大學(xué)教育中的行政管理

【摘要】文章在開始的時(shí)候?qū)Υ髮W(xué)教育中的行政管理的重要性進(jìn)行了一個(gè)大概的闡述，然后引出對(duì)大學(xué)教育中的行政管理存在問(wèn)題的分析，進(jìn)而探討了提高大學(xué)教育中的行政管理的方法。

【關(guān)鍵詞】大學(xué);教育;行政管理

一、前言

隨著近年來(lái)大學(xué)教育的不斷普及，大學(xué)教育的管理方法直接關(guān)系著整個(gè)大學(xué)教育的質(zhì)量，在大學(xué)教育中加強(qiáng)行政管理水平的提高，可以保證大學(xué)教育的質(zhì)量。

二、大學(xué)教育中的行政管理的重要性

在中國(guó)，特別是在中國(guó)高等教育界，幾乎沒(méi)有誰(shuí)不知道上世紀(jì)早期清華大學(xué)校長(zhǎng)梅貽琦的一句名言：“所謂大學(xué)者，非謂之大樓之謂也，有大師之謂也”。真正吃透其精神的人也不在少數(shù)，但能夠?qū)⑵渚褙灤┯谵k學(xué)實(shí)踐的人寥寥無(wú)幾。大學(xué)作為一個(gè)文化實(shí)體、學(xué)術(shù)組織、人類社會(huì)的知識(shí)生長(zhǎng)集散地和最富有創(chuàng)造力的學(xué)術(shù)殿堂，其主要社會(huì)職能應(yīng)當(dāng)是文化傳授、專業(yè)教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)。一流的大學(xué)沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的明確標(biāo)準(zhǔn)，但是會(huì)有一些客觀的評(píng)價(jià)條件，它包括：一流的師資，一流的生源，一流的管理，先進(jìn)的辦學(xué)理念，先進(jìn)的體制機(jī)制。一流，就是走在世界前列的。目前中國(guó)的大學(xué)與世界一流大學(xué)還存在著不小差距，其主要原因在于科研、學(xué)術(shù)、教學(xué)方面還未達(dá)到世界前列的水平。行政管理、教學(xué)、科研是支撐大學(xué)的“三大支柱”，而行政管理在大學(xué)管理體制中處于領(lǐng)導(dǎo)決策、組織協(xié)調(diào)、保障服務(wù)的地位，其保障與服務(wù)的核心和前沿應(yīng)當(dāng)是教學(xué)與科研。高效而科學(xué)的管理，其方方面面都應(yīng)當(dāng)一致地指向如何使大學(xué)的教學(xué)與科研水平趕超世界一流，使大學(xué)擁有良好的育人環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍，充滿人文關(guān)懷，享有充分的學(xué)術(shù)自由，真正成為一個(gè)國(guó)家和民族的理性基石，能夠應(yīng)對(duì)外部世界的種種挑戰(zhàn)。在這一點(diǎn)上，大家的認(rèn)識(shí)沒(méi)有多大差別。如何使行政管理更好地為教學(xué)與學(xué)術(shù)研究服務(wù)，是大學(xué)行政管理必須抓住的關(guān)鍵問(wèn)題。而要抓住這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，首先必須明確提出大學(xué)的辦學(xué)理念，然后在辦學(xué)理念的引導(dǎo)下，解決如何建立起大學(xué)行政管理體制的運(yùn)行機(jī)制的問(wèn)題。

三、大學(xué)教育中的行政管理存在的問(wèn)題分析

隨著社會(huì)環(huán)境的發(fā)展變化和新教育改革的進(jìn)行，我國(guó)的高校行政隊(duì)伍的職能和管理體系都在不斷的發(fā)展變化當(dāng)中，經(jīng)歷著本質(zhì)上的轉(zhuǎn)型，在正確價(jià)值觀的取向上還存在許多問(wèn)題和困難，需要在不斷的發(fā)展探索中，逐漸的加以解決，向健康正確的道路上前進(jìn)。

1、高校行政管理隊(duì)伍的職業(yè)道德有待加強(qiáng)

