特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)勢明顯、品牌享譽度較高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)和板塊，并通過積聚區(qū)域內(nèi)不同板塊的活力，形成全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的整體競爭力和內(nèi)生驅(qū)動力。

目前，全縣設(shè)施蔬菜種植園區(qū)達到148個，園區(qū)種植面積突破8萬畝，龍頭企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勁旅。其中，規(guī)模在100畝以上的園區(qū)有68個，200畝以上的園區(qū)有45個，規(guī)模最大的園區(qū)達2000畝。新的產(chǎn)業(yè)組織形式，迅速適應(yīng)了市場對蔬菜需求的個性化、精細化、多元化和產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、集約化、集團化的趨勢，占據(jù)了科技高端和前沿，積聚了進軍海內(nèi)外高端市場的優(yōu)勢，搶占了市場的話語權(quán)，形成了長子蔬菜產(chǎn)業(yè)的升級版。

放大政策扶持的乘數(shù)效應(yīng)

土地流轉(zhuǎn)，適時、適度的財政引導(dǎo)政策貫穿在產(chǎn)業(yè)成長的全過程，使組織推力與市場引力有機融合，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性與政府培育產(chǎn)業(yè)意愿高度一致

任何一個新的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都離不開政府的推助力。

長子縣蔬菜的產(chǎn)業(yè)化步伐是從規(guī)劃開始的。早在2008年，他們就以加快推進國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為目標，編制完成了《長子縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2009-2015年）》，統(tǒng)籌規(guī)劃了\"十二五\"期間全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)、專業(yè)化種植園區(qū)和設(shè)施蔬菜種植基地建設(shè)，明確了\"十二五\"期間全縣蔬菜種植面積達到20萬畝、農(nóng)民蔬菜收入超過20億元和全力打造全國綠色無公害蔬菜基地的目標。

規(guī)劃清晰了，目標明確了，推進措施就更具針對性和可操作性。

圍繞規(guī)劃的落實，他們強化行政引導(dǎo)、政治激勵、政策鼓勵和公共服務(wù)，加大了政策扶持力度，從產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局到產(chǎn)業(yè)的環(huán)節(jié)突破、從產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張到產(chǎn)業(yè)的標準化建設(shè)、從產(chǎn)業(yè)的組織體系建設(shè)到產(chǎn)業(yè)的市場體系建設(shè)分步實施，層層遞進。由于較好地把握了產(chǎn)業(yè)政策的支持重點、階段和方式、方法，使行政組織的推力與市場的引力得到有機的融合，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性與政府培育產(chǎn)業(yè)的意愿得到了高度的一致，財政支持獲得了更大的乘數(shù)效應(yīng)，農(nóng)民收入獲得了更多的邊際收益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出強勁的聯(lián)動效應(yīng)。

2007年以來，他們瞄準南方和當?shù)厍锒竟?jié)的市場需求空當，以“政府出錢，百姓扣棚”的方式，對新建反季節(jié)韭菜拱棚，每畝補貼500元；新建生貴式移動大棚，每畝補貼2000元；對新建日光溫室大棚，每個補貼5000元，并協(xié)調(diào)信用聯(lián)社給予2-3萬元的小額農(nóng)貸，持續(xù)引導(dǎo)扶持農(nóng)民發(fā)展反季節(jié)蔬菜，使全縣的設(shè)施蔬菜種植面積在短短幾年間突破10萬畝，產(chǎn)品迅速填補了當?shù)氐氖袌隹臻g。

“一車裝不滿，幾村湊不全”是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在的現(xiàn)狀。對此，長子縣從2010年開始，由縣財政對蔬菜種植中流轉(zhuǎn)土地期限3年以上、面積100畝以上者，每畝獎勵20元；面積500畝以上者，每畝獎勵30元；面積1000畝以上的，每畝獎勵50元。同時，縣政府每年對蔬菜種植重點村進行命名表彰和以獎代助扶持。由此，全縣蔬菜種植逐步由分散種植向區(qū)域種植集中，零星種植向規(guī)模種植擴展，\"小而全\"種植向區(qū)域主導(dǎo)品種種植發(fā)展，“一村一品”優(yōu)勢逐漸形成。

在壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的過程中，長子縣著眼于產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，以園區(qū)為承載，龍頭企業(yè)為帶動，全面提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的水準。以科技示范園區(qū)、標準化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，他們對新建集中連片50畝以上的園區(qū)，每畝給予5000元的財政補助；對新建集中連片1萬平方米以上的食用菌園區(qū)，每平方米給予20元的財政補助；對新建集中連片50畝以上的韭菜拱棚園區(qū)，每畝給予1000元的財政補助。同時，對新建50畝、100畝、200畝以上的設(shè)施蔬菜園區(qū)，縣財政分別給予5萬元、10萬元、20萬元的補貼，進行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。目前，全縣以科技主導(dǎo)型、企業(yè)帶動型的園區(qū)種植面積達到8萬畝。

開發(fā)市場與培育市場伴隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程。著力于構(gòu)筑完善的市場體系，該縣由財政投資3400萬元建設(shè)了融現(xiàn)場交易、倉儲周轉(zhuǎn)、加工配送、信息發(fā)布和檢驗檢測等功能于一體的大型蔬菜交易市場，配套建設(shè)12個產(chǎn)地交易市場，構(gòu)筑了綠色通道的保障體系。同時，組織規(guī)范了512家專門銷售公司、37個中介組織和5000人的經(jīng)紀人隊伍，形成了與全國各地市場、大型超市的穩(wěn)定聯(lián)系。近年來，全縣80%的蔬菜銷往外地，許多產(chǎn)品直接進入海外市場。

積極的財政政策和有效的推進手段。使長子縣的蔬菜種植迅速推進，規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢充分顯現(xiàn)，“一村一品”快速擴張為“一縣一業(yè)”而“一縣一業(yè)”則輻射擴張為規(guī)?；?、專業(yè)化和集約化、區(qū)域化。近年來，雖然市場也有波動，但長子縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)卻保持了持續(xù)快速增長的勢頭。

從田間到餐桌將標準化貫穿始終

以市場為導(dǎo)向，以工業(yè)化管理為理念，實現(xiàn)了由數(shù)量型向產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)安全的轉(zhuǎn)變，成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣本

長子縣浩潤食品公司是一個以蔬菜加工為主體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，他們加工的蔬菜粉、香菜、胡蘿卜等十多個品種的產(chǎn)品不但走進了超市，還遠銷海外，并成為康師傅、肯德基等品牌企業(yè)的固定供應(yīng)商。

與浩潤公司一步之遙的綠森食品公司，則是以加工尖椒、番茄醬、胡蘿卜為主體，集機械化種植、規(guī)?；?jīng)營和蔬菜深加工為一體的食品加工企業(yè)，公司的3000畝蔬菜園區(qū)通過了國家食品進出口基地的檢測驗收。同時，他們以無公害種植技術(shù)為要求，通過訂單的形式，形成了8個50畝以上的蔬菜種植園區(qū)，輻射帶動了千余農(nóng)戶。目前，他們的加工品類達到39個，加工能力突破1萬噸，主導(dǎo)產(chǎn)品全部銷往海外市場。

這兩家企業(yè)是長子縣眾多加工型企業(yè)的代表，其輻射帶動作用顯現(xiàn)的則是該縣在推進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的工業(yè)化理念。

工業(yè)化的理念，在長子縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)為以綠色環(huán)保為要求的價值理念，以市場為導(dǎo)向的經(jīng)營理念，以標準化為基礎(chǔ)的管理理念，具體化為將蔬菜的綠色理念通過標準化貫穿始終。他們清醒地認識到，目前我國農(nóng)業(yè)已步入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新時期，市場供給已實現(xiàn)了由數(shù)量型向產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)安全的轉(zhuǎn)變，市場對蔬菜需求呈現(xiàn)出個性化、精細化、多元化和品質(zhì)安全化的態(tài)勢，準入制度已成為市場最基本的要求，標準化則成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邁進市場的第一道門檻。邁不過這道檻，長子縣的蔬菜產(chǎn)品很難走出家門，更難走出國門。

