湖北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策研究

摘 要 本文從湖北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的角度出發(fā)，剖析湖北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足，指出目前阻礙湖北省文化產(chǎn)業(yè)進一步健康發(fā)展過程中的問題，并在此基礎(chǔ)上，提出相關(guān)對策建議。

關(guān)鍵詞 湖北省 文化產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)集群

文化產(chǎn)業(yè)是指為社會公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動的集合。文化產(chǎn)業(yè)是國際公認的21世紀最有發(fā)展前途的“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“未來取向產(chǎn)業(yè)”，具有“低污染、低能耗”的特點。2012年4月28日，湖北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《湖北省“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》?！兑?guī)劃綱要》提出“十二五”期間全省文化產(chǎn)業(yè)增加值增幅高于全省生產(chǎn)總值的增幅，2015年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值比2010年翻一番，占全省生產(chǎn)總值的比重明顯提升，成為全省重要支柱產(chǎn)業(yè)；到2015年，湖北文化整體實力力爭領(lǐng)先中部，進入全國第一方陣。

一、湖北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、湖北文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重逐年提高

從20世紀90年代開始，湖北省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐逐步加快，現(xiàn)已進入全面發(fā)展的新階段。近年來，湖北省文化產(chǎn)業(yè)增加值增長速度高于GDP增長速度，高于第三產(chǎn)業(yè)增長速度?？傮w而言，文化產(chǎn)業(yè)對推進經(jīng)濟增長的貢獻不斷增強，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一大亮點。據(jù)《2012中國文化產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報告》顯示： 2011年，全省文化產(chǎn)業(yè)（含個體經(jīng)營戶）完成增加值504.87億元，比上年凈增109.33億元，按現(xiàn)行價格計算，比上年增長27.64%。2011年湖北省文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為2.58%，比2010年（2.47 %）提升0.11個百分點。文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值占GDP的比重為2.4%，比2010年（2.33%）提升0.07個百分點。

2、湖北省文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次狀況

伴隨著文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模的不斷擴大，湖北省已形成了完整的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)門類。既有傳統(tǒng)的新聞出版發(fā)行服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)，又有新興的網(wǎng)絡(luò)文化、休閑文化和其他文化服務(wù)業(yè)。與此同時文化用品設(shè)備的生產(chǎn)和銷售業(yè)也蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升新興產(chǎn)業(yè)比重逐步上升的結(jié)構(gòu)日趨合理的良性發(fā)展態(tài)勢。

2010年湖北省文化產(chǎn)業(yè)核心層實現(xiàn)增加值為219.09億元按可比價格算，同比增長15.3%，占文化產(chǎn)業(yè)增加值比重為31.5%。外圍層實現(xiàn)增加值183.61億元，同比增長25.3%，占文化產(chǎn)業(yè)增加值比重為26.4%。相關(guān)層增加值為293.54億元，同比增長22.9%，占文化產(chǎn)業(yè)增加值比重為42.1%。2011年，湖北省新聞出版業(yè)總產(chǎn)值達391億元，增加值占全省文化產(chǎn)業(yè)核心層增加值三分之二以上，湖北長江出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司成功上市，文化企業(yè)在資本市場取得重大突破，標志著湖北省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新階段；廣播電視業(yè)總產(chǎn)值達51.23億元，其中廣告收入21.24億元，同比增長15.94%；新增動漫企業(yè)32家，動漫產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達26.8億元，同比增長67.5%；電影產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達5.76億元，同比增長35%。以新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的傳統(tǒng)意義上的文化產(chǎn)業(yè)，2011年實現(xiàn)增加值153.01億元，比上年增長17%，占總計的47.31%。其絕對量在全部文化服務(wù)業(yè)中居第一位。以網(wǎng)絡(luò)、旅游、休閑娛樂、經(jīng)紀代理、廣告會展等新興文化服務(wù)業(yè)為主的文化產(chǎn)業(yè)，2011年實現(xiàn)增加值152億元，比上年增長11.7 %，占總計的47%。

3、湖北省文化產(chǎn)業(yè)投入狀況

政府社會對于社會公共事業(yè)建設(shè)、文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)愈來愈重視。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來，湖北省文化投入明顯增長。2005年，全省文化事業(yè)財政經(jīng)費為5.17億元，2010年達到14.87億元，年均增長23.4%。2011年全省財政一般預(yù)算地方財政支出中，文化、體育和娛樂業(yè)固定資產(chǎn)投資119.73億元，比上年增長18.4%。2011年全省財政一般預(yù)算地方財政支出中，文化體育和傳媒支出45.91億元，比上年增長25%。

二、湖北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的不足

1、文化產(chǎn)業(yè)總量不大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，整體實力不強

湖北文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有先發(fā)優(yōu)勢，但發(fā)展速度不快，產(chǎn)業(yè)總量不高。2011年，全省文化產(chǎn)業(yè)（含個體經(jīng)營戶）完成增加值504.87億元，比上年增長27.64%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為2.58%，低于同期全國文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值與GDP比值3.46%。從自身來看，增加值的增長率不高；從全國來看，處于中等水平，與第一方陣有較大差距。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，對國民經(jīng)濟貢獻水平偏低，對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用不強。從文化產(chǎn)業(yè)的三個層次，即“核心層”（新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)等）、“外圍層”（網(wǎng)絡(luò)、旅游、休閑娛樂、經(jīng)紀代理、廣告會展等）和“相關(guān)層”的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，目前湖北省三個層次結(jié)構(gòu)不合理?！跋嚓P(guān)層”是目前湖北省文化產(chǎn)業(yè)的主要支撐，“核心層”與“外圍層”發(fā)展乏力，而后者恰恰是在文化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展中最具潛力的部分?？梢姡笔∥幕a(chǎn)業(yè)的文化服務(wù)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，其增加值也較小，有待于大力發(fā)展。

