以組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化整合促管理效率提升

根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)縣公司機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置補(bǔ)充方案》和《甘肅省電力公司上劃縣供電企業(yè)并軌管理指導(dǎo)意見》，國(guó)網(wǎng)白銀公司在統(tǒng)一目標(biāo)模式的指導(dǎo)下，兼顧5個(gè)代管縣供電公司實(shí)際情況及地域差異，以定編、定崗、定員為抓手，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化用工策略，用定編管理嚴(yán)格機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制的規(guī)范統(tǒng)一；用定崗管理規(guī)范崗位設(shè)置，達(dá)到崗位管理的完整科學(xué)；用定員管理控制用工總量，提升人力資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)“三集五大”體系建設(shè)向代管縣供電公司的全面延伸，為最終實(shí)現(xiàn)一縣一公司奠定了基礎(chǔ)。

工作描述

國(guó)網(wǎng)白銀供電公司代管景泰縣供電公司、靖遠(yuǎn)縣供電公司、會(huì)寧縣供電公司、皋蘭縣供電公司、白銀市平川區(qū)供電公司等5個(gè)縣供電公司，其組織架構(gòu)、崗位管理和人員配置標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范。為了加快構(gòu)建“三集五大”體系框架下的組織管理模式和人力資源配置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各層級(jí)職能部門和支撐機(jī)構(gòu)的規(guī)范統(tǒng)一，國(guó)網(wǎng)白銀供電公司以堅(jiān)持“三化”（集約化、扁平化、專業(yè)化）為方向，以提升“兩效”（效率、效益）為原則，以“三定”（定編、定員、定崗）為抓手，以“六統(tǒng)一”為主線，根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)縣公司機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置補(bǔ)充方案》和《甘肅省電力公司上劃縣供電企業(yè)并軌管理指導(dǎo)意見》，按照精簡(jiǎn)高效、從嚴(yán)從緊的原則，對(duì)5個(gè)代管縣供電公司的組織架構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范。

主要做法

由于多年來(lái)代管縣供電公司組織架構(gòu)沒(méi)有從根本上進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，導(dǎo)致職能管理部門不統(tǒng)一，職責(zé)橫向銜接不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏無(wú)縫對(duì)接；實(shí)施機(jī)構(gòu)不規(guī)范，縱向管理存在漏洞和盲點(diǎn)；人員結(jié)構(gòu)和用工類別復(fù)雜，配置不合理。為保證代管縣供電公司機(jī)構(gòu)改革務(wù)期必成，公司成立了代管縣供電公司機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組、綜合協(xié)調(diào)辦公室，深入開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，特別是在涉及機(jī)構(gòu)變革、崗位設(shè)置、人員調(diào)配等重大事項(xiàng)上，從實(shí)際出發(fā)、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合考慮、先謀后動(dòng)。

組織機(jī)構(gòu)改革是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，意義重大、影響深遠(yuǎn)。為確保改革成果能惠及廣大員工，讓員工能參與改革、理解改革、支持改革，公司領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)專業(yè)部室負(fù)責(zé)人到代管縣供電公司，面對(duì)面與員工交流溝通，向員工解疑釋惑，傳達(dá)機(jī)構(gòu)改革期間“三個(gè)不受影響”（員工整體利益不受影響、員工發(fā)展空間不受影響、后勤服務(wù)保障不受影響）的工作思路。宣傳、解釋工作的到位和超前，打消了員工們對(duì)變革的顧慮，統(tǒng)一了思想，明確了目標(biāo)，為此后工作的開展打好了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)縣公司機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置補(bǔ)充方案》和《甘肅省電力公司上劃縣供電企業(yè)并軌管理指導(dǎo)意見》，白銀供電公司編制《縣供電公司“三集五大”體系機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置工作方案》，對(duì)縣供電公司的組織架構(gòu)進(jìn)行變革和規(guī)范。變革后的縣供電公司設(shè)置職能部門5個(gè)，分別是：辦公室、發(fā)展建設(shè)部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、黨群工作部和電力調(diào)度控制中心；業(yè)務(wù)支撐實(shí)施機(jī)構(gòu)設(shè)置4個(gè)，分別是：安全運(yùn)維部（檢修（建設(shè)）工區(qū)）、營(yíng)銷部（鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部、客戶服務(wù)中心），物資供應(yīng)中心和綜合服務(wù)中心。檢修（建設(shè)）工區(qū)與安全運(yùn)維部合署，客戶服務(wù)中心與營(yíng)銷部（鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部）合署，具有職能管理和實(shí)施主體雙重職責(zé)。安全運(yùn)維部（檢修（建設(shè)）工區(qū)）下設(shè)變電運(yùn)維班；營(yíng)銷部（鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部、客戶服務(wù)中心）下設(shè)大客戶服務(wù)班、營(yíng)業(yè)及電費(fèi)班、計(jì)量班和若干供電所。由于代管縣供電公司的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所均分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距縣城較遠(yuǎn)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，全部按照營(yíng)配合一的管理模式進(jìn)行設(shè)置，內(nèi)設(shè)配電班、營(yíng)業(yè)班和綜合班。

