湖南省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)問題淺析

摘 要 如何提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力的素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是湖南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。本文在分析湖南省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的主要做法和面臨難題的基礎(chǔ)上，提出了五點(diǎn)對(duì)策，旨在為政府部門決策提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村富余勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作重中之重。而 “三農(nóng)”問題的一個(gè)中心環(huán)節(jié)就是農(nóng)民的就業(yè)問題，集中體現(xiàn)在農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中的就業(yè)方面。解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力問題，是關(guān)系到農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。根據(jù)初步測(cè)算，以目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)速度，以及社會(huì)所能提供的勞動(dòng)機(jī)會(huì)，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力在四十年以后依然會(huì)面臨嚴(yán)重過剩的問題。妥善解決好這部人的就業(yè)問題，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的巨大困難和障礙。當(dāng)前湖南省農(nóng)村富余勞動(dòng)力總量大，總體素質(zhì)低，增長(zhǎng)速度快，而勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)起步晚，體系不健全，培訓(xùn)成效不顯著。因此，探索新時(shí)期適合湖南省省情的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的新途徑、新方法，具有十分重要的意義。

一、湖南省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的主要做法

“十一五”期間，湖南省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)主要開展的工作：一是創(chuàng)新工作模式。以農(nóng)民工培訓(xùn)基地為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站為基礎(chǔ)，努力推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”的工作模式。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。引導(dǎo)全省各地市定點(diǎn)機(jī)構(gòu)采取集中訂單、集中培訓(xùn)的方式，先找準(zhǔn)路子，再進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作與企業(yè)等用工單位的崗位需求無縫對(duì)接。三是豐富培訓(xùn)形式。指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過實(shí)地考察或遠(yuǎn)程視頻等多種形式，選擇社會(huì)信譽(yù)、工資待遇和勞動(dòng)條件較好的用人單位簽訂了長(zhǎng)期勞務(wù)輸出協(xié)議，派專人負(fù)責(zé)組織學(xué)員成批轉(zhuǎn)移就業(yè)，保證學(xué)員安置滿意。四是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。組織專人定期和不定期開展監(jiān)督檢查，跟蹤了解培訓(xùn)和安置全過程，重點(diǎn)檢查培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)課時(shí)、就業(yè)安置的真實(shí)可靠性。五是加大資金保障。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣拓?cái)政的支持，根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)完成情況，及時(shí)、足額撥付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2006-2010年，湖南全省累計(jì)完成職業(yè)培訓(xùn)775.7萬(wàn)人，其中，完成失業(yè)人員培訓(xùn)106.48萬(wàn)人；完成農(nóng)民工培訓(xùn)325.19萬(wàn)人（含勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)60.34萬(wàn)人）；完成企業(yè)職工培訓(xùn)316.05萬(wàn)人；完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)27.98萬(wàn)人。

二、湖南省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)面臨的難題

（一）培訓(xùn)覆蓋面窄

根據(jù)《2008年湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，到2008年底，全省人口總數(shù)為6845.2萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口3959.95萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力2998.74萬(wàn)人。每年，全省農(nóng)村外出務(wù)工人員（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）1208萬(wàn)人。除去已外出務(wù)工的農(nóng)民工，仍然有近800萬(wàn)人需尋找各種轉(zhuǎn)移就業(yè)的門路。而隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的不斷提高，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的數(shù)量也會(huì)越來越多。而據(jù)湖南省就業(yè)服務(wù)局培訓(xùn)服務(wù)處的統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間湖南省累計(jì)完成農(nóng)民工培訓(xùn)僅為325.19萬(wàn)人，由此可見，湖南省參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的人數(shù)很少，培訓(xùn)覆蓋面過窄。

（二）培訓(xùn)模式單一

目前全省開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就業(yè)培訓(xùn)工作，主要采取集中培訓(xùn)這一較為單一的模式，這在一定程度上難以滿足各層次勞動(dòng)力人群的需要。政府委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)或社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)過程中帶有不同程度的功利性，存在著流于形式，效果不佳等問題，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)周期較短，受訓(xùn)農(nóng)民難以在較短時(shí)間內(nèi)學(xué)會(huì)并熟練掌握一門專業(yè)技術(shù)。在培訓(xùn)時(shí)間的安排上沒有充分考慮農(nóng)民的時(shí)間特性，有時(shí)培訓(xùn)安排在農(nóng)忙季節(jié)或重大傳統(tǒng)假日，或者是沒有很好地綜合考慮農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)際外出打工的時(shí)間規(guī)律。

