大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)思路

摘 要：結(jié)合大型群眾性活動(dòng)評(píng)估過(guò)程中各類信息和數(shù)據(jù)的缺失，提出開發(fā)大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思想。給出安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的基本功能和內(nèi)容，并對(duì)系統(tǒng)核心活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)作出介紹。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)；數(shù)據(jù)庫(kù)功能和內(nèi)容

中圖分類號(hào)：TP311.13

大型群眾性活動(dòng)是一個(gè)涉及到觀眾、活動(dòng)相關(guān)方（主辦方、協(xié)辦方、場(chǎng)館方、供應(yīng)商等）、公安機(jī)關(guān)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估企業(yè)與研究者等多方面的復(fù)雜系統(tǒng)，確保大型群眾性活動(dòng)安全是各參與方合力的結(jié)果。

在實(shí)際評(píng)估過(guò)程中需要用到大量的采集數(shù)據(jù)和固有的采集數(shù)據(jù)和固有的參數(shù)，評(píng)估運(yùn)算將產(chǎn)生大量計(jì)算和統(tǒng)計(jì)，系統(tǒng)需要保留所有的采集數(shù)據(jù)、固定數(shù)據(jù)和過(guò)程數(shù)據(jù)，以備日后查詢、核對(duì)、檢驗(yàn)、分析，這些都離不開數(shù)據(jù)庫(kù)的管理[1]。現(xiàn)實(shí)中還未見有大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)研究成果，因此建立數(shù)據(jù)庫(kù)作為技術(shù)支撐，運(yùn)用于大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理過(guò)程中，是一種新的有意義應(yīng)用。

1 活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)基本模塊及功能

活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程分為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制建議和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與檢查五個(gè)模塊，安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)作為后臺(tái)數(shù)據(jù)支持?；顒?dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)基本層次關(guān)系如圖1。

圖1 活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)基本模塊層次關(guān)系

活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)功能包括：

（1）安全風(fēng)險(xiǎn)事件/事故統(tǒng)計(jì)與分析；

（2）輔助進(jìn)行活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)、決策、監(jiān)控；

（3）建立活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺(tái)，輔助進(jìn)行活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理與控制；

（4）報(bào)表生成、維護(hù)、打印等功能。

2 活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)功能

活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)是一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用系統(tǒng)，活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)是系統(tǒng)的核心和基礎(chǔ)，其能否有效地存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，滿足活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理需求，對(duì)系統(tǒng)是否實(shí)用至關(guān)重要?；顒?dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)主要功能包括：

（1）為活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析提供信息參考；

（2）存儲(chǔ)活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果；

（3）為制定活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)決策預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)控制建議提供信息參考，存儲(chǔ)決策建議信息；

（4）記錄和監(jiān)測(cè)活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理與控制狀況。

3 活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容

根據(jù)活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)功能要求，活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容由風(fēng)險(xiǎn)信息、案例信息、管理依據(jù)、活動(dòng)信息、風(fēng)險(xiǎn)管理五個(gè)模塊組成，如圖2。

圖2 安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)

（1）風(fēng)險(xiǎn)信息模塊。存儲(chǔ)大型群眾性活動(dòng)過(guò)程中常見風(fēng)險(xiǎn)事故/事件、風(fēng)險(xiǎn)致因及相應(yīng)控制措施和應(yīng)急預(yù)案等信息，為進(jìn)行活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管理決策提供參考。

（2）案例信息模塊。存儲(chǔ)大型活動(dòng)事故具體信息：活動(dòng)名稱、活動(dòng)地點(diǎn)、活動(dòng)場(chǎng)所、案例描述、事故描述、風(fēng)險(xiǎn)致因。

（3）管理依據(jù)模塊。為使大型群眾性活動(dòng)安全管理符合依法行政的要求，保護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)利，系統(tǒng)整理了我國(guó)現(xiàn)行大型群眾性活動(dòng)安全管理的相關(guān)法律和政策，以規(guī)范管理機(jī)關(guān)對(duì)大型群眾性活動(dòng)安全的管理。

（4）活動(dòng)信息模塊。安全許可申請(qǐng)時(shí)提交的申辦文件資料，是大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的首要審閱文件和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的第一手資料，包括本場(chǎng)活動(dòng)資料、場(chǎng)館資料、場(chǎng)所外部資料、安全管理資料等。

（5）風(fēng)險(xiǎn)管理模塊。風(fēng)險(xiǎn)管理模塊是活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的主體，主要是存儲(chǔ)在活動(dòng)安全許可過(guò)程對(duì)活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與決策過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)信息：活動(dòng)概況、安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果、安全風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、決策信息、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)建立此數(shù)據(jù)庫(kù)，將大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理經(jīng)驗(yàn)知識(shí)、理論知識(shí)、數(shù)據(jù)信息和計(jì)算機(jī)技術(shù)相融合，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)主辦單位、評(píng)估企業(yè)、決策部門、研究機(jī)構(gòu)資源共享信息互通，為管理大型社會(huì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)的新方法。

高效評(píng)估和有效管理大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要前提，就是充分利用與之相關(guān)的各類信息。對(duì)活動(dòng)中的各種風(fēng)險(xiǎn)信息，如風(fēng)險(xiǎn)的基本情況、評(píng)估結(jié)果和控制措施等進(jìn)行記錄和歸檔，對(duì)于活動(dòng)各相關(guān)方及時(shí)傳遞信息，有效的控制各類風(fēng)險(xiǎn)是非常必要的。由于國(guó)內(nèi)關(guān)于大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)處于起步階段，許多基礎(chǔ)工作還剛剛開始，目前對(duì)于如何積累相關(guān)的各類信息還未見有系統(tǒng)的研究。對(duì)大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理的各類信息進(jìn)行歸類分析，也是為開發(fā)大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李楊，聶曉偉，楊鼎才.基于BS7799風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)與實(shí)施[J].

作者簡(jiǎn)介：何軍政（1990-），男，2012級(jí)碩士研究生，研究方向：安全防范工程；王華飛（1986-），男，2011級(jí)碩士研究生，研究方向：安全防范工程。

作者單位：中國(guó)人民公安大學(xué)警務(wù)信息工程學(xué)院，北京 102623

基金項(xiàng)目：研究生創(chuàng)新項(xiàng)目“基于三維仿真平臺(tái)的視頻監(jiān)控與地理信息系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究”子項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2013LGX01—6）研究成果。