根據(jù)《甘肅省電力公司關(guān)于規(guī)范代管縣供電企業(yè)名稱的通知》（甘電司人資〔2013〕710號(hào)），督促和協(xié)調(diào)5個(gè)縣公司通過(guò)向政府相關(guān)部門匯報(bào)、溝通和協(xié)調(diào)，在取得政府理解和支持的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥完成了營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更工作。規(guī)范后的5個(gè)縣公司的企業(yè)名稱、企業(yè)性質(zhì)均符合省公司的要求。特別是景泰縣供電公司此前一直為事業(yè)單位性質(zhì)，通過(guò)此次規(guī)范企業(yè)名稱和企業(yè)性質(zhì)變更工作，完成了景泰縣供電公司由事業(yè)單位性質(zhì)變更為國(guó)有企業(yè)性質(zhì)，為農(nóng)電企業(yè)上劃奠定了基礎(chǔ)。

根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司供電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)崗位名錄》和《國(guó)家電網(wǎng)公司供電企業(yè)典型崗位名錄》，編制了《白銀供電公司代管縣供電企業(yè)崗位設(shè)置表》，對(duì)5個(gè)縣供電公司職能部門設(shè)置的崗位和業(yè)務(wù)支撐實(shí)施機(jī)構(gòu)設(shè)置的崗位進(jìn)行了統(tǒng)一和規(guī)范。特別是在職能部門崗位設(shè)置中，堅(jiān)持管理模式更集約、組織機(jī)構(gòu)更扁平、業(yè)務(wù)流程更優(yōu)化、用工管理更高效的要求，堅(jiān)持因事設(shè)崗、人崗相宜、精干高效的原則，科學(xué)合理設(shè)置管理崗位和人員職數(shù)。

根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司供電企業(yè)勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)縣公司機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置補(bǔ)充方案》，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置原則，即內(nèi)設(shè)職能部門負(fù)責(zé)人職數(shù)配置標(biāo)準(zhǔn)是：定員4人的，負(fù)責(zé)人職數(shù)1人；5-10人的，負(fù)責(zé)人職數(shù)2人，11人及以上的，負(fù)責(zé)人職數(shù)3人。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人副職應(yīng)兼任專業(yè)崗位工作。管理定員4人及以下不單獨(dú)設(shè)置職能部門，業(yè)務(wù)定員7人及以下不單獨(dú)設(shè)置班組，14人以下不單獨(dú)設(shè)置業(yè)務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)。

按照因事設(shè)崗、科學(xué)配置的原則，印發(fā)了《白銀供電公司代管縣供電公司崗位設(shè)置和人員配置的通知》，對(duì)一般管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)技能人員配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)定。在人員配置中，公司堅(jiān)持“人、事、崗”三者之間的合理配置，按照組織調(diào)配、成建制劃轉(zhuǎn)、崗位競(jìng)聘等方式，優(yōu)化崗位人員配置，加強(qiáng)管理幅度控制，特別是在變電檢修、變電運(yùn)行等專業(yè)崗位配置方面，統(tǒng)籌考慮實(shí)際工作需要。如在檢修公司變電運(yùn)維工區(qū)變電運(yùn)維班和檢修試驗(yàn)工區(qū)變電檢修班、電氣試驗(yàn)班、二次檢修班8人以上班組設(shè)置了技術(shù)員崗位，15人及以上班組設(shè)置了副班長(zhǎng)崗位，工作負(fù)責(zé)人的崗位設(shè)置按照本班組人員的25%配置。

