大連供電公司在“三集五大”體系建設(shè)和集約化“大培訓(xùn)”體系建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,以“突出一個中心、強(qiáng)化三個提高”為主線,以教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)“五統(tǒng)一”為基礎(chǔ),以全員培訓(xùn)考試和能力素質(zhì)提升“181”工程為手段,積極探索實踐員工能力素質(zhì)漸進(jìn)式提升工程,在以能力素質(zhì)評估為基礎(chǔ)和導(dǎo)向的全員能力素質(zhì)提升工作中取得了一定的工作成效。
大連供電公司在新體系下崗位工作分析和評價的基礎(chǔ)上,在崗位能力素質(zhì)任職(勝任)模型(標(biāo)準(zhǔn))的指導(dǎo)下,將員工能力素質(zhì)測試與評估結(jié)果應(yīng)用于員工綜合能力素質(zhì)提升工作,以崗位適應(yīng)性培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、現(xiàn)場技能培訓(xùn)、政治素養(yǎng)建設(shè)、廉政教育和創(chuàng)先爭優(yōu)、全員考試考核考勤等多種方式為載體,分層、分類、分專業(yè)提升員工綜合能力素質(zhì)。
主要管理做法
◆ 管理工作主要流程(圖1)
◆ 主要流程說明
大連供電公司能力素質(zhì)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合公司“人力資源十二五規(guī)劃”和“三集五大”體系建設(shè)需求,提出員工隊伍綜合素質(zhì)提升規(guī)劃,經(jīng)審議批準(zhǔn)后,形成《大連供電公司能力素質(zhì)提升工作規(guī)劃和目標(biāo)》。
人力資源部作為大連供電公司員工能力素質(zhì)提升工作辦公室,依據(jù)《大連供電公司能力素質(zhì)提升工作規(guī)劃和目標(biāo)》,組織各專業(yè)職能部門、培訓(xùn)中心編制員工能力素質(zhì)提升實施方案。人力資源部組織開展工作崗位分析,明確崗位職責(zé),為員工能力素質(zhì)測評提供有效的評估依據(jù);作為公司員工管理和教育培訓(xùn)工作歸口管理部門,編制公司員工通用素質(zhì)能力提升實施方案,匯總專業(yè)職能部門、培訓(xùn)中心能力素質(zhì)提升實施方案,形成《大連供電公司能力素質(zhì)提升工作實施方案》及相關(guān)工作措施。各專業(yè)職能部門負(fù)責(zé)掌握本專業(yè)員工技術(shù)、技能水平現(xiàn)狀,根據(jù)專業(yè)工作重點和“五大”體系深化建設(shè)要求,對照崗位說明書,編制所轄專業(yè)員工能力素質(zhì)提升方案。培訓(xùn)中心作為公司員工能力素質(zhì)提升工作的項目實施支撐部門,以現(xiàn)有資源為基礎(chǔ),編制員工能力素質(zhì)提升保障措施方案。
人力資源部匯總各專業(yè)職能部門、培訓(xùn)中心措施方案,形成《大連供電公司員工隊伍能力素質(zhì)提升實施方案》和《工作措施》,提交公司能力素質(zhì)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批、下達(dá);依據(jù)崗位工作分析結(jié)果,按崗位類別、專業(yè)、性質(zhì)分別建立《崗位任職能力標(biāo)準(zhǔn)》和《崗位勝任能力標(biāo)準(zhǔn)》;通過現(xiàn)場技能考核、專業(yè)知識考試、崗位工作評價、績效考核等方式,人力資源部組織培訓(xùn)中心和專業(yè)評估機(jī)構(gòu)開展員工能力素質(zhì)分模塊的測評與評估,形成員工能力素質(zhì)評估報告;采用“自下而上”的方式,各所屬單位、分公司查找員工能力素質(zhì)“缺項”,對各項查找出來的“差距”按專業(yè)和人員類別進(jìn)行排序;各專業(yè)職能部門匯總各所屬單位、分公司“差距”后,進(jìn)行匯總分析,按照重要性和優(yōu)先級進(jìn)行排序。人力資源部匯總各專業(yè)上報“差距”報表,形成員工隊伍能力素質(zhì)測評分析報告,結(jié)合公司年度教育培訓(xùn)專項計劃,提出《公司員工隊伍能力素質(zhì)提升工作措施項目》并審議,落實實施經(jīng)費(fèi),并行文下發(fā),為公司經(jīng)營決策層提供輔助決策意見。
