大學(xué)理事會(huì)：一個(gè)行業(yè)和一所大學(xué)的實(shí)踐樣本

董事會(huì)，這一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的概念，《現(xiàn)代漢語(yǔ)規(guī)范詞典（2004年版）》對(duì)這一詞條的解釋是：股份制性質(zhì)的企業(yè)、學(xué)?；驁F(tuán)體等的決策機(jī)構(gòu)。這一定義不僅在國(guó)內(nèi)外的企業(yè)界，而且在高等教育發(fā)達(dá)的西方國(guó)家的高校內(nèi)也普遍適用。高校董事會(huì)制度起源于美國(guó)（1636年），是伴隨著美國(guó)私立高等教育的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，后成為美國(guó)大學(xué)的基本管理制度，對(duì)美國(guó)在較短時(shí)間內(nèi)建成世界上最具活力的大學(xué)體系發(fā)揮了巨大的促進(jìn)作用。

在我國(guó)，1921年?yáng)|南大學(xué)率先在全國(guó)國(guó)立大學(xué)將美國(guó)高校董事會(huì)制度引入中國(guó)高等教育的實(shí)踐層面，成立了東南大學(xué)董事會(huì)。高校董事會(huì)在我國(guó)歷經(jīng)了80多年的發(fā)展，經(jīng)歷了引入、復(fù)興和快速發(fā)展的三個(gè)階段，且建立大學(xué)董事會(huì)的熱潮一直持續(xù)至今。無(wú)論是在初期的模仿階段，還是現(xiàn)階段正積極構(gòu)建符合我國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色大學(xué)董事會(huì)的探索階段，高校董事會(huì)的成立，對(duì)促進(jìn)我國(guó)高等教育改革與發(fā)展起到了積極作用，也在一定程度上促進(jìn)了大學(xué)的發(fā)展與建設(shè)。

高校董事會(huì)的建立也得到了國(guó)家教育行政部門的高度重視和政策上的鼓勵(lì)與引導(dǎo)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》更明確提出：“組織開展現(xiàn)代大學(xué)制度改革試點(diǎn)。制定和完善學(xué)校章程，探索學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)發(fā)揮積極作用的機(jī)制?！备咝３闪⒍聲?huì)的目的，主要是通過(guò)高等教育體制的改革，溝通學(xué)校與社會(huì)的聯(lián)系，建立有利于高等教育發(fā)展的機(jī)制，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，從而增強(qiáng)高校的辦學(xué)活力。大學(xué)的建設(shè)不是空中樓閣，要深深根植于社會(huì)經(jīng)濟(jì)，扎根于服務(wù)對(duì)象，才能適應(yīng)社會(huì)需求，保持強(qiáng)大的生命力。尤其是對(duì)具有鮮明行業(yè)特色的大學(xué)而言，建立以企業(yè)、政府及社會(huì)賢達(dá)為主體的董事會(huì)，對(duì)促進(jìn)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作及有特色高水平發(fā)展，具有更加現(xiàn)實(shí)的意義。

作為一所依托電力行業(yè)不斷發(fā)展壯大的大學(xué)，2003年華北電力大學(xué)劃轉(zhuǎn)教育部后，成立了由國(guó)家電網(wǎng)公司等7家特大型能源電力企業(yè)組成的校董事會(huì)與教育部共建，此辦學(xué)模式在國(guó)內(nèi)高校尚屬首例。2006年第一屆董事會(huì)任期期滿后，董事會(huì)改為理事會(huì)，大學(xué)理事會(huì)搭建了更加寬廣的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，支持和推動(dòng)著學(xué)校與電力工業(yè)協(xié)同發(fā)展。2013年12月，華北電力大學(xué)第二屆理事會(huì)在北京成立。理事單位在原有國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)公司、中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司等7家理事單位的基礎(chǔ)上增加中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、華北電力大學(xué)為新一屆理事會(huì)成員單位。

美國(guó)的高校董事會(huì)制度經(jīng)過(guò)300多年的發(fā)展與執(zhí)行，已發(fā)展得較為完善，形成了成熟的發(fā)展模式。我國(guó)的大學(xué)董事會(huì)建設(shè)與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍處在嘗試與探索階段，是高校管理體制改革在新時(shí)期的一種有益嘗試，但在體制、機(jī)制、政策、環(huán)境等方面還不夠健全。如何認(rèn)識(shí)校董會(huì)的存在價(jià)值和發(fā)展空間；如何在借鑒國(guó)外成熟大學(xué)的董事會(huì)制度基礎(chǔ)上，形成具有中國(guó)特色的大學(xué)董事會(huì)制度；如何促進(jìn)校董會(huì)功能的進(jìn)一步發(fā)揮，都是值得我們?nèi)ヌ剿鞯恼n題，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。