崗位的存在是為了實(shí)現(xiàn)特定的任務(wù)和目標(biāo)服務(wù)的，崗位的增加、調(diào)整和合并都必須以是否有利于實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)為衡量標(biāo)準(zhǔn)。為了充分體現(xiàn)崗位管理分工協(xié)作、責(zé)權(quán)利相對(duì)應(yīng)的管理原則，加強(qiáng)崗位常規(guī)、動(dòng)態(tài)和日常管理，公司完善和制定了《白銀供電公司重要崗位人員交流輪崗規(guī)定》《白銀供電公司班組長(zhǎng)選拔規(guī)定》《白銀供電公司專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理實(shí)施細(xì)則》等多項(xiàng)管理細(xì)則，支撐和規(guī)范公司崗位管理，實(shí)現(xiàn)公司崗位管理的系統(tǒng)化和科學(xué)化。

特色亮點(diǎn)

優(yōu)化機(jī)構(gòu)，提升效能

公司本著“創(chuàng)新管理模式、變革組織架構(gòu)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程”的管理思路，對(duì)代管縣供電公司組織架構(gòu)進(jìn)行了重組和優(yōu)化，為代管縣供電公司全面實(shí)施“三集五大”體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也理順了代管縣供電公司職能管理部門與公司職能管理部門的順暢對(duì)接。組織架構(gòu)的優(yōu)化和完善，壓縮了管理層級(jí)和管理鏈條，減少了跨部門的橫向協(xié)調(diào)，突出了縱向管理，改變了職能交叉、多頭管理的現(xiàn)象，為實(shí)現(xiàn)集約化管理、扁平化管理奠定了基礎(chǔ)。

科學(xué)配置，有效利用

組織架構(gòu)的優(yōu)化和變革，打破原有的條塊分割，破除了“小而全”的弊端，實(shí)現(xiàn)了代管縣供電公司由分散粗放管理向集中精益管理的全新轉(zhuǎn)變，減少了冗員。特別是在人力資源管理方面，進(jìn)行大幅度整合，對(duì)人員按照專業(yè)分工進(jìn)行有效配置，解決了輸電、變電、配電人員相對(duì)緊張的問(wèn)題。

具體案例

國(guó)網(wǎng)白銀供電公司代管的各縣供電公司原均下設(shè)6個(gè)職能部室、3種二級(jí)單位。6個(gè)職能部室分別是辦公室、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)技術(shù)部（含調(diào)度室）、營(yíng)銷部（含計(jì)量室）、安全監(jiān)察部、思想政治工作部。3種二級(jí)單位分別是變電工區(qū)、供電所、客戶服務(wù)中心。

以皋蘭縣供電公司為例，其下設(shè)6個(gè)職能部室、9個(gè)二級(jí)單位、36個(gè)班組。6個(gè)職能部室是：辦公室、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)技術(shù)部（含調(diào)度室）、營(yíng)銷部（含計(jì)量室）、安全監(jiān)察部、思想政治工作部。9個(gè)二級(jí)單位分別為：忠和供電所、水阜供電所、西岔供電所、黑石供電所、什川供電所、石洞供電所、變電工區(qū)、物業(yè)公司、送變電安裝隊(duì)。36個(gè)班組為調(diào)度室、計(jì)量室、車輛班、15個(gè)變電站（四墩變電站、張家墩變電站、黑石變電站、郭家坪變電站、和平變電站、文山變電站、峴子變電站、水阜變電站、火燒崖變電站、六合變電站、崖川變電站、一泵變電站、大二泵變電站、大橫變電站、河口變電站）、各供電所內(nèi)設(shè)的18個(gè)班組。

根據(jù)《白銀供電公司縣供電公司“三集五大”體系機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置工作方案》，對(duì)縣供電公司的組織架構(gòu)進(jìn)行變革和規(guī)范。變革后的皋蘭縣供電公司設(shè)置5個(gè)職能部門，分別是：辦公室、發(fā)展建設(shè)部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、黨群工作部和電力調(diào)度控制中心；業(yè)務(wù)支撐實(shí)施機(jī)構(gòu)設(shè)置4個(gè)，分別是：安全運(yùn)維部（檢修（建設(shè)）工區(qū)）、營(yíng)銷部（鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部、客戶服務(wù)中心），物資供應(yīng)中心和綜合服務(wù)中心。安全運(yùn)維部（檢修（建設(shè)）工區(qū)）下設(shè)變電運(yùn)維班；營(yíng)銷部（鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部、客戶服務(wù)中心）下設(shè)大客戶服務(wù)班、西岔供電所、黑石供電所、石洞供電所、什川供電所、水阜供電所、忠和供電所7個(gè)班組。

