橋？拆掉

按照長江經(jīng)濟(jì)帶指導(dǎo)意見的初稿，長江流域上的重要中心城市南京并未被列入三大航運中心之中。

四月底，國務(wù)院總理李克強在重慶主持召開“研究依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供重要支撐”為主題的座談會，重提長江航運在區(qū)域地理中綜合立體交通體系的基礎(chǔ)和支撐作用，并要求全面加速港口建設(shè)，推動長江沿岸11省市區(qū)域戰(zhàn)略的發(fā)展。稍早之前，他剛剛登上從萬州港駛離的輪船，實地考察長江水道的發(fā)展?fàn)顩r。

連嘆“可惜”是隨行記者抓取的特寫之一。

航運梗阻

素有“黃金水道”之稱的長江，其貨運吞吐量已穩(wěn)居世界內(nèi)陸河流貨運能力之首。但是由于交通運載能力的不足，港口樞紐管理的落后，以及綜合交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的缺失，大大限制了航運的進(jìn)一步發(fā)展。

尤其體現(xiàn)在南京港。

臨江而建的南京城，曾經(jīng)依托借江出行和沿海直達(dá)成功打造出長江流域的第一港。但是截至2013年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，南京港已經(jīng)跌出全國港口貨物吞吐量前十的排行榜，甚至被秦皇島港、深圳港和煙臺港趕超。由于港口和城市難以協(xié)調(diào)，“濱江城市”的規(guī)劃未來將優(yōu)先于港口城市發(fā)展。

隨著過去數(shù)十年在港口四周聚集的居民生活中心，狹窄及擁堵成為南京城市發(fā)展格局的新創(chuàng)口。

但因港口外遷而錯失航運中心的定位，同時也代表著失去相關(guān)航運政策利好，甚至影響江蘇在長江經(jīng)濟(jì)帶上的中流砥柱作用。

于是，就在南京竭力爭取候補之位時，重提南京航運梗阻的討論之聲再現(xiàn)。具備腰斬長江之力的橋梁，是其中最具爭議的話題。早在1994年，就有媒體表現(xiàn)出對以南京長江大橋為凈高標(biāo)準(zhǔn)而建設(shè)的數(shù)十座橋梁影響長江水道發(fā)展的憂慮。

自1968年南京長江大橋正式通車運行以來，橫跨長江之上的橋梁每年均以兩位數(shù)的速度遞增，至今也無人能夠回答“長江上該建幾座橋”的疑問。但眼前的事實是，今天的長江是世界上橋梁工程最密集的河流之一。

橋梁對航運的深刻影響來自于凈空高度。較有影響力的南京長江大橋為24米，而武漢長江大橋僅為18米。在2004年以后，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》中的規(guī)定，長江新建橋的凈空高度只要符合以上兩個數(shù)字即可達(dá)標(biāo)。

這就意味著，更大噸位的船只將因限高而被拒長江之外，在豐水期，限制則更為嚴(yán)苛。有數(shù)字統(tǒng)計，過去的幾年中，武漢長江大橋和南京長江大橋接連發(fā)生碰撞事故，帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失巨大。而長江上游興建的港口也由于大型輪船無法通過而閑置，無法發(fā)揮正常作用。

此次，重慶市長黃奇帆出現(xiàn)在李克強考察長江航運的陪同人員中，前者早在若干年前，就曾在某公開場合暗示破橋，并引發(fā)了與時任南京市副市長蔣玉德的一番言語交鋒。

南京長江大橋，一度代表了中國人民的驕傲與自豪。作為中國人民自主設(shè)計并施工建造的第一座橫跨長江天塹的鐵路公路兩用現(xiàn)代化橋梁，它具有不可替代的愛國主義教育意義及重要的文物價值。

效益之爭

事實上，破橋，無非是在江海直達(dá)運輸?shù)耐飞洗蛲ǜ鱾€關(guān)節(jié)點，使長江成為一條更為通暢的水上高速通路。

眼下的另一個難題是，即便炸掉所有凈空高度受限的橋，重新確定長江大橋建立的凈空高度標(biāo)準(zhǔn)，也不能夠迅速重演長江黃金水道昔日通航大噸位外輪的盛況。航道的建設(shè)是隱藏在水下的障礙。

受特定歷史因素影響，在南京長江大橋建成之后，長江水道上下的通航標(biāo)準(zhǔn)都受到了制約?！丁笆濉遍L江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》中明確提出，武漢至安慶段航道水深4.5米，安慶至蕪湖段航道水深6米，蕪湖至南京段航道水深7.5米，安慶至南京段以實現(xiàn)2000噸或5000噸駁船組成的2萬噸級至4萬噸級船隊通航為目標(biāo)，通航5000噸級海船，利用自然水深通航一萬噸級海船。宜昌至武漢段，宜昌至城陵磯段，城陵磯至武漢段通航噸位遞減。

凈空高度不足的長江大橋去留，與水運和海運的聯(lián)動，以及長江沿岸內(nèi)陸省市的聯(lián)動有著不可忽視的影響。如果從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大局著眼，上游省市應(yīng)該更迫切期待直航貨輪的抵達(dá)。

不過長江水域的管理體制遠(yuǎn)不是一兩個單位能說了算的，牽扯到水利、水電、國土資源、城建等大大小小3000多家單位的利益糾葛。

對于長江大橋和長江航運的關(guān)系，只能從正視現(xiàn)實的角度出發(fā)。