2、文化資源缺乏深度開發(fā)和綜合利用，文化精品有限

與其他省份相比，湖北的文化特色與文化優(yōu)勢是顯而易見的，但由于對現(xiàn)有的文化資源缺乏深度開發(fā)和綜合利用，使得文化資源的潛力難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)實力，文化資源的潛在價值難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實價值，從而滯阻了湖北省從文化資源大省到文化產(chǎn)業(yè)強省轉(zhuǎn)變的步伐。從內(nèi)容上看，有些文化產(chǎn)品的蘊涵缺乏深度創(chuàng)意，其載體和形式尚停留在傳統(tǒng)制作上，沒有創(chuàng)新的市場運作和商業(yè)包裝；從科技層面來看，文化產(chǎn)業(yè)的科技水平低，對科學(xué)技術(shù)的運用缺乏主動性和積極性，運用現(xiàn)代科技成果的能力較差，文化產(chǎn)品的科技含量、知識含量較低，文化精品有限。

3、文化體制尚未理順，管理體制與運行機制缺乏創(chuàng)新活力和發(fā)展動力

計劃經(jīng)濟體制下形成的文化管理體制和運行機制影響文化發(fā)展的生機和活力。文化管理體制不順、內(nèi)部機制活力不夠、市場動力不足等種種弊端，成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。舊有管理體制的束縛，導(dǎo)致文化資源的利用和增值效果較差，大部分優(yōu)質(zhì)文化資源和文化產(chǎn)品受到體制和機制的約束，難以優(yōu)化與整合，獲得市場的合理化配置，形成部門分割、條塊分割和上下分割，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)市場化程度低，文化資產(chǎn)運作水平和效率不高。一些經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改企步伐緩慢，缺乏市場營運能力。

4、文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高，人才對于建設(shè)有待加強

湖北省文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不僅總量偏少，而且整體素質(zhì)偏低，特別是高層次人才匱乏。以黃石市為例，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，大專文化程度以上人員僅占13.8%；初中、高中人員占55.2%。文化管理部門從業(yè)人員中，具有中級職稱以上人員比例為49%。文化管理部門高層次人才的缺乏，直接影響了湖北文化產(chǎn)業(yè)的整體實力的提升。

三、促進湖北省文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施

1、加強品牌文化建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化含量

要高度重視加強湖北品牌文化建設(shè)，著力打造荊楚文化與湖北產(chǎn)業(yè)交融滲透的發(fā)展平臺，生產(chǎn)制造與設(shè)計創(chuàng)新并重、招商引資與品牌輸出并重，全面提升產(chǎn)品的文化含量和經(jīng)濟附加值。品牌文化建設(shè)主要包括兩個方面：一是經(jīng)濟品牌，要大力加強產(chǎn)品品牌的質(zhì)量提升和宣傳工作，高度重視原創(chuàng)品牌的培育和愛護，逐步形成影響大、輻射廣、信譽高的強勢品牌。二是文化品牌。文化品牌是文化的經(jīng)濟價值與精神價值的雙重凝聚，體現(xiàn)著文化的核心競爭力，對文化產(chǎn)業(yè)有著巨大的提升和帶動作用。

2、依托科技創(chuàng)新，促進新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，構(gòu)建區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群體系。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是綜合文化、創(chuàng)意、科技、資本、制造等要素的一種新業(yè)態(tài)。湖北省各地區(qū)要結(jié)合自身的文化資源優(yōu)勢，積極建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的重要載體，是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的重要表現(xiàn)和途徑。旨在將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引大型文化項目扎根湖北，形成規(guī)模效應(yīng)，培育新的經(jīng)濟增長極。但園區(qū)的發(fā)展要注意做好引導(dǎo)和規(guī)劃，避免同質(zhì)化發(fā)展。

3、創(chuàng)新體制機制，增強文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

全面增強湖北文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，營造湖北文化經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢，必須大力推進文化體制改革，創(chuàng)新文化管理方式，加快政府職能轉(zhuǎn)變，實行政企分開、政資分開、政事分開和政府與市場中介組織分開，強化政府的政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品經(jīng)營機制。

4、營造有利金融環(huán)境，完善文化產(chǎn)業(yè)的投融資體系

研究探索建立國家和區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資基金等方式，以帶動社會資本的有效聚集與整合，激發(fā)民間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力與活力，吸引更多的社會資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成多元化、社會化、公共化的金融投融資服務(wù)體系和多渠道的投融資機制。將政府專項資金與政策性銀行的金融支持有機結(jié)合起來，探索區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)對境外投資的信貸支持方式，推動文化產(chǎn)品對外輸出，促進湖北省文化產(chǎn)品走向國際市場，提高湖北文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

5、加快文化產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人力資源培育開發(fā)

加強文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與引進，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)人力資源的高素質(zhì)化與復(fù)合型化?？梢詮囊韵聝煞矫孢M行探索：第一，充分發(fā)揮湖北高校云集優(yōu)勢，加強校企合作，企業(yè)為具有專業(yè)文化藝術(shù)知識的高校學(xué)生提供實踐平臺，縮短人才培養(yǎng)時間，避免人才流失；第二，對企業(yè)現(xiàn)有管理人員從文化藝術(shù)知識方面及專業(yè)管理方面進行全方位系統(tǒng)培訓(xùn)，提高企業(yè)人力資源的整體素質(zhì)。

本文受湖北工業(yè)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新人才培養(yǎng)“凌云計劃”項目支持

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