績效管理體系建設(shè)在電力技能培訓(xùn)中心的實(shí)踐

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息時(shí)代的到來，世界各國企業(yè)都面臨著越來越激烈的市場競爭環(huán)境，為了提高自己的競爭能力與適應(yīng)能力，保持企業(yè)的長盛不衰并不斷壯大，許多企業(yè)都在探索提高生產(chǎn)力和改善組織運(yùn)轉(zhuǎn)效率的有效途徑，其中，以績效管理為核心的新型企業(yè)管理體系逐步成為一種有效的管理手段。

近十年，國網(wǎng)河南省電力公司在實(shí)施全員績效管理的道路上不斷探索。2005年以來，建立并逐年修訂完善企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核管理辦法，企業(yè)業(yè)績持續(xù)提升。2009年公司制訂了全員績效管理工作三年規(guī)劃，通過打基礎(chǔ)、建體系、全面實(shí)施，不斷深化和優(yōu)化，逐步形成了一套行之有效的管理方法和經(jīng)驗(yàn)，為公司提升經(jīng)營業(yè)績、提高員工素質(zhì)發(fā)揮了積極作用。

河南省電力公司技能培訓(xùn)中心（以下簡稱“技培中心”）成立于2012年6月，由原河南電力工業(yè)學(xué)校、南陽電力技工學(xué)校和河南電力仿真培訓(xùn)中心整合而成，主要承擔(dān)公司及代管縣供電公司技術(shù)技能培訓(xùn)、公司電力仿真培訓(xùn)和農(nóng)電用工的技能培訓(xùn)任務(wù)，是一所集中高級技術(shù)技能人才培訓(xùn)、退役士兵崗前培訓(xùn)、技能競賽、技能鑒定等功能于一身的新型電力教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

為了改變教育培訓(xùn)的面貌，激發(fā)員工的工作熱情，2011年河南省電力公司技能培訓(xùn)中心在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會河南省電力公司績效管理辦法，并總結(jié)其他企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了一套制度全面、標(biāo)準(zhǔn)全理，既吸納現(xiàn)代企業(yè)核心價(jià)值又符合技培實(shí)際的績效管理體系，以適應(yīng)電力企業(yè)對技能培訓(xùn)提出的新要求。

技培中心績效管理體系建設(shè)的原則

技培中心全員績效管理堅(jiān)持以戰(zhàn)略為指引，以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，突出考核重點(diǎn)，堅(jiān)持考核對象分級，考核內(nèi)容分類，考核目標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn)量化，堅(jiān)持考核指標(biāo)與流程統(tǒng)一規(guī)范，評價(jià)方法科學(xué)有效；堅(jiān)持以人為本，以提升管理、促進(jìn)工作為目標(biāo)，考核結(jié)果堅(jiān)持權(quán)責(zé)對等、強(qiáng)化績效激勵(lì)作用。

技培中心績效管理體系構(gòu)成

技培中心全員績效管理體系包括管理組織、考核指標(biāo)、考核評價(jià)、管理流程、結(jié)果應(yīng)用和基礎(chǔ)工作等內(nèi)容。通過實(shí)施“四全”管理（全面應(yīng)用目標(biāo)管理，全員實(shí)行量化考核管理，全面推行績效經(jīng)理人管理，全員實(shí)施績效合約管理），實(shí)現(xiàn)績效管理“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一考核層級和分類，統(tǒng)一考核模式和指標(biāo)體系，統(tǒng)一績效計(jì)劃管理和過程管控，統(tǒng)一考核結(jié)果分級和應(yīng)用），形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科學(xué)精益、操作簡便的常態(tài)管理機(jī)制。

全員績效管理工作實(shí)行“分級管理，分類考核”。考核層級為兩級，即中心考核部門、部門考核班組?？己朔譃槿?，即企業(yè)負(fù)責(zé)人考核、管理機(jī)關(guān)考核和班組考核。中心成立績效管理委員會，下設(shè)績效管理辦公室，設(shè)立績效管理員。各部門配合績效辦公室開展績效管理工作。實(shí)行績效經(jīng)理人制度，績效經(jīng)理人是被考核者的直接管理人，績效經(jīng)理人負(fù)責(zé)與被考核者確定績效目標(biāo)、簽訂績效合約、實(shí)施考核、進(jìn)行溝通反饋、制定改進(jìn)工作計(jì)劃等。被考核者在績效經(jīng)理人的指導(dǎo)下，進(jìn)行崗位績效自我管理，制訂個(gè)人績效計(jì)劃并實(shí)施；對工作中存在的問題，及時(shí)與績效經(jīng)理人進(jìn)行溝通；對考核結(jié)果有異議的，及時(shí)向績效辦公室進(jìn)行申訴。

績效考核方法及實(shí)施

績效考核分為管理機(jī)關(guān)績效考核和班組績效考核，管理機(jī)關(guān)績效考核是指對職能、業(yè)務(wù)部門和管理員工的考核。管理部門實(shí)行定量考核和定性評價(jià)相結(jié)合的方式?？己藘?nèi)容包括目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)與減項(xiàng)扣分指標(biāo)。