公司培訓(xùn)中心制訂員工能力素質(zhì)提升培訓(xùn)服務(wù)方案和保障方案,專業(yè)職能部門設(shè)計策劃員工“缺項”能力素質(zhì)提升項目。人力資源部根據(jù)培訓(xùn)中心、專業(yè)職能部門的方案、項目,結(jié)合公司年度教育培訓(xùn)專項計劃,總體設(shè)計員工隊伍能力素質(zhì)提升措施項目。人力資源組織開展員工通用能力素質(zhì)提升項目,包括通用管理能力培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等;專業(yè)職能部門組織開展員工專業(yè)能力素質(zhì)提升項目,包括專業(yè)知識、專業(yè)技能、思想道德、政治素養(yǎng)、廉政教育等,組織實施國家執(zhí)業(yè)資格考試考核。
培訓(xùn)中心作為員工能力素質(zhì)提升支撐單位,負(fù)責(zé)公司各項措施項目的落實、實施工作,為各項措施項目提供師資、培訓(xùn)硬件、實訓(xùn)設(shè)施、后勤服務(wù)、技術(shù)支持等工作。所屬各單位、分公司開展現(xiàn)場崗位技能培訓(xùn)項目,通過現(xiàn)場實操培訓(xùn)、技術(shù)問答、技術(shù)講解、技能示范、事故預(yù)想、反事故演習(xí)等多種方式,提升員工專業(yè)技術(shù)技能能力素質(zhì)。人力資源部通過組織開展全員普考工作,對能力素質(zhì)提升措施項目實施效果進(jìn)行檢驗、評估。專業(yè)職能部門通過專業(yè)調(diào)考、競賽的方式,對生產(chǎn)、營銷、黨群、廉政等專業(yè)能力素質(zhì)提升措施項目實施效果進(jìn)行檢驗、評估。培訓(xùn)中心在實施每一個能力素質(zhì)提升措施項目后,均進(jìn)行培訓(xùn)評估,檢驗、評估措施項目實效效果,并指導(dǎo)、監(jiān)督各所屬單位、分公司通過技能實操考核等方式考核檢驗現(xiàn)場技能培訓(xùn)項目實施效果。
人力資源部匯總、分析能力素質(zhì)提升措施項目的實施效果,形成能力素質(zhì)提升成果報告。公司能力素質(zhì)提升領(lǐng)導(dǎo)小組對實施成果進(jìn)行綜合分析,提出深化能力素質(zhì)提升工作意見。
◆ 確保流程正常運(yùn)行的人力資源保證
大連供電公司員工能力素質(zhì)提升工作在國網(wǎng)遼寧省電力有限公司人力資源部的指導(dǎo)下,創(chuàng)新實踐以能力素質(zhì)評估為導(dǎo)向的全員能力素質(zhì)提升工作,并依據(jù)工作崗位分析、能力素質(zhì)模型建立(任職與勝任模型)、員工能力模塊化評估等工作成果、多維度實施員工能力素質(zhì)提升工作,為此,大連供電公司制訂了相關(guān)制度、管理辦法并成立了能力素質(zhì)提升領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機(jī)構(gòu)以保證流程正常運(yùn)行。
能力素質(zhì)提升工作啟動之初,大連供電公司即成立了由總經(jīng)理、黨委書記和分管副總經(jīng)理、職能部門負(fù)責(zé)人、培訓(xùn)中心組成的能力素質(zhì)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見圖2),出臺了以“領(lǐng)導(dǎo)帶動、全員互動、競賽推動、考核促動”四項工作措施原則,依靠“四輪驅(qū)動”,保證全局能力素質(zhì)提升工作有力、有序、有勢的狀態(tài)下穩(wěn)步推進(jìn)。
大連供電公司制訂、下發(fā)了《大連供電公司能力素質(zhì)提升實施方案》《員工內(nèi)部流動管理辦法》《員工持證上崗管理辦法》《員工見習(xí)(試用)管理辦法》《員工培訓(xùn)積分管理辦法》《全員培訓(xùn)考試實施方案》《大連供電公司培訓(xùn)班管理辦法》《大連供電公司培訓(xùn)項目管理辦法》等文件制度,從制度體系上保證流程正常運(yùn)行。