一個(gè)高素質(zhì)的行政管理隊(duì)伍，首先應(yīng)該具有高尚的職業(yè)道德，這對(duì)于高校行政管理的有效進(jìn)行非常重要。在我國(guó)目前高校行政管理的隊(duì)伍建設(shè)上，行政管理人員的職業(yè)道德還有待加強(qiáng)，很多行政管理人員在工作中不能夠真正的做到公平和公正，暗箱操作、敷衍了事等現(xiàn)象層出不窮，這就導(dǎo)致行政管理不能真正的發(fā)揮其職能，嚴(yán)重的損害了行政管理的形象。

2、高校行政管理體制和監(jiān)督制度有待完善

隨著教育改革的進(jìn)行，高校的行政管理體制也應(yīng)該打破傳統(tǒng)觀念的束縛，順應(yīng)教育發(fā)展的潮流進(jìn)行行政管理體制的改革。行政管理體制能否良好的貫徹和執(zhí)行，離不開有效的監(jiān)督制度作以督促，目前我國(guó)高校行政管理的監(jiān)督主要由教育行政部門，如教育廳、教育局等進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)工作，其監(jiān)督指導(dǎo)的權(quán)利來(lái)源于政府或者教育行政部門，甚至直接由教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)直接領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)行政管理監(jiān)督工作。這就使行政管理的監(jiān)督只是一種流于形式的空設(shè)，不能真正的起到監(jiān)督的作用。

3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型對(duì)高校行政管理的價(jià)值取向造成沖擊

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型不僅使經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生了變化，對(duì)人們的價(jià)值觀也產(chǎn)生了巨大的沖擊。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，價(jià)值觀的缺失問(wèn)題也日益嚴(yán)重。高校的行政管理隊(duì)伍的價(jià)值取向也受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)。個(gè)別的高校行政管理人員更加注重了個(gè)人價(jià)值的實(shí)行，本位主義加重，在價(jià)值取向上有功利主義傾向，價(jià)值觀和人生觀發(fā)生動(dòng)搖。在高校行政部門內(nèi)部，各種腐敗現(xiàn)象層出不窮，社會(huì)的各種誘惑對(duì)行政管理人員的思想的腐蝕，導(dǎo)致各種腐敗現(xiàn)象層出不窮，管理團(tuán)隊(duì)的凝聚力下降，管理人員的工作熱情不高，行政管理的職能得不到發(fā)揮，行政管理質(zhì)量不高。

四、提高大學(xué)教育中的行政管理的方法

1、樹立新管理理念

要健全管理制度，一是要落實(shí)決策層的負(fù)責(zé)制。由校領(lǐng)導(dǎo)、各部門的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組成的決策層在重大事項(xiàng)上，如在制定學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃等方面，起領(lǐng)導(dǎo)和決策作用。“一著不慎，滿盤皆輸”，如果決策層人云亦云，不對(duì)形勢(shì)進(jìn)行客觀的分析和判斷，那就很容易造成決策的失誤而影響大局。所以決策層的每個(gè)人一定要有責(zé)任意識(shí)和全局觀念黑克服個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷，從而保證決策的科學(xué)、民主和公正性。二是要落實(shí)各職能部門的協(xié)調(diào)合作制。每個(gè)職能部門雖然分工不同，但共同目標(biāo)都是為學(xué)校師生提供高水平的服務(wù)，保證學(xué)校各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行，在某些方面可謂是息息相關(guān)，所以應(yīng)有整體意識(shí)和全局意識(shí)，不能各自為營(yíng)，各自為戰(zhàn)。在涉及學(xué)校的整體利益和發(fā)展規(guī)劃時(shí)，各職能部門應(yīng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，共謀計(jì)策，共促學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步與繁榮。出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，各部門不能互相推諉，應(yīng)協(xié)商解決。三是要改革人事聘用制度，縮減龐雜的行政隊(duì)伍。在人事選用上，要堅(jiān)決抵制“拉關(guān)系”、“走后門”現(xiàn)象，實(shí)行公開、公平、競(jìng)聘上崗，任人唯賢唯能，實(shí)現(xiàn)人盡其才，人盡其用。另外，合理設(shè)崗設(shè)編，能者重任，不能勝任者轉(zhuǎn)崗或淘汰，不斷增強(qiáng)行政隊(duì)伍的活力。四是要改革考核分配制度，完善激勵(lì)機(jī)制。在對(duì)行政人員的工作績(jī)效考核上，要進(jìn)行思想品德、管理能力、工作積極性和工作業(yè)績(jī)等方面全方位的考察，同時(shí)，還要收集單位領(lǐng)導(dǎo)與同事對(duì)該行政人員平日表現(xiàn)的反饋意見，進(jìn)行綜合考評(píng)。在效益分配上，要克服以往的“大鍋飯”或“一碗水端平”等思想，適當(dāng)拉開收入分配差距，使物質(zhì)利益與績(jī)效掛鉤，做到“效率優(yōu)先，兼顧公平”。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀者除提供一定額度的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還可為其提供在國(guó)內(nèi)外進(jìn)修和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，最大限度地挖掘行政人員的潛力，有效調(diào)動(dòng)行政人員的積極性，鼓勵(lì)他們提高知識(shí)水平和管理水平。