目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)（100分）

考核內(nèi)容包括關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)指標(biāo)。

關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)包括上級下達(dá)指標(biāo)、根據(jù)部門職責(zé)提煉的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)以及其他部門分配的關(guān)聯(lián)性指標(biāo)。評價(jià)時(shí)采用目標(biāo)比較法、歷史評價(jià)法、標(biāo)桿評價(jià)法等方法，由指標(biāo)業(yè)務(wù)分管部門進(jìn)行評價(jià)。

重點(diǎn)工作任務(wù)指標(biāo)由上級確定的年度重點(diǎn)工作任務(wù)、本部門年度重點(diǎn)工作任務(wù)和臨時(shí)性重要交辦任務(wù)組成。對重點(diǎn)工作任務(wù)指標(biāo)從工作任務(wù)實(shí)施的進(jìn)度、質(zhì)量、成效等方面進(jìn)行評價(jià)，采用部門自評與績效經(jīng)理人評價(jià)相結(jié)合的方式。

減項(xiàng)扣分指標(biāo)

是將安全生產(chǎn)、反腐倡廉、隊(duì)伍穩(wěn)定、保密工作、輿論宣傳、依法治企等項(xiàng)目作為減分項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核。每發(fā)生一起，扣減相應(yīng)分值，減分累計(jì)計(jì)算。

部門考核采用部門自評、指標(biāo)業(yè)務(wù)分管部門評價(jià)、績效辦公室匯總計(jì)算、績效管理委員會審定的流程進(jìn)行考核。管理部門考核采用季度、年度考核評價(jià)的方式。

員工實(shí)施目標(biāo)任務(wù)制與減項(xiàng)扣分指標(biāo)考核。目標(biāo)任務(wù)制考核內(nèi)容包括目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)、綜合評價(jià)兩部分。目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)（80分）：考核內(nèi)容包括關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)指標(biāo)，由部門目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)分解落實(shí)并結(jié)合崗位職責(zé)提煉形成。綜合評價(jià)（20分）：包括考勤、工作態(tài)度、工作能力、創(chuàng)新精神等內(nèi)容。重點(diǎn)對管理創(chuàng)新、破解難題等方面的工作給予評價(jià)。

部門主要負(fù)責(zé)人綜合評價(jià)指標(biāo)由其績效經(jīng)理人考核，部門副職、部門員工由其績效經(jīng)理人進(jìn)行考核，并與部門考核結(jié)果掛鉤。員工考核采取季度、年度考核評價(jià)的方式。

年度綜合評價(jià)得分取本人當(dāng)年季度綜合評價(jià)的平均分。

績效管理實(shí)施流程

績效管理實(shí)施流程包括績效計(jì)劃、監(jiān)控與輔導(dǎo)、考核評價(jià)、溝通與反饋、績效申訴五個(gè)環(huán)節(jié)，通過對五個(gè)環(huán)節(jié)的過程管理，達(dá)到績效管理過程控制的預(yù)期目的，實(shí)現(xiàn)績效管理工作目標(biāo)。

制訂績效計(jì)劃、簽訂績效合約是全員績效管理工作的基礎(chǔ)和前提

每年10月下旬，中心啟動下一年度績效計(jì)劃編制工作，研究擬定關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)建議，績效辦公室匯總后報(bào)本單位績效管理委員會審定。各部門根據(jù)與中心所簽定的年度業(yè)績考核責(zé)任書和中心“兩會”確定的年度重點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合本部門實(shí)際，建立績效考核指標(biāo)體系；逐級分解并確定部門年度考核目標(biāo)任務(wù)。部門根據(jù)年度考核目標(biāo)任務(wù)，編制《重點(diǎn)工作任務(wù)計(jì)劃書》并將工作任務(wù)指標(biāo)分解到員工。各級績效辦公室組織員工與其績效經(jīng)理人簽訂績效合約，確保全員覆蓋。

績效監(jiān)控與輔導(dǎo)是績效管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有效保障

各級績效經(jīng)理人須月度跟蹤監(jiān)控績效計(jì)劃進(jìn)展情況，做好績效記錄，及時(shí)糾正工作中與績效合約內(nèi)容可能出現(xiàn)的偏差，尋找影響績效的原因，進(jìn)行必要的溝通和輔導(dǎo)，雙方共同尋求提高績效的方法，促進(jìn)績效計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。建立績效看板制度，實(shí)施績效管理的全過程可控、在控、能控，并進(jìn)行結(jié)果反饋?？冃Ч芾磙k公室定期將各部門關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)完成情況及部門績效考核結(jié)果進(jìn)行分析排序并公布。部門及班組內(nèi)部公布員工績效考核結(jié)果。并按季總結(jié)本單位績效指標(biāo)完成情況、分析存在的問題、提出改進(jìn)建議，并形成分析報(bào)告。分析報(bào)告報(bào)本單位績效管理委員會。每年12月，各部門對本年度績效考核情況進(jìn)行全面總結(jié)。