（三）培訓(xùn)資源優(yōu)化不足

目前，湖南省有專門培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要涉及教育、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、科技、扶貧等部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，這些單位在開展相關(guān)的培訓(xùn)時(shí)，存在條塊分割、多頭管理等問題，從而導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作管理的無序性、培訓(xùn)的盲目性、時(shí)間安排的短期性，內(nèi)容雷同或培訓(xùn)空白點(diǎn)較多，造成現(xiàn)有培訓(xùn)資源的浪費(fèi)，致使培訓(xùn)資源優(yōu)化不足。

（四）培訓(xùn)質(zhì)量不高

每年都有很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照年初的計(jì)劃，相繼完成主管部門下達(dá)的培訓(xùn)指標(biāo)和轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)，但就培訓(xùn)效果來看，存在諸多不如人意、差強(qiáng)人意之處，很多培訓(xùn)流于形式、做表面文章，而對(duì)如何滿足農(nóng)民的培訓(xùn)需求、提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的穩(wěn)定性、更好地讓受訓(xùn)者真正掌握技能等關(guān)鍵性問題仍然欠考慮、甚至未考慮。

（五）農(nóng)民參與培訓(xùn)的主觀愿望不強(qiáng)

受到農(nóng)村環(huán)境、思想意識(shí)、進(jìn)取觀念等因素的影響，部分農(nóng)民還沒有完全從舊思想、觀念、意識(shí)中解脫出來，對(duì)新生事物一時(shí)難以完全接受和融合，對(duì)走出家門主動(dòng)去參與社會(huì)培訓(xùn)的主觀愿望更是不夠強(qiáng)烈。據(jù)周靜云對(duì)150戶農(nóng)戶是否愿意參加培訓(xùn)的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，選擇較滿意的占40.3%，選擇非常愿意的不到10%，選擇無所謂的占到36.4%，甚至還有1%的人群選擇強(qiáng)烈反對(duì)。由此可見，仍有很大一部分農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)抱著無所謂的態(tài)度。

（六）經(jīng)費(fèi)投入不足

目前，湖南省對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入仍然不足，與市場(chǎng)面廣量大的培訓(xùn)現(xiàn)狀很不適應(yīng)。從上述數(shù)據(jù)分析情況來看，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員中，主動(dòng)接受培訓(xùn)的比例不高，意識(shí)不強(qiáng)，這與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)施不完善、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足有一定的關(guān)系，也是湖南省深入開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作亟需解決的瓶頸問題?！笆晃濉逼陂g，包括中央財(cái)政投入和溫暖工程社會(huì)捐助在內(nèi)，全省用于農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不足7.5億元。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，與培訓(xùn)成本存有差距，很容易造成培訓(xùn)走過場(chǎng)，甚至出現(xiàn)有名無實(shí)的現(xiàn)象，最終難以保證培訓(xùn)的質(zhì)量。

三、湖南農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)策略

（一）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

目前湖南省尚處于農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的初步發(fā)展階段，各方面制度仍不成熟，需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，并及時(shí)對(duì)制度進(jìn)行修改完善，所以綜合各方面因素，湖南省以采用政府主導(dǎo)型管理模式為主比較適宜。所謂政府主導(dǎo)型管理模式，是指政府在農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)系統(tǒng)中處于領(lǐng)導(dǎo)者的地位，對(duì)培訓(xùn)工程的具體發(fā)展和運(yùn)行指導(dǎo)方向、及時(shí)決策。一方面制定政策，以文件形式對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作進(jìn)行明確規(guī)定，指明方向；另一方面在具體的操作和實(shí)施過程中采取一些措施進(jìn)行適度和合理的干預(yù)，促使農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)向既定方向發(fā)展，收到預(yù)期效果，發(fā)揮應(yīng)有作用。

（二）充分發(fā)揮地方高校的培訓(xùn)主力軍作用

一是以強(qiáng)化地方高職教育培訓(xùn)功能為著重點(diǎn)，完善培訓(xùn)體系。地方高職院校要根據(jù)實(shí)際情況，合理確定自身的培訓(xùn)理念、辦學(xué)方針和對(duì)象主體，要不斷完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系，全面整合政府、企業(yè)、學(xué)校資源，按照學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并重的辦學(xué)方針，切實(shí)將職業(yè)培訓(xùn)工作（特別是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)）納入到總體工作規(guī)劃中，建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，充實(shí)職業(yè)培訓(xùn)隊(duì)伍力量，建立完善的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系。