2、堅(jiān)持以人為本

提高行政管理人員管理素質(zhì)當(dāng)前部分高校行政管理人員尤其是一些中層管理干部經(jīng)受不住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊和物質(zhì)利益的誘惑，喪失職業(yè)道德，利欲熏心，一切以自我為中心，追求個(gè)人享受，利用特權(quán)謀取私利，利用公款鋪張浪費(fèi)，私拉關(guān)系。要提高行政管理人員的素質(zhì)：

首先要強(qiáng)化行政管理人員的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和效率意

識(shí)。行政管理人員應(yīng)端正思想，重視自身的工作，具有超前服務(wù)意識(shí)，應(yīng)該以為學(xué)校師生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)而自基于公司可持續(xù)增長(zhǎng)的財(cái)務(wù)規(guī)劃豪，對(duì)自己的服務(wù)對(duì)象應(yīng)熱情相迎，以禮相待。對(duì)于外來(lái)的指責(zé)，要以寬廣的胸懷容納，并進(jìn)行自我反省，力求上進(jìn)。只有為師生服好務(wù)，才能彰顯自己的工作價(jià)值，這也是對(duì)自我奉獻(xiàn)價(jià)值的一種肯定。行政管理人員還要具備高度的責(zé)任心和效率意識(shí)。無(wú)論是對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指派的任務(wù)還是師生交付的工作，都要認(rèn)真負(fù)責(zé)，盡可能快速辦理，不拖拉。

其次要提高行政管理人員的知識(shí)文化水平。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在把自己的本職工作做好的同時(shí)，行政管理人員還要與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新和豐富知識(shí)。

3、提高行政管理的效率

（一）、制定科學(xué)完善的教育行政管理計(jì)劃

任何工作效率的提高，都需要良好的預(yù)先計(jì)劃作為路線。意欲提高教育行政管理效率，首先是將學(xué)校的教育行政管理建立成為科學(xué)的、全面的、完善的計(jì)劃，各個(gè)環(huán)節(jié)做到有章可循，有章可依。根據(jù)不同部門的實(shí)際情況，建立符合自身的管理計(jì)劃，制定短期以及長(zhǎng)期的管理目標(biāo)，不斷完善教育行政管理系統(tǒng)，提高管理效率。

（二）、教育行政管理的計(jì)劃性

教育行政管理要有一定的計(jì)劃性，按照預(yù)先設(shè)計(jì)的章程循序漸進(jìn)。預(yù)先制定出有效的管理方案，并以制度的形式確立下來(lái)。在日常的教育行政管理過(guò)程中，自然會(huì)出現(xiàn)某些事先無(wú)法預(yù)知的情況發(fā)生，這就要求教育行政管理人員隨機(jī)應(yīng)變，在預(yù)先制定的計(jì)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行靈活應(yīng)變，適應(yīng)當(dāng)時(shí)情況的需求。

（三）、教育行政管理計(jì)劃的科學(xué)性和可行性

教育行政管理計(jì)劃的制定，首先必須腳踏實(shí)地，根據(jù)自身的條件制定切合實(shí)際的計(jì)劃，教育行政管理計(jì)劃必須具有較強(qiáng)的可行性。因此，計(jì)劃的制定，須要預(yù)先了解各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行能力，在可執(zhí)行的基礎(chǔ)上制定出科學(xué)的計(jì)劃。在教育行政管理計(jì)劃制定時(shí)需征求各單位、各部門的意見，召集各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人集思廣益，總結(jié)前幾期計(jì)劃成功的經(jīng)驗(yàn)以及失敗的教訓(xùn)，不斷修正缺陷，制定出周密、完善、科學(xué)可執(zhí)行的管理計(jì)劃，為下一階段的教育行政管理提供科學(xué)的路線。