遵循這一理念和要求，長子縣就按照無公害農(nóng)產(chǎn)品的標準化要求，規(guī)劃完成了35萬畝無公害蔬菜基地和種植園區(qū)、蔬菜專業(yè)村，并圍繞產(chǎn)地土壤水質(zhì)、栽培、生產(chǎn)、加工全面制定了標準化方案和細則，明確了嚴禁施用劇毒和高殘留農(nóng)藥，嚴禁工業(yè)“三廢”污染土地，嚴禁未經(jīng)檢測的蔬菜上市銷售，嚴禁使用不合格的農(nóng)藥投入品的禁令，從源頭杜絕農(nóng)藥、化肥等污染。近年來，縣里專門成立了蔬菜研究會，聘請了1名首席專家和100名指導(dǎo)員，以種植區(qū)域為中心，建立了5個區(qū)域農(nóng)科站，為每個園區(qū)都配備了專業(yè)技術(shù)人員，積極開展蔬菜病蟲害測報及防治技術(shù)服務(wù)，大面積推廣應(yīng)用了防蟲網(wǎng)、浮面覆蓋遮陽網(wǎng)及銀灰色避蚜膜技術(shù)和水肥一體化技術(shù)，針對性地采取了殺蟲燈、黃（藍）板及性誘劑等病蟲無害化生態(tài)防治技術(shù)措施，示范發(fā)展了“豬-沼-菜”生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟模式，使綠色無公害標準通過嚴格規(guī)范的操作規(guī)程和有效的監(jiān)督手段貫穿到生產(chǎn)的全過程。

園區(qū)和企業(yè)的標準化是整個產(chǎn)業(yè)的重要標尺。這一標尺，既顯現(xiàn)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水準，也規(guī)范著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。在推進企業(yè)的標準化建設(shè)中，長子縣十分注重將企業(yè)標準與國際標準對接，以綠色無公害認證農(nóng)產(chǎn)品和知名商標為重點，不斷強化生產(chǎn)加工的標準體系、技術(shù)體系、質(zhì)量體系建設(shè)，以國際標準引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展水準，以企業(yè)的生產(chǎn)標準帶動產(chǎn)業(yè)的標準化。全縣蔬菜企業(yè)在執(zhí)行國內(nèi)通用標準的基礎(chǔ)上，大多按照日本、歐盟等標準提高了自己的生產(chǎn)加工標準，3家企業(yè)獲得了歐洲、日本等國家和地區(qū)的食品質(zhì)量體系認證和出口認證。特別是大地蔬菜公司生產(chǎn)加工的尖椒系列產(chǎn)品，在日本新實施的108項檢測指標中全部獲得通過，這在我省同類企業(yè)中尚屬首例。

食品安全是一個敏感的話題，也是一個永恒的話題。它不但危及人們的生命安全，更直接關(guān)乎著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。圍繞著安全體系的標準化建設(shè)，長子縣加大了流通的監(jiān)測體系建設(shè)和蔬菜龍頭企業(yè)的質(zhì)量體系建設(shè)，并以方興蔬菜檢測加工及物流配送中心為平臺，建設(shè)了國內(nèi)先進的蔬菜安全信息化管理、質(zhì)量檢驗檢測和綠色無公害認證體系，掌控了綠色蔬菜在周邊市場的話語權(quán)，蔬菜配送產(chǎn)品通過分類分檔、精細加工和物流配送，迅速走進了省內(nèi)的大型超市和周邊學(xué)校，青椒等大宗產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)品大舉挺進境外市場。

從青椒種植到整個蔬菜產(chǎn)業(yè)的強勢發(fā)展，從產(chǎn)品擴張到品牌擴張，“長子青椒”已成為山西的標識，成為我省推進“一村一品”“一縣一業(yè)”的典范，成為我省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣本。