二是以勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)需求為導(dǎo)向，制定培訓(xùn)計(jì)劃。地方高職院校要按照市場(chǎng)需求，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，合理安排培訓(xùn)課程，精心選好培訓(xùn)教材，有效提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作取得實(shí)際成效。注重教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性，圍繞企業(yè)用工需求，制定好教學(xué)大綱和課程計(jì)劃，組織專家編寫培訓(xùn)教材，有效保障培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性。

三是以開展和推廣職業(yè)技能鑒定為途徑，提高綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮地方高職院校在職業(yè)技能鑒定資格上的優(yōu)勢(shì)，積極組織農(nóng)民開展不同工種、不用行業(yè)、不同崗位基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的培訓(xùn)，對(duì)于順利通過培訓(xùn)、考試合格的轉(zhuǎn)移農(nóng)民，頒發(fā)具有法律效力的國(guó)家統(tǒng)一認(rèn)證的職業(yè)資格證書。通過職業(yè)技能鑒定，進(jìn)一步提升轉(zhuǎn)移農(nóng)民的技能水平和綜合素質(zhì)，全力確保農(nóng)村勞動(dòng)力在向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移就業(yè)中，具備相應(yīng)的求職能力和匹配的資格要求。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村基層組織的培訓(xùn)載體功能

一是要發(fā)揮村支兩委班子的領(lǐng)導(dǎo)作用。村支兩委班子是農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)的管理者和各項(xiàng)工作的推進(jìn)者，在農(nóng)村富勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中要發(fā)揮好上傳下達(dá)的作用，充分把轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的政策和措施宣傳到廣大農(nóng)村群眾，及時(shí)向政府或者高職院校反映村民對(duì)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的最新需求，以便調(diào)整培訓(xùn)方案，更好地滿足農(nóng)民需求。

二是要發(fā)揮好農(nóng)村專業(yè)合作社的帶動(dòng)作用。農(nóng)村專業(yè)合作社擁有了一定的社會(huì)資源，掌握了一定的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，吸引了一大批懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)民加入其中。農(nóng)村專業(yè)合作社除了本身可以吸納農(nóng)民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)外，另一個(gè)重要方面就是憑借其在農(nóng)村中的影響力，依托其組建的團(tuán)隊(duì)，更快、更好地推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。

（四）充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主體積極性

一是要進(jìn)一步加大宣傳力度，提升思想認(rèn)識(shí)。政府有關(guān)部門要通過加大宣傳力度，采用上門宣講、會(huì)議宣講、典型引領(lǐng)等多種形式，通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等方式，深入挖掘經(jīng)培訓(xùn)就業(yè)致富的典型人物和先進(jìn)事跡，讓更多農(nóng)民真信、真學(xué)。積極組織有條件的農(nóng)民到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開拓眼界視野，打破思想束縛，鼓勵(lì)農(nóng)民有目的的參加相關(guān)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民向技術(shù)含量較高的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)由“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。

二是要進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方法，確保參訓(xùn)實(shí)效。政府要始終堅(jiān)持以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標(biāo)，充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需要，科學(xué)合理布局培訓(xùn)點(diǎn)，定期或不定期的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村舉辦多種形式的培訓(xùn)班，以滿足不同層次農(nóng)民的培訓(xùn)需求。同時(shí)不拘泥于教材，變理論為實(shí)踐，將課堂搬進(jìn)田間、地頭，俯下身子用心培訓(xùn)好每一個(gè)參訓(xùn)農(nóng)民。各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要因時(shí)制宜，因需而行，因人施教，根據(jù)農(nóng)民各自技能掌握程度，科學(xué)合理安排培訓(xùn)時(shí)間，充分用好節(jié)假日或農(nóng)閑時(shí)間，讓廣大想學(xué)而又沒有時(shí)間參訓(xùn)的農(nóng)民工真正能夠放心學(xué)習(xí)；靈活機(jī)動(dòng)安排培訓(xùn)活動(dòng)，豐富培訓(xùn)的內(nèi)容，特別是針對(duì)新生代農(nóng)民已具備的知識(shí)和掌握的技能，可采用多媒體和網(wǎng)絡(luò)課堂等形式，有針對(duì)性開展快捷、科學(xué)的教育培訓(xùn)。各級(jí)主管部門要建立健全培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)培訓(xùn)活力，通過采用農(nóng)民技能比武、致富能手評(píng)選、先進(jìn)個(gè)人評(píng)比等形式，對(duì)掌握優(yōu)秀技能的農(nóng)民進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鞏固培訓(xùn)熱情，增強(qiáng)信心，確保實(shí)效。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，解決費(fèi)用問題。政府相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際，制定出臺(tái)一系列的扶持政策，同時(shí)深化與銀行之間的合作，探索建立政府與銀行、銀行與參訓(xùn)農(nóng)民工之間的新型合作機(jī)制，加大對(duì)這部分群體資金支持的力度，如向參訓(xùn)農(nóng)民工發(fā)放小額貸款，農(nóng)民可憑當(dāng)?shù)卣畢⒓优嘤?xùn)證明向農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額信貸，在其就業(yè)后再來償還這部分信貸，做到?？顚Ｓ?。