（四）、掌握科學(xué)、合理有效的教育行政方法

（1）、教育行政管理突出重點(diǎn)、各司其職

科學(xué)管理的秘訣就是腳踏實(shí)地做好自己份內(nèi)的事，誰(shuí)失誤，誰(shuí)負(fù)責(zé)。各個(gè)部門嚴(yán)把自己任務(wù)，相互配合，突出重點(diǎn)。教育行政管理的目的是服務(wù)人才的培育和科學(xué)的研發(fā)。因此，各項(xiàng)任務(wù)必須圍繞教育和科研展開，以教育和科研收尾，教育成果的事實(shí)和科研成果的價(jià)值，是教育行政管理工作評(píng)價(jià)參考的根本標(biāo)志。

（2）、教育行政管理工作的藝術(shù)性和人文性

教育行政管理服務(wù)對(duì)象是教育和科研，其工作對(duì)象是人的個(gè)體，因此，在工作期間，教育行政管理工作者必須掌握管理工作的藝術(shù)性。雖然各個(gè)管理工作都有成熟的管理經(jīng)驗(yàn)和管理?xiàng)l例，然而其工作對(duì)象的特殊性要求教育管理工作人員必須掌握一定的應(yīng)變能力，根據(jù)不同的情況靈活對(duì)待。切忌管理工作一根筋，不同的問(wèn)題須有不同的處理方法，缺乏靈活的應(yīng)變能力不僅僅難以有效完成管理工作，更會(huì)產(chǎn)生相反的效果。總之，教育行政管理沒(méi)有完全現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和路子，需要在工作中不斷總結(jié)和創(chuàng)新，不斷提高管理的藝術(shù)性，提高管理效率。

（五）、建立健全完整的教育行政管理體制

（1）、建立科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲措施

由于種種歷史原因，教育行業(yè)仍然存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子，嚴(yán)重阻礙了教育管理的有效進(jìn)行。例如傳統(tǒng)的鐵飯碗，這是我國(guó)各個(gè)院校普遍存在的情況。針對(duì)這種情況，各個(gè)院校應(yīng)采取科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于某些在教育、科研方面做出突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)或者教師予以表彰和經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于工作消極的教師或者領(lǐng)導(dǎo)處以適當(dāng)?shù)膽吞?。此外，為了引入市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制，可高薪聘請(qǐng)優(yōu)秀教師，淘汰長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有作為的教師，使教育工作人員產(chǎn)生一定的危機(jī)感，促使其更好地投入到教育和科研中來(lái)。

（2）、制定科學(xué)合理的管理制度

任何的管理工作必須做到有章可依，有法可循。為了確保院校行政管理工作的高效進(jìn)行，必須制定完善的規(guī)章制度，在各項(xiàng)管理實(shí)務(wù)面前都能做到有章可依。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和約束機(jī)制，使行政管理公開透明，體現(xiàn)民主意識(shí)。我國(guó)教育管理的松散是目前各院校教育教學(xué)管理的事實(shí)，為了改變這一現(xiàn)狀，必須使學(xué)生教師具有一定的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和憂患意識(shí)，依靠這種意識(shí)無(wú)形的鞭策所有工作人員自立自強(qiáng)，爭(zhēng)相向前。在各種賞罰制度制定前，需要明確賞罰標(biāo)準(zhǔn)，即將預(yù)期的目標(biāo)具體化、切實(shí)化，對(duì)于超過(guò)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲措施是管理效率提高的潛在動(dòng)力。

