國(guó)土信息化建設(shè)

摘 要：在現(xiàn)在信息化發(fā)達(dá)的時(shí)代，信息化成為一種全新的管理方式與運(yùn)行機(jī)制，還將成為帶動(dòng)管理創(chuàng)新與體制的改革，這些在信息化建設(shè)與應(yīng)用中都能體現(xiàn)出來(lái)。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源信息；基本情況；問(wèn)題；前景展望

中圖分類(lèi)號(hào)：F301

現(xiàn)在是信息化時(shí)代，信息化技術(shù)在全世界快速而深刻地引領(lǐng)著社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行深刻變革。以信息化技術(shù)帶動(dòng)國(guó)土資源管理，將管理的科學(xué)化、精細(xì)化，已成為國(guó)土資源管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必經(jīng)之路。

1 國(guó)土資源信息化建設(shè)的基本情況

1.1 完善網(wǎng)絡(luò)，建立數(shù)據(jù)傳輸通道，一是我局門(mén)戶網(wǎng)站已正式開(kāi)通，在網(wǎng)站專(zhuān)門(mén)安排了維護(hù)與固定更新信息內(nèi)容的負(fù)責(zé)人，成為干部職工網(wǎng)上辦公、學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)與推行政務(wù)公開(kāi)和政策法規(guī)宣傳的重要窗口，兌現(xiàn)了政務(wù)信息網(wǎng)上的公開(kāi)；二是在原來(lái)的外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，特別鋪設(shè)了一套內(nèi)網(wǎng)線路，是為了完成內(nèi)、外網(wǎng)完全物理隔離，還要為了全局每臺(tái)電腦加裝隔離卡與硬盤(pán)，建成了物理上完全相互隔離的外部局域網(wǎng)和內(nèi)部局域網(wǎng)是要采用雙網(wǎng)布線、雙硬盤(pán)加隔離卡的方式。

1.2 建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)情況和市級(jí)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)

1.2.1 按照順序?qū)Ω乇Ｗo(hù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)、國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)等來(lái)完成應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)；同步開(kāi)展了信息服務(wù)系統(tǒng)、地籍管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)與綜合事務(wù)管理系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。

1.2.2 通過(guò)國(guó)土資源的門(mén)戶網(wǎng)站，提高管理與服務(wù)的公開(kāi)性、透明度。促進(jìn)了辦事效率的提高。為政府內(nèi)部各部門(mén)之間的信息溝通提供了技術(shù)手段。

2 計(jì)算機(jī)操作水平和機(jī)構(gòu)設(shè)制方面要提高

2.1 信息中心已成立，基層所培訓(xùn)在組織了一個(gè)星期的計(jì)算機(jī)基本知識(shí)和基本操作，還取得了一定的作用，但由于各個(gè)原因，并沒(méi)有將基層所培訓(xùn)工作納入工作計(jì)劃，因?yàn)槿藛T配備沒(méi)有到位，工作人員基本掌握了一些常用應(yīng)用軟件的使用方法，但沒(méi)有機(jī)會(huì)操作，使用程度還不是很順暢。信息化建設(shè)想更好的開(kāi)展和國(guó)土資源電子政務(wù)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，那工作人員就要提高計(jì)算機(jī)的操作水平。

2.2 信息化機(jī)構(gòu)暫時(shí)還沒(méi)有得到體系，造成建設(shè)信息化的技術(shù)人員不能鞏固，比較困難的是培訓(xùn)人才和找到合適的人，容易造成技術(shù)人才流失，影響了開(kāi)展信息化工作；開(kāi)始投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)后，更新、維護(hù)和升級(jí)應(yīng)用難以為繼，難以發(fā)揮出系統(tǒng)應(yīng)有的效益，這是系統(tǒng)建成之后造成的，是因?yàn)榕涮紫到y(tǒng)基本上沒(méi)有管理日常維護(hù)費(fèi)用，所以要進(jìn)一步理順的是信息化建設(shè)資金籌措渠道。

3 建設(shè)信息化的發(fā)展主要在哪幾個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)

3.1 想要有力地保障信息編制與數(shù)據(jù)庫(kù)成立的順利進(jìn)行，就要加強(qiáng)對(duì)信息化網(wǎng)絡(luò)與標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)工作。利用信息時(shí)代的高科技（如網(wǎng)站、觸摸屏、大屏幕等多種形式），使社會(huì)化服務(wù)的國(guó)土資源信息有了很好的開(kāi)始。為了領(lǐng)導(dǎo)的決定與提供依據(jù)的工作分析，有效的利用每個(gè)系統(tǒng)原有的統(tǒng)計(jì)功能分析，和軟件公司協(xié)調(diào)改進(jìn)。

3.2 為了減少市局與縣局之間交流的時(shí)間，那就要快速的抓住傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)特征，文件傳送的時(shí)間也能縮短至幾秒鐘。除了這些以外，它可以減少差錯(cuò)發(fā)生提升了工作效率，全是因?yàn)榫C合查詢統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)可自動(dòng)匯總、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。又可以從“三民”（既是為民、便民、利民）這三個(gè)角度來(lái)看，開(kāi)啟動(dòng)了政務(wù)信息內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站門(mén)戶，能將政務(wù)細(xì)化公開(kāi)，可以看到全市國(guó)土資源具體業(yè)務(wù)管理。

