政府擇善而從讓人希望增強(qiáng)

7月17日，交通運(yùn)輸部發(fā)出的《關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》）正式與大家見面了。令人驚喜的是，與征求意見稿相比，最終稿聽取各方意見，擇善而從，做出了促進(jìn)出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的明智選擇。原來對(duì)租車市場(chǎng)上的互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)力被美國甩開的擔(dān)心一掃而光。此事讓互聯(lián)網(wǎng)業(yè)大大增強(qiáng)了對(duì)政府的信心。

我以前一直在跟人們講，中國政府有一個(gè)與各國政府都不一樣的優(yōu)點(diǎn)。有的國家，政府缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)的敏感性，政策明明錯(cuò)了也不改，一條道走到黑，直到掉溝里為止。而中國的政府不然，把一條道細(xì)分為許多石頭，摸著石頭過河，每塊石頭都是一個(gè)糾錯(cuò)點(diǎn)，反復(fù)試錯(cuò)，知錯(cuò)就改，最后往往順利過河。

《通知》的修改就是一個(gè)例子?！锻ㄖ氛髑笠庖姼迮c最終稿相比，政策改動(dòng)核心要點(diǎn)在于，原來是：“出租汽車電召服務(wù)應(yīng)當(dāng)最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一終端、統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一管理。乘客通過人工電話召車、手機(jī)召車、網(wǎng)絡(luò)約車等各種方式提出的召車需求信息，應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的城市出租汽車電召服務(wù)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)，并推送至統(tǒng)一車載服務(wù)終端播報(bào)，但應(yīng)同時(shí)播報(bào)召車需求信息的來源渠道；駕駛員通過統(tǒng)一車載終端應(yīng)答成功后，可通過手機(jī)召車軟件或統(tǒng)一車載終端與乘客進(jìn)行聯(lián)系?！弊罱K稿改為：“手機(jī)軟件召車需求信息可在城市出租汽車服務(wù)管理信息平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)后推送至駕駛員手機(jī)終端播報(bào)，但平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)不得影響手機(jī)召車軟件正當(dāng)功能和良性競(jìng)爭(zhēng)。”

對(duì)征求意見稿中的原議，在一次發(fā)改委的會(huì)上，北京大學(xué)一位教授辛辣諷刺為：把兩個(gè)小汽車拴在馬車上了。如果是這樣，在這個(gè)領(lǐng)域，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也別搞了。直接由政府指定誰賺錢就完了。但這樣一來，本來可以同美國并立雙雄的中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在這個(gè)領(lǐng)域就徹底熊瞎瞎了。而《通知》在廣泛聽取意見的過程中，做了方向性的修正，實(shí)在明智至極。

任何一項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)在初始階段都會(huì)有不確定性，不完善之處在所難免。當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正處于創(chuàng)新密集期和關(guān)鍵發(fā)展期，隨著新技術(shù)、新商業(yè)模式的融合，各種類似的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界創(chuàng)新會(huì)越來越多。這需要有關(guān)部門各方預(yù)留一定時(shí)期的觀察期，以發(fā)展為主體，以包容的開放心態(tài)，處理好創(chuàng)新和監(jiān)管的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，讓移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更好的相互融合促進(jìn)，這不僅有利于讓新興業(yè)態(tài)在健康的生態(tài)環(huán)境中發(fā)展，同時(shí)能更好地促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)降低成本、提高效率、改善服務(wù)貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

其實(shí)政府糾錯(cuò)（更何況還只是在征求意見階段），無損于他的權(quán)威，反而讓人加強(qiáng)對(duì)他在“對(duì)”上的信心。中國企業(yè)經(jīng)常得益于政府這種精明和靈活，有理講得清，而不是有理講不清，有利其發(fā)展；政府也沒有喪失原則，而是讓原則更符合實(shí)際，更符合治理規(guī)律。

今年是中國互聯(lián)網(wǎng)20周年。在這20年里，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)取得的成就，許多都來自規(guī)劃之外，甚至是按舊法“捆綁不得法”取得的。舉例來說，官方認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)是電信增值業(yè)務(wù)”，就屬于“捆綁不得法”。捆綁得法應(yīng)該是“互聯(lián)網(wǎng)是XX基礎(chǔ)業(yè)務(wù)”，這就相當(dāng)于把雙腳捆住了，因?yàn)榛A(chǔ)業(yè)務(wù)的外商投資比例不能超過50%，則所有互聯(lián)網(wǎng)境外上市公司都會(huì)被扼殺在搖籃之中。正由于政府沒有采取先規(guī)范后發(fā)展的辦法，而且不斷調(diào)整規(guī)范（例如VIE變通），中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)才有今天超越歐洲和日本的佳績(jī)，反過來也給政府的經(jīng)濟(jì)成績(jī)加上了重重一筆。

我擔(dān)心的是，政府過去不太重視的時(shí)候，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大發(fā)展；但政府現(xiàn)在重視起來之后，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的日子會(huì)不會(huì)反而變得難受起來。因?yàn)橐?guī)范一旦落后于發(fā)展，就會(huì)阻礙生產(chǎn)力，殃及企業(yè)。交通部的做法體現(xiàn)了現(xiàn)代治理的精神，讓人們對(duì)政府抱有的希望進(jìn)一步增強(qiáng)起來。