2014戰(zhàn)略中國(guó)

2014年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)地情劃分進(jìn)入更有效的布局謀篇：一條世界上跨度最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)大走廊即將在中國(guó)橫空出世，向東連接亞太經(jīng)濟(jì)圈，向西并入歐洲經(jīng)濟(jì)圈，貫穿整個(gè)歐亞大陸;一個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型區(qū)域城市群，圍繞一條“黃金水道”，串聯(lián)起全國(guó)40%人口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈;未來(lái)城市的形成和發(fā)育，將在空間圈層結(jié)構(gòu)的影響下，促使中國(guó)北京成為繼美國(guó)紐約、波士頓、華盛頓、五大湖區(qū)、日本東京、英國(guó)倫敦、法國(guó)大巴黎地區(qū)之后的又一個(gè)具有世界影響力的大都市圈。

而在發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)的協(xié)調(diào)和共贏之外，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體趨緩，日趨進(jìn)入穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整之后，關(guān)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)的頂層描述及規(guī)劃將有利于解讀未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走向。

新常態(tài)

“在全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，機(jī)會(huì)失衡成為‘新常態(tài)’?！崩罴握\(chéng)在出席汕頭大學(xué)畢業(yè)典禮時(shí)，發(fā)表一篇題為《無(wú)心睡眠》的致辭時(shí)，提到了自己的上述觀點(diǎn)。

美國(guó)太平洋基金管理公司總裁埃里安（Mohamed"El-Erian）首次提出“新常態(tài)”這一概念時(shí)，大概沒有想到它日后會(huì)在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被引用得如此頻繁，尤其在中國(guó)。今年5月，習(xí)近平在河南考察時(shí)指出：我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。

這代表，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)已成過(guò)去。當(dāng)然，也有可能僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的換擋期，政府對(duì)相對(duì)穩(wěn)定的新周期中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一般性描述而已。

微刺激

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的微妙之處，在于中國(guó)政府?dāng)?shù)次明確表態(tài)“將不會(huì)采取大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)的政策，不會(huì)擴(kuò)大財(cái)政赤字，既不放松也不收緊銀根”。但輿論卻將國(guó)務(wù)院所推行的一系列相對(duì)溫和的經(jīng)濟(jì)刺激政策，解讀為“微刺激”，可見外界對(duì)刺激的依賴性。

通常認(rèn)為，今年4月政府關(guān)于擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，加快棚戶區(qū)改造，加快鐵路尤其是中西部鐵路建設(shè);加大涉農(nóng)資金投放，對(duì)符合要求的縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和合作銀行適當(dāng)降低存款準(zhǔn)備金率的措施為“微刺激的開端。5月，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)陳東琪在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上首次承認(rèn)“微刺激”存在并合理。他表示：政府今年以來(lái)的多種“微刺激”手段保證了財(cái)政政策積極、貨幣政策穩(wěn)健，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，有效果。隨后，中國(guó)官方媒體批評(píng)外界對(duì)“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”中“不刺激”的解讀“以偏概全”。

京津冀一體化

1986年，時(shí)任天津市長(zhǎng)的李瑞環(huán)倡導(dǎo)環(huán)渤海地區(qū)15城市共同發(fā)起環(huán)渤海地區(qū)市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)。2004年11月，發(fā)改委啟動(dòng)京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃編制。2005年1月，國(guó)務(wù)院通過(guò)北京城市總體規(guī)劃，要求基本形成北京、天津?yàn)橹行牡膬尚r(shí)交通圈。2011年，發(fā)改委啟動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃和編制工作。2011年3月，“首都經(jīng)濟(jì)圈”的概念寫入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2014年3月，“京津冀”第一次出現(xiàn)在中國(guó)總理的政府工作報(bào)告中。

2014年8月22日，北京市規(guī)劃委員會(huì)、天津市規(guī)劃局、河北省地理信息局在北京召開了京津冀測(cè)繪地理信息協(xié)同發(fā)展第二次座談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)展示了8幅專題地圖，內(nèi)容包括京津冀行政區(qū)劃、綜合交通、地形地貌和水系流域、人口分布、教育衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)園分布等。

至此，熙攘了十年之久的京津冀三地聯(lián)合規(guī)劃首次以最直觀的方式呈現(xiàn)出來(lái)。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

建設(shè)“一帶一路”，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，它對(duì)推進(jìn)我國(guó)新一輪對(duì)外開放和沿線國(guó)家共同發(fā)展意義重大。

在形式上，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”屬于跨國(guó)經(jīng)濟(jì)帶，它的成功將立足于構(gòu)建區(qū)域合作的新模式。意味著需要中國(guó)及其他參與國(guó)以更開放、包容的姿態(tài)，打破傳統(tǒng)區(qū)域合作之間基于互惠的貿(mào)易和投資安排，確立統(tǒng)一的關(guān)稅政策，然后再建立超國(guó)家的機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)深入的合作模式。不統(tǒng)一的關(guān)稅有利于維護(hù)各區(qū)域間現(xiàn)有的制度，是一種務(wù)實(shí)靈活的經(jīng)濟(jì)合作安排。

21世紀(jì)海上絲綢之路

“絲綢之路”除了陸上交通以外，還有一條主要途徑是取道海路，自中國(guó)東南沿海港口，往南穿過(guò)南中國(guó)海，進(jìn)入印度洋、波斯灣地區(qū)，遠(yuǎn)及東非、歐洲。這一東西方交往的海上交通要道，被稱為海上絲綢之路。2013年10月3日，習(xí)近平在印度尼西亞國(guó)會(huì)演講時(shí)提出，“東南亞地區(qū)自古以來(lái)就是‘海上絲綢之路’的重要樞紐，中國(guó)愿與東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，使用好中國(guó)政府設(shè)立的中國(guó)-東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)‘海上絲綢之路’?！薄昂Ｉ辖z綢之路”由此進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略視野。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶

規(guī)劃顯示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)目標(biāo)是：到2020年要完成水路、鐵路、公路、航空網(wǎng)絡(luò)的“四個(gè)建成”和包含區(qū)域管網(wǎng)及一體化交通網(wǎng)絡(luò)的“兩個(gè)基本建成”。具體要求是，要建成暢通的黃金水道，由0.67萬(wàn)公里增加到1.62萬(wàn)公里;要建成高效的鐵路網(wǎng)絡(luò)，形成沿江快速的鐵路網(wǎng)，其中高速鐵路將由4000公里增加到9000公里;要建成便捷的公路網(wǎng)，包括建成覆蓋所有縣城的普通國(guó)道;要建成發(fā)達(dá)的航空網(wǎng)絡(luò)。要基本建成區(qū)域管網(wǎng)，管道從4.4萬(wàn)公里增加到7萬(wàn)公里;要基本建成一體化的交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)中心城市周邊區(qū)域之間1至2小時(shí)的交通。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要軸線，涉及長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游和成渝三個(gè)城市群，覆蓋11個(gè)省市。數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共有6億人口和超過(guò)1/5的國(guó)土面積，截至2013年底，區(qū)域內(nèi)GDP總量接近26萬(wàn)億元，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。