3.3 可以直接在網(wǎng)上受理與審查，是因?yàn)榻ǔ闪斯芾砀鞣N土地的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，在這種“虛擬窗口”的模式下，任何的承辦人員和業(yè)務(wù)的申請(qǐng)人都可以隨便時(shí)間、隨便地點(diǎn)在網(wǎng)上填寫(xiě)和補(bǔ)充相關(guān)申請(qǐng)資料，省的來(lái)回的奔波。實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公是為了減少紙張油墨的消耗；公文傳輸系統(tǒng)的開(kāi)通和提升辦公效率，在提升傳送速度的當(dāng)時(shí)，想要有效的減少送件取件的交通費(fèi)用，就要提升傳送速度。

3.4 信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)信息化管理組織機(jī)構(gòu)按照四個(gè)原則設(shè)置，即是效率、精簡(jiǎn)、靈活和崗位這四個(gè)原則，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的高新集團(tuán)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在收件與審查的程序運(yùn)作當(dāng)中，可以做到每一組報(bào)件的辦理人員、辦理過(guò)程、辦理時(shí)限、審查意見(jiàn)隨時(shí)在網(wǎng)上查看，是因?yàn)橄到y(tǒng)對(duì)全部的環(huán)節(jié)都進(jìn)行自動(dòng)的約束檢查，不用直接找審批科，信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)信息化管理組織機(jī)構(gòu)按照效率、精簡(jiǎn)、靈活和崗位原則設(shè)置，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的高新集團(tuán)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

4 信息化建設(shè)中的問(wèn)題

4.1 對(duì)信息化應(yīng)用技能要求越來(lái)越高是跟著信息化建設(shè)成果的深入應(yīng)用，耽誤了信息化系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，對(duì)于一些干部職工的信息化技術(shù)不達(dá)標(biāo)、卻又不肯進(jìn)一步接受學(xué)習(xí)，還是專(zhuān)注于傳統(tǒng)作業(yè)方式的現(xiàn)狀，不接受新事物的挑戰(zhàn)，特別是在縣（市）區(qū)尤為明顯。全面提升廣大干部職工的信息化應(yīng)用技能，是以后信息化建設(shè)的重要任務(wù)。

4.2 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程，根本目的在于提高國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，核心是處理好保障發(fā)展與保護(hù)資源的關(guān)系，重點(diǎn)是要強(qiáng)化調(diào)控和嚴(yán)格監(jiān)管”。其目的與新機(jī)制的運(yùn)行是一致的，其核心是從技術(shù)上為保障國(guó)土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供高效、快捷的信息服務(wù)，從而促進(jìn)國(guó)土資源政務(wù)公開(kāi)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理等工作。按照當(dāng)前基礎(chǔ)數(shù)據(jù)運(yùn)行的情況來(lái)看，現(xiàn)實(shí)性還不強(qiáng)是體現(xiàn)在土地利用現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)，土地的規(guī)劃利用、城鎮(zhèn)地籍庫(kù)等基礎(chǔ)的重要性數(shù)據(jù)還沒(méi)完善，感化了圖形輔助審批功能的靈驗(yàn)發(fā)揮，感化了統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，我們今后信息化建設(shè)的重點(diǎn)工作是增強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，建立定期更新機(jī)制。

5 信息化建設(shè)的發(fā)展

5.1 每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的流程數(shù)據(jù)，是要規(guī)定的數(shù)據(jù)利用與更新措施的嚴(yán)密性來(lái)更新滲透，才能跟工作業(yè)務(wù)一起進(jìn)行，想要更好地有利于服務(wù)國(guó)土資源的每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，就要維持各個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的實(shí)際性與適用性。供應(yīng)綜合查看功能是用于文件、掃描圖件與矢量地圖的瀏覽和掃描圖件的配準(zhǔn)、連接，提供坐標(biāo)配準(zhǔn)與套合、自動(dòng)連接圖件、局部矢量化等應(yīng)用；幫助圖形輔助審查的arcgis基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，大面積的實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，還實(shí)現(xiàn)制造用地的網(wǎng)上圖形輔助審查。

5.2 靈驗(yàn)運(yùn)用“全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)”集成技術(shù)，它的簡(jiǎn)稱(chēng)是“3S”。全面提升市國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)水平，是要靠有效利用“3S”集成技術(shù)。GPS、RS、GIS整合方式可以在不同的技術(shù)水準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)，最好的辦法是整體的整合，成為統(tǒng)一的整體，三者都可以做到表面上的流暢整合，數(shù)據(jù)傳輸則在內(nèi)部通過(guò)特征碼進(jìn)行整合。

5.3 經(jīng)過(guò)對(duì)土地審批和交易系統(tǒng)的組合，要想實(shí)現(xiàn)招拍掛用地審批—土地交易—土地有償使用合同簽訂審批的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)與共享，就要通過(guò)對(duì)土地審批系統(tǒng)與土地交易系統(tǒng)的整合，根據(jù)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，前面環(huán)節(jié)之所以不能修改，是因?yàn)楹竺嫔傻臉I(yè)務(wù)數(shù)據(jù)環(huán)節(jié)會(huì)分享到前面環(huán)節(jié)，這樣就能為業(yè)務(wù)監(jiān)管與批后管理提供了必要的信息支持，又能保證業(yè)務(wù)的連貫性與數(shù)據(jù)的一致性。

6 結(jié)束語(yǔ)

簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)硬件環(huán)境是基礎(chǔ)，軟件開(kāi)發(fā)是靈魂，信息化建設(shè)的成敗是看協(xié)助單位的開(kāi)發(fā)水平與實(shí)力直接聯(lián)系。有了信息化建設(shè)，國(guó)土資源管理事業(yè)能夠科學(xué)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者單位：山東魯美達(dá)軟件技術(shù)有限公司，濟(jì)南 250101