人力資源部組織本部各業(yè)務(wù)部門,聘請國內(nèi)知名咨詢機(jī)構(gòu),開展各專業(yè)崗位工作分析,制訂專業(yè)工種《崗位說明書》及工作標(biāo)準(zhǔn),搭建《崗位能力素質(zhì)模型(任職與勝任能力)》,細(xì)化對各崗位通用管理能力、專業(yè)技術(shù)能力、工作履職經(jīng)驗、職業(yè)道德、企業(yè)文化、廉政和政治素養(yǎng)等方面的要求。
在集約化大培訓(xùn)工作格局的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新實踐員工能力素質(zhì)漸進(jìn)式評估、提升體系,利用心理測量學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)、組織行為學(xué)、人力資源管理等學(xué)科先進(jìn)科學(xué)理論,采用國際通用的履歷檔案分析、考試考核、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、心理測驗等能力測評工具,根據(jù)一定的理論并通過標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)和方法,對員工的管理能力、專業(yè)能力、企業(yè)文化和職業(yè)道德、心理素質(zhì)、人格特點、工作動機(jī)、儀表禮儀、工作作風(fēng)等方面進(jìn)行測評,并對照崗位能力素質(zhì)模型相應(yīng)項目進(jìn)行差距查找,分門別類的設(shè)計策劃素質(zhì)提升措施項目。
◆ 保證流程正常運(yùn)行的專業(yè)管理的績效考核與控制
根據(jù)大連供電公司公司人力資源總體配置情況,結(jié)合公司“三集五大”體系機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置,將人員配置率、持證上崗率、高技能人才比例、人才當(dāng)量密度、全員培訓(xùn)考試合格率、員工培訓(xùn)積分等納入全員績效評價關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)體系。
在公司員工績效評價體系與單位(部門)負(fù)責(zé)人業(yè)績評價體系兩個層級中,對上述指標(biāo)進(jìn)行量化并實施季度、年度考核。
依據(jù)“三集五大”崗位定級和崗位或職務(wù)晉級的需求素質(zhì)模型,將員工綜合能力素質(zhì)測評結(jié)果與關(guān)鍵績效指標(biāo)、崗位模型等進(jìn)行關(guān)聯(lián)評價考核,納入公司整體業(yè)績評價體系。
管理評估方法
按照公司“員工漸進(jìn)式能力素質(zhì)評估、改進(jìn)體系”及有關(guān)辦法要求,以季度、半年度為周期對各單位人員配置率、持證上崗率、人才當(dāng)量密度、高技能人才比例、全員培訓(xùn)考試合格率、員工綜合能力素質(zhì)狀態(tài)等指標(biāo)進(jìn)行測評與評價,并形成動態(tài)發(fā)展的人力資源能力素質(zhì)發(fā)展模型,并不斷反饋。
以國家電網(wǎng)公司《生產(chǎn)技能人員職業(yè)能力培訓(xùn)規(guī)范》及相應(yīng)教材為基礎(chǔ),每半年對各專業(yè)、工種員工進(jìn)行普考、調(diào)考,并關(guān)聯(lián)員工綜合能力素質(zhì)狀態(tài)自我評估結(jié)果,掌握員工短板技能點、知識點,輔助以專項培訓(xùn)手段不斷提高員工綜合素質(zhì)。
◆ 存在的問題
員工能力素質(zhì)是一個動態(tài)的“冰山模型”,能夠以量化的指標(biāo)進(jìn)行衡量的知識點知識冰山浮出水面的一部分,而包括心理素質(zhì)、性格潛質(zhì)、思想動態(tài)等很多需要進(jìn)一步研究利用先進(jìn)的能力測評評估工具得以掌握。
受到資金、管理等多方面影響,能力素質(zhì)測評技術(shù)在實際工作的應(yīng)用面和應(yīng)用深度不夠,尚未能形成全面的能力素質(zhì)測評評估體系;崗位工作分析與測評技術(shù)應(yīng)用剛剛起步,從效度和信度層次看,崗位能力素質(zhì)模型搭建尚不完善,員工能力素質(zhì)測評內(nèi)容會出現(xiàn)偏差。
能力素質(zhì)測評的作用與效果未能被全體員工所認(rèn)同、重視,員工能力素質(zhì)測評與評估工作中,還存在著傳統(tǒng)的重學(xué)歷、重學(xué)校、重專業(yè)等現(xiàn)象,未能有效地與崗位能力素質(zhì)評價結(jié)果相配合。