（六）、教育行政管理手段和途徑的現(xiàn)代化

效率提高的前提是體制、人才和技術(shù)，隨著計(jì)算機(jī)高新技術(shù)的不斷發(fā)展和普及，教育行政管理越來(lái)越依賴互聯(lián)網(wǎng)這一萬(wàn)能工具。管理效率的提高，一定程度上依賴于各種新型的技術(shù)手段。例如當(dāng)前的校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的普及和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了校園各個(gè)單位、部門的信息的快速查詢和傳遞，辦公管理逐漸從面對(duì)面過(guò)渡到依靠網(wǎng)絡(luò)，初步從傳統(tǒng)的管理向計(jì)算機(jī)自動(dòng)化管理過(guò)渡，技術(shù)的更新是社會(huì)前進(jìn)的動(dòng)力，同樣更是教育管理效率不斷提高的技術(shù)保障。行政管理的技術(shù)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化更新是當(dāng)今發(fā)展的主流。

4、高校行政管理人本理念貫徹的有效途徑

（一）、科學(xué)進(jìn)行人性假設(shè)，充分滿足教師需求

高校中教師、科研人員大多是各方面素質(zhì)較高的人，他們有著鮮明的個(gè)性，自我實(shí)現(xiàn)的意識(shí)很強(qiáng);他們長(zhǎng)期受到黨的教育和社會(huì)主義價(jià)值理論的熏陶，在強(qiáng)調(diào)個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)時(shí)，也注重集體榮譽(yù)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，愿意為理想獻(xiàn)身;他們關(guān)心物質(zhì)上的滿足，但對(duì)精神和自我實(shí)現(xiàn)需要的滿足往往超過(guò)對(duì)物質(zhì)的需求。因此，學(xué)校管理者在實(shí)施有效管理過(guò)程中，應(yīng)在努力滿足教職工物質(zhì)需求的同時(shí)，更應(yīng)重視對(duì)其精神需要的滿足。

（二）、尊重和理解人，構(gòu)建交往互動(dòng)的人際關(guān)系模式

尊重人和理解人是搞好管理的先決條件和關(guān)鍵，只有尊重人才會(huì)重視人，只有理解人才會(huì)發(fā)展人、使用人。根據(jù)教師的心理特點(diǎn)和工作特性，對(duì)教師的尊重和理解要注意這樣幾點(diǎn)：政治上信任教師，業(yè)務(wù)上尊重教師，生活上關(guān)心教師，重視非正式組織的作用。

（三）、發(fā)動(dòng)師生參與管理，增強(qiáng)師生員工的歸屬感和認(rèn)同感

參與管理是指讓普通員工參與組織目標(biāo)的討論或決策，使下屬能明了或容易接受組織的目標(biāo)或決策，從而使員工產(chǎn)生一種親切感和對(duì)目標(biāo)的承諾，自覺(jué)自愿地為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而效力。在高校行政管理中，師生員工不是被動(dòng)的管理客體，而是具有強(qiáng)烈主動(dòng)性和參與意識(shí)的主體，他們具有對(duì)自身的學(xué)習(xí)、工作、生活進(jìn)行選擇、決策和控制的愿望。如果只有嚴(yán)格的管理而缺乏師生員工的主動(dòng)配合，管理是十分脆弱的。所以，高校行政管理中人本理念的貫徹，就主張發(fā)動(dòng)師生員工參與管理活動(dòng)，使他們與學(xué)校目標(biāo)取得認(rèn)同，這對(duì)于激發(fā)教職工的工作積極性及提高管理目標(biāo)決策的質(zhì)量有著巨大的作用。

（四）、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，提高人員素質(zhì)

人本管理是以促進(jìn)人的發(fā)展為終極目標(biāo)的。因此，高校行政管理中，努力提高管理者和被管理者的素質(zhì)也是有效實(shí)行人本管理的主要內(nèi)容。管理成效的關(guān)鍵在于管理者的素質(zhì)。人才的培養(yǎng)是無(wú)止境的教育過(guò)程，有效的人本管理應(yīng)努力為教職工的發(fā)展與完善提供條件和環(huán)境，構(gòu)建學(xué)習(xí)型的學(xué)校組織。學(xué)習(xí)型組織從本質(zhì)上講就是能在學(xué)習(xí)上保持持久的優(yōu)勢(shì)，并有持續(xù)創(chuàng)新能力去不斷開創(chuàng)未來(lái)的學(xué)校組織。

五、結(jié)束語(yǔ)

行政管理在大學(xué)教育中有著重要的作用。在行政管理的過(guò)程中，如果行政管理的科學(xué)性得不到充分保障，存在潛在隱患，那么，對(duì)大學(xué)教育的管理質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生很大的影響。

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