（五）建立健全培訓(xùn)的保障體系

一是重視立法建設(shè)，建立健全政策法規(guī)體系。相關(guān)部門要起草、制定、頒布和完善促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法律法規(guī)；地方各級(jí)政府及有關(guān)職能部門要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的法規(guī)，保障培訓(xùn)工作有效進(jìn)行。要根據(jù)實(shí)際情況逐步完善對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)各個(gè)環(huán)節(jié)的法律規(guī)定，如對(duì)中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和基地的招標(biāo)認(rèn)定、課程內(nèi)容和教材的制定、經(jīng)費(fèi)資金的管理、培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督與評(píng)估、職業(yè)技能的鑒定標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確規(guī)定，做到有章可循，有法可依。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。黨委、政府要站在全局的高度加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上各級(jí)黨委政府應(yīng)成立職業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織領(lǐng)導(dǎo)、地方高職院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施、農(nóng)民參與的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作體系。要嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制，將農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)納入考核內(nèi)容，充分利用一切可用資源，形成農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作合力。

三是加大工作力度，進(jìn)一步建立健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。各地區(qū)要充分整合教育和培訓(xùn)資源，發(fā)揮本地高職院校的資源優(yōu)勢(shì)，整合黨校、培訓(xùn)中心及各類社會(huì)辦學(xué)力量，有效搭建起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每戶需要轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的農(nóng)民掌握一項(xiàng)專門技能。

四是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障體系。要加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)教師隊(duì)伍建設(shè)，從地方高職院校、企業(yè)、技術(shù)推廣部門、農(nóng)村致富能手中聘請(qǐng)一批教師，定期組織師資培訓(xùn)，不斷提高教師業(yè)務(wù)水平。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的信息服務(wù)，定期發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息，滿足就業(yè)需求。建立健全農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)制度，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的各類職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、課程安排、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、招生情況、學(xué)員結(jié)業(yè)率、職業(yè)技能等定期進(jìn)行效果評(píng)估，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高培訓(xùn)質(zhì)量。各級(jí)農(nóng)業(yè)、科技、財(cái)政等有關(guān)部門要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織實(shí)施的總體要求，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，建立健全協(xié)調(diào)運(yùn)作的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作機(jī)制，共同做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

五是嚴(yán)格評(píng)估認(rèn)證，建立健全完善的監(jiān)督管理體系。堅(jiān)決貫徹農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)各項(xiàng)規(guī)章制度，依法管理，從嚴(yán)執(zhí)法。鼓勵(lì)培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)與地方高職院校開展雙向交流合作，對(duì)證書認(rèn)定要嚴(yán)格程序，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)登記管理，對(duì)自行開展職業(yè)技能鑒定或是鑒定機(jī)構(gòu)降低認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要依法處理，保障認(rèn)證的公平性和權(quán)威性。強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，勞動(dòng)就業(yè)等相關(guān)部門要嚴(yán)把就業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，勞動(dòng)監(jiān)察部門加大執(zhí)法監(jiān)察力度，形成社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、行政監(jiān)察全方位的立體監(jiān)督體系。建立行之有效的教育培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，規(guī)范辦學(xué)行為，積極扶持辦學(xué)條件好、社會(huì)聲譽(yù)高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，努力培育一批有市場(chǎng)前景、辦學(xué)規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決取締不具備基本辦學(xué)條件、以贏利為目的、坑害農(nóng)民的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

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（鐘波單位：湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)政府辦公室；陳斌單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院）