能力素質(zhì)測評與評估技術(shù)相對單一。雖然目前流行的能力素質(zhì)評估工具與技術(shù)有很多種,但在員工能力素質(zhì)測評與評估中或僅采用理論考試,或僅采用技能實操考核,多數(shù)情況下較為傳統(tǒng)單一,而更為先進(jìn)的行為測試、心理測試等尚未全面應(yīng)用。
心理測試測評工具使用率較小。電力系統(tǒng)員工的工作量大、崗位工作壓力大,崗位工作危險性較高,擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任大,在崗位能力素質(zhì)模型中,心理素質(zhì)和心理水平比重應(yīng)相應(yīng)增加。
◆ 今后的改進(jìn)方向和對策
加大以能力素質(zhì)測評與評估技術(shù)為主要手段的崗位能力素質(zhì)模型搭建工作,面向電力行業(yè)特有工種(專業(yè)),進(jìn)一步開展崗位工作分析,采用跟蹤描述、崗位寫實、績效考核、崗位標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等形式,建立符合公司發(fā)展和改革需要的崗位說明書。
進(jìn)一步推進(jìn)能力素質(zhì)測評與評估的形式多樣化工作。作為供電企業(yè),公司在開展能力素質(zhì)提升措施項目時,應(yīng)首先明確崗位需具備的基本條件和能力要求、專業(yè)要求等,理順出企業(yè)各需求崗位相關(guān)的知識和技能、工作能力、員工性格特點和價值觀、職業(yè)道德、企業(yè)文化等,然后逐項設(shè)計具體的測試評估要項,合理的使用各類先進(jìn)、科學(xué)的能力素質(zhì)測評評估工具。尤其是,供電企業(yè)要更加注重提高心理健康和綜合能力素質(zhì)測驗在員工能力素質(zhì)測評工作中的使用頻率,關(guān)注企業(yè)員工的心理健康水平,對各方面表現(xiàn)優(yōu)異但心理測驗不符合崗位標(biāo)準(zhǔn)需要的員工,應(yīng)重點采取心理咨詢、心理輔導(dǎo)、壓力釋放等多種素質(zhì)提升措施。同時,作為大型國有企業(yè)、國際一流供電企業(yè),供電企業(yè)應(yīng)對國內(nèi)仍不完善的崗位勝任能力模型作大膽嘗試,綜合運(yùn)用能力素質(zhì)評價技術(shù)和工具開展崗位勝任能力模型的搭建。
能力素質(zhì)測評與評估程序的規(guī)范化。公司應(yīng)根據(jù)“三集五大”體系崗位設(shè)置和國家電網(wǎng)公司崗位工作標(biāo)準(zhǔn)的要求,策劃設(shè)計崗位能力任職模型搭建的程序和方法,為公司經(jīng)營者集團(tuán)提供能力素質(zhì)提升輔助決策支撐。公司人力資源部應(yīng)研究制定與各專業(yè)崗位特點相適應(yīng)的測評操作規(guī)范和實施細(xì)則,嚴(yán)格按程序進(jìn)行測評,提高測評的效度和信度。針對崗位的專業(yè)、性質(zhì)和工作環(huán)境等,應(yīng)做好能力素質(zhì)測試評估工具的選擇,其次要對不同測試與評估工具的測量結(jié)果在整個員工能力素質(zhì)評價中所占比例進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)定。
應(yīng)進(jìn)一步加大能力素質(zhì)測試與評估工具信息化應(yīng)用工作。目前公司人力資源管理已實現(xiàn)了信息化管理,尤其是在《國家電網(wǎng)公司生產(chǎn)崗位職工職業(yè)能力培訓(xùn)規(guī)范》的指導(dǎo)下,利用信息化技術(shù)搭建了多個工種、專業(yè)的崗位能力培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、測試題庫等,在專業(yè)知識測試方面基本形成了統(tǒng)一模塊、統(tǒng)一題庫、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一測試的信息化工作模式,并于2012年至2013年開展了生產(chǎn)崗位員工的專業(yè)知識模塊的測試與評估工作;但在員工能力素質(zhì)其他方面,如政治素養(yǎng)、職業(yè)道德、心理素質(zhì)等方面仍未有較為合適的評估策略,員工能力素質(zhì)狀態(tài)的完整性、準(zhǔn)確性往往得不到有效保證。