人力資源部做好員工績效計(jì)劃、績效考核結(jié)果、績效溝通的信息歸檔工作，形成員工績效檔案，為員工的能力提升和職業(yè)發(fā)展提供支撐。

績效委員會及部門內(nèi)部召開季度、年度績效管理例會，總結(jié)當(dāng)期工作，確定績效考核結(jié)果，提出改進(jìn)措施；并制定下期工作計(jì)劃，做到工作有計(jì)劃、任務(wù)有總結(jié)。

考核評價(jià)是績效管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容和結(jié)果體現(xiàn)

根據(jù)績效計(jì)劃確定的目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，定期對企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理機(jī)關(guān)、一線員工進(jìn)行考核。

年度績效考評流程：

（1）合約調(diào)整。每年12月，績效辦公室啟動本年度部門及部門主要負(fù)責(zé)人績效考評流程。部門主要負(fù)責(zé)人根據(jù)年度實(shí)際工作調(diào)整績效合約內(nèi)容，提交績效經(jīng)理人審核。

（2）初評。關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)及減項(xiàng)扣分指標(biāo)由指標(biāo)業(yè)務(wù)分管部門考評，重點(diǎn)工作任務(wù)指標(biāo)由承擔(dān)部門自評總結(jié)；同時(shí)，提供績效證明。初評后，提交中心領(lǐng)導(dǎo)審核評價(jià)。

（3）中心領(lǐng)導(dǎo)考評。中心領(lǐng)導(dǎo)考評審核部門年度重點(diǎn)工作任務(wù)指標(biāo)，并由中心分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行綜合評價(jià)后，交績效辦公室匯總計(jì)算。

（4）績效委員會審定?？冃мk公室匯總計(jì)算后提交績效管理年度例會，由績效委員會審定并確定部門及部門主要負(fù)責(zé)人年度績效等級結(jié)果。

（5）績效辦公室歸檔發(fā)布。結(jié)果公示5個(gè)工作日后，績效辦公室歸檔發(fā)布部門及部門負(fù)責(zé)人年度績效結(jié)果。

溝通與反饋是績效管理工作的有效手段和基本方法

在考核時(shí)績效經(jīng)理人必須與各被考核者進(jìn)行面談和溝通，將考核結(jié)果進(jìn)行反饋?？冃Ы?jīng)理人和被考核者要共同對考核結(jié)果進(jìn)行分析，充分肯定被考核者成績，指出問題、分析原因，提出改進(jìn)措施、明確努力方向。

績效申訴是保證考核公平、公正的制度保障

被考核者對考核結(jié)果持有異議，在績效考核結(jié)果公示5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)首先與績效經(jīng)理人進(jìn)行溝通解決；若溝通無效可按規(guī)定程序向本單位績效辦公室進(jìn)行申訴，績效辦公室接到申訴后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在接到申訴5個(gè)工作日內(nèi)協(xié)調(diào)解決；不能協(xié)調(diào)的應(yīng)及時(shí)提出處理意見，提交本單位績效管理委員會最終裁定。

績效考核結(jié)果應(yīng)用

建立員工年度績效等級積分制度

員工的年度綜合績效考核結(jié)果，按得分順序劃分為A、B、C、D四個(gè)等級。月度績效薪金根據(jù)上一季度（年度）績效考核結(jié)果兌現(xiàn)發(fā)放，連續(xù)3年績效考核等級為A級的員工，由中心根據(jù)單位實(shí)際情況，給予一次性特別獎勵(lì)。

員工績效考核結(jié)果和累計(jì)績效等級積分與人才選拔、升遷競聘、評優(yōu)評先、職稱評定、技能鑒定、教育培訓(xùn)等掛鉤。

績效考核結(jié)果與職業(yè)發(fā)展掛鉤

將績效考核結(jié)果作為員工職務(wù)、職稱或技能等級晉級的依據(jù)，與員工職業(yè)發(fā)展通道掛鉤。上年度績效等級為A級的員工，優(yōu)先推薦申報(bào)技能鑒定和職稱評定，優(yōu)先推薦參加各級各類優(yōu)秀（專家）人才的選拔和職業(yè)生涯規(guī)劃的重點(diǎn)輔導(dǎo)。

績效考核結(jié)果與教育培訓(xùn)掛鉤

對上年度績效等級為A級或近3年績效積分達(dá)到5分的員工，應(yīng)優(yōu)先安排參加各級各類獎勵(lì)性培訓(xùn)。對上年度績效等級為D級的員工，應(yīng)安排參加有針對性的各類業(yè)務(wù)和能力的改進(jìn)培訓(xùn)和考核。對于年度績效考核連續(xù)2年被評為D級或績效等級積分為零分的員工，應(yīng)安排待崗培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位。

在績效管理實(shí)施過程中，技培中心逐步形成逐級考核機(jī)制，考核范圍實(shí)現(xiàn)全員覆蓋，全面落實(shí)考核責(zé)任，建立了績效看板，加強(qiáng)過程管控，注重溝通反饋，形成閉環(huán)管理體系，持續(xù)改進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)完成，為建設(shè)全國一流培訓(xùn)中心提供了強(qiáng)有力的人力資源保障。（作者系國網(wǎng)河南省電力公司技能培訓(xùn)中心人力資源部副主任）