實(shí)踐效果

一是組織機(jī)構(gòu)規(guī)范，職能劃分清晰。對(duì)照《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)縣公司機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置補(bǔ)充方案》《甘肅省電力公司上劃縣供電企業(yè)并軌管理指導(dǎo)意見》和《國(guó)網(wǎng)白銀供電公司縣供電公司“三集五大”體系機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置工作方案》，本著客觀公正、實(shí)事求是的原則，對(duì)縣供電供電公司機(jī)構(gòu)編制和崗位管理進(jìn)行評(píng)估。機(jī)構(gòu)編制符合設(shè)置要求，將輸配電工區(qū)和變電工區(qū)重組為安全運(yùn)維部（檢修（建設(shè)）工區(qū)），將原客戶服務(wù)中心、營(yíng)業(yè)及電費(fèi)班、計(jì)量中心和若干供電所重組為營(yíng)銷部（鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部、客戶服務(wù)中心）。組織架構(gòu)的優(yōu)化和完善，壓縮了管理層級(jí)和管理鏈條，減少了跨部門的橫向協(xié)調(diào)，突出了縱向管理，為實(shí)現(xiàn)集約化管理、扁平化管理奠定了基礎(chǔ)。

二是崗位設(shè)置有效、崗位分類統(tǒng)一。按照《國(guó)家電網(wǎng)公司崗位分類標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家電網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)崗位名錄》，對(duì)縣供電公司“三集五大”覆蓋的所有崗位，按照崗位管理性質(zhì)劃分為經(jīng)營(yíng)類、管理類、技術(shù)類、技能類和服務(wù)類五大類，按照崗位管理重要程度劃分為核心、常規(guī)、一般三大類。

三是優(yōu)化人力資源配置，提升人力資源利用率?？h供電公司“三集五大”的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了縣供電公司分散粗放管理向集中精益管理的全新轉(zhuǎn)變，減少了冗員。特別是在人力資源管理方面，進(jìn)行大幅度整合，對(duì)人員按照專業(yè)分工進(jìn)行有效配置，解決了輸電、變電、配電人員相對(duì)緊張的問(wèn)題。同時(shí)為實(shí)施聯(lián)合檢修、減少停電時(shí)間、提高供電可靠性、增加售電量，提供了人力資源保障。

四是整合細(xì)化專業(yè)管理，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管控力?！按髾z修”模式的運(yùn)行，整合了輸變配的管理資源，理順了輸變配的專業(yè)管理，增強(qiáng)了專業(yè)管理的穿透力，實(shí)現(xiàn)了檢修專業(yè)化和運(yùn)維一體化的管理目標(biāo)，特別是對(duì)專業(yè)班組進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整后，工作界面更加清晰、工作職責(zé)更加明確、工作流程更加優(yōu)化；“大營(yíng)銷”模式的運(yùn)行，將營(yíng)銷業(yè)務(wù)的屬地化管理調(diào)整為專業(yè)管理，有利于客戶服務(wù)水平的提高和企業(yè)形象的提升。將大客戶管理與低壓、居民客戶進(jìn)行分離管理，打破原有的粗放管理模式，實(shí)現(xiàn)了營(yíng)銷業(yè)務(wù)由“業(yè)務(wù)導(dǎo)向”向“客戶導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變。提高了營(yíng)銷業(yè)務(wù)的集約化程度。“大運(yùn)行”模式的實(shí)施，將城區(qū)配調(diào)（含“一縣兩公司”直屬縣城配網(wǎng)調(diào)度）納入地調(diào)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)地調(diào)與城區(qū)配調(diào)的合并融合，縮減了管理層級(jí)；“大建設(shè)”模式的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了以業(yè)主項(xiàng)目部為管理單元，開展電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的專業(yè)化管理。建立了專業(yè)化技術(shù)支撐平臺(tái)，加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)過(guò)程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的集中管控，規(guī)范了施工工藝管理，全面提高了工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平；“大規(guī)劃”模式的實(shí)施，加強(qiáng)了公司規(guī)劃和評(píng)審的技術(shù)支撐力量，強(qiáng)化了對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃工作的直接管控，確保了代管縣供電公司發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施。（作者劉永光、張培軍供職于國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司人力資源部；馬宏供職于國(guó)網(wǎng)甘肅白銀供電公司人力資源部）