能力素質(zhì)提升工程顯成效
◆ 穩(wěn)步推進(jìn),員工能力素質(zhì)得到漸進(jìn)式提升
自2009年以來,大連供電公司累計舉辦各類、各專業(yè)能力素質(zhì)提升培訓(xùn)項目361期,累計參培人次達(dá)103369人次(其中,2009年66期、7877人次,2010年86期、16461人次,2011年98期、37234人次,2012年111期、41797人次),員工能力素質(zhì)顯著提升,低當(dāng)量員工(當(dāng)量折算為0.6,及中專及以下學(xué)歷且中級工及以下技能等級、無職稱人員)從2009年的788人已減至0人,率先在省內(nèi)實現(xiàn)“0”低當(dāng)量,公司人才當(dāng)量密度從2009年的0.9016提升至2012年的0.9787,在國家電網(wǎng)公司27個大型供電企業(yè)中的排名從2009年的第21名提升至2012年的第14名。2013年上半年,大連供電公司參加省公司營銷、基建、財務(wù)、人資、黨群、安全等專業(yè)競賽、調(diào)考活動中,取得了2項團(tuán)體第一名、2項團(tuán)體第二名、3項個人第一名、3項個人第二名、4項個人第三名及11項個人優(yōu)秀選手等榮譽(yù)。
◆ 多措并舉,創(chuàng)新實踐能力素質(zhì)提升“181”工程
按照國家電網(wǎng)公司員工分類標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合公司專家人才隊伍建設(shè)、職業(yè)技能鑒定、執(zhí)業(yè)資格及持證上崗等工作,分層、分類開展員工能力素質(zhì)提升工作。在員工能力素質(zhì)提升工作中,公司強(qiáng)調(diào)“一突出、三提高”,即員工素質(zhì)能力提升以服務(wù)公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹行模瑥?qiáng)化高端管理人員能力素質(zhì)提升(約占員工隊伍總數(shù)的10%),強(qiáng)化一般管理、技術(shù)及技能員工素質(zhì)能力提升(約占員工隊伍總數(shù)的80),強(qiáng)化低當(dāng)量員工素質(zhì)能力提升(約占員工隊伍總數(shù)的10%)。在加強(qiáng)員工技術(shù)技能專業(yè)能力素質(zhì)提升工作的同時,多措并舉,將“ERP員工心理輔助”、全員考勤、廉政教育、政治素養(yǎng)提升等多方面工作措施切實落實到員工能力提升工作中去,全面提升員工心理素質(zhì)、工作作風(fēng)、政治素養(yǎng)等綜合能力素質(zhì)。
◆ 立足“全面規(guī)范、四輪驅(qū)動”,全面深化推進(jìn)員工能力素質(zhì)工作
大連供電公司員工能力素質(zhì)提升工作啟動之初,公司即出臺了“領(lǐng)導(dǎo)帶動、全員互動、競賽推動、考核促動”四項基本工作措施。一是領(lǐng)導(dǎo)帶動,將員工能力素質(zhì)提升工作作為“一把手”工程來抓,明確各級行政正職為第一責(zé)任人,一級抓給一級看,一級帶著一級干;二是全員動員,公司倡導(dǎo)全體員工從我做起,人人“動心、動腦、動手、動腿”,全身心投入到員工能力素質(zhì)提升工作中去;三是競賽推動,堅持以賽促培,積極參加上級各項競賽、調(diào)考活動,以優(yōu)異成績驗證能力素質(zhì)提升;四是考核促動,出臺、細(xì)化全員績效、部門(單位)負(fù)責(zé)人業(yè)績評價考核細(xì)則,量化關(guān)鍵績效指標(biāo)。
◆ 以崗位能力素質(zhì)模型建立為切入點,切實規(guī)范崗位設(shè)置
通過定崗、定編、定員工作,對崗位重新定級,提煉崗位通用管理能力素質(zhì)模型、專業(yè)能力素質(zhì)模型,搭建出較為完善的公司各專業(yè)、工種崗位能力素質(zhì)模型,切實規(guī)范了崗位標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn),并通過以此為基礎(chǔ)的能力素質(zhì)提升工作,從整體上提高了公司勞動效率,人力資源配置水平在遼寧省公司連續(xù)多年排名領(lǐng)先。(作者供職于國網(wǎng)大連供電公司人力資源部)