淘寶上的司法拍賣

5月23日，淘寶網(wǎng)史上最貴的商品亮相——江蘇省昆山市玉山鎮(zhèn)江浦路東側(cè)、312國(guó)道北側(cè)一幅國(guó)有土地的土地使用權(quán)，起拍價(jià)3.25億元。

這是南京市中院在淘寶拍賣會(huì)頻道執(zhí)行的一起司法拍賣，因?yàn)闃?biāo)的物價(jià)值較高，競(jìng)買者事先至少要支付1700萬(wàn)的保證金。而最終，這幅土地因無(wú)人參與競(jìng)買而流拍，進(jìn)入二拍程序。

據(jù)記者了解，目前，包括北京、浙江、江蘇、河南在內(nèi)，全國(guó)已有13個(gè)省市正在進(jìn)行依托淘寶網(wǎng)拍賣涉訴物件的改革。其中，浙江、江蘇、河南、福建4省要求基層法院、中院以及高院全部入駐淘寶。一時(shí)間，司法拍賣改革開(kāi)啟了“淘寶模式”。

一直以來(lái)，司法拍賣的腐敗亂象反復(fù)遭受輿論詬病，改革勢(shì)在必行，全國(guó)多地也在積極探索解決方案，形成了上海模式、重慶模式等。而如今風(fēng)頭強(qiáng)勁的“淘寶模式”，真的是一劑效果更好的良藥嗎？

司法網(wǎng)拍突進(jìn)

司法拍賣與淘寶結(jié)緣始于浙江省高院院長(zhǎng)齊奇與馬云的一次會(huì)面。

2012年1月，浙江省高院一行人由齊奇帶隊(duì)前往阿里巴巴集團(tuán)參觀，提出了希望讓涉案物件進(jìn)入淘寶拍賣的想法。春節(jié)后，馬云回訪齊奇。這一來(lái)一往為司法拍賣上淘寶鋪就了道路。

隨后的半年里，浙江省高院設(shè)計(jì)了網(wǎng)絡(luò)拍賣的規(guī)則與流程，淘寶近30人的研發(fā)團(tuán)隊(duì)歷時(shí)半年實(shí)現(xiàn)整套“設(shè)想”，免費(fèi)搭建了一個(gè)零傭金并對(duì)所有法院開(kāi)放的公共服務(wù)平臺(tái)。

2012年7月9日，作為試點(diǎn)單位，浙江省寧波市北侖區(qū)法院和鄞州區(qū)法院分別將一輛寶馬730轎車和三菱歐藍(lán)德送上淘寶，最終成功交易。此后，寧波的實(shí)踐在浙江全省推廣。

浙江的改革很快傳到了江蘇。2013年初，從云南省高院調(diào)至江蘇省高院擔(dān)任院長(zhǎng)職務(wù)的許前飛履新后便著手司法拍賣改革的調(diào)研工作。時(shí)任副院長(zhǎng)的褚紅軍被派往浙江省高院和阿里巴巴總部進(jìn)行考察。

是年12月5日，許前飛在一次全省法院系統(tǒng)的動(dòng)員會(huì)上講道，“調(diào)研過(guò)程中，我們考察和比較了蘇寧易購(gòu)、淘寶網(wǎng)等電子商務(wù)平臺(tái)。蘇寧易購(gòu)平臺(tái)會(huì)員較少，且賣方模式不開(kāi)放，由蘇寧易購(gòu)統(tǒng)一作為賣方進(jìn)行交易和對(duì)外承擔(dān)責(zé)任，不適應(yīng)網(wǎng)上司法拍賣的需求?！?/p>

一周后，江蘇省高院印發(fā)《關(guān)于實(shí)行網(wǎng)上司法拍賣（變賣）的規(guī)定》，其中要求，2014年1月1日之前受理的執(zhí)行實(shí)施案件，被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)尚未委托拍賣的，以及2014年1月1日之后受理的執(zhí)行實(shí)施案件需要拍賣的，一律進(jìn)行網(wǎng)上拍賣。

在江蘇之后，河南、福建等省紛紛效仿。據(jù)淘寶司法拍賣總監(jiān)方劍介紹，目前，全國(guó)共有13個(gè)省市的法院已入駐淘寶——浙江、江蘇、河南、福建四省要求基層法院、中院以及高院全部進(jìn)入，而北京、廣東、云南、安徽、江西、山東、湖北、內(nèi)蒙古、吉林9省市正在開(kāi)展試點(diǎn)。

溫州“賣”得最火

阿武曾在幾年前參與過(guò)廣東省某地級(jí)市的一場(chǎng)司法拍賣，標(biāo)的是市中心一套100多平方米的房產(chǎn)。彼時(shí)，該區(qū)域的房?jī)r(jià)已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)元/平方米。雖然是公開(kāi)拍賣，但若不是因?yàn)槟赣H在市政府工作，阿武根本不知道原來(lái)有這么大的便宜可以撿——他們以不到30萬(wàn)的出價(jià)競(jìng)價(jià)成功。

這恰好是委托拍賣受人詬病的諸多弊端之一。“一些地方貶值拍賣、暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)的情況屢見(jiàn)不鮮，這直接造成申請(qǐng)執(zhí)行人利益受損，加劇了法院的執(zhí)行難度?！边@一初衷在方劍與法院人士的接觸中反復(fù)被后者提及。

而今，從手機(jī)、鉆戒到紅酒、轎車，從單套房產(chǎn)到整個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，從機(jī)械設(shè)備到林權(quán)股權(quán)，幾乎所有類型的涉案物件都被搬上淘寶，并屢屢制造從未有過(guò)的拍賣效果。

譬如，2012年7月9日，寧波北侖區(qū)法院的“淘寶第一拍”被超過(guò)22.7萬(wàn)的網(wǎng)民圍觀；2013年8月30日，杭州上城區(qū)法院捆綁拍賣iPhone4和LGkv700型手機(jī)各一部，竟然吸引多達(dá)414人報(bào)名競(jìng)拍；更夸張的是，2014年3月21日，圍繞嘉興市開(kāi)明中學(xué)的45%股權(quán)，5個(gè)競(jìng)買者從早上10點(diǎn)（競(jìng)價(jià)周期為12小時(shí)）一直爭(zhēng)奪到凌晨2點(diǎn)半，價(jià)格從41.7萬(wàn)一路漲至3647.3萬(wàn)，出價(jià)2335次，溢價(jià)86倍。

“目前，司法網(wǎng)拍主要集中于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，因?yàn)檫@些地方涉及的案件較多，而今年‘賣’得最火的地方莫過(guò)于溫州了?！狈絼φf(shuō)。

由于溫州被執(zhí)行房產(chǎn)的平均標(biāo)的額超過(guò)300萬(wàn)，當(dāng)?shù)芈钩菂^(qū)法院還探索出了“拍賣通”司法金融項(xiàng)目，允許中標(biāo)者向銀行申請(qǐng)住房按揭貸款。而且按照溫州《網(wǎng)絡(luò)司法拍賣實(shí)施細(xì)則（試行）》的規(guī)定，房產(chǎn)的司法網(wǎng)拍可以不受限購(gòu)政策約束。

在各種政策的配合下，浙江省高院提供的數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月，浙江全省104家法院中已有102家進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，完成拍賣3734件，總成交額76.8億元，而成交率與平均溢價(jià)率達(dá)到93.95%和44.77%，比委托拍賣分別提高15和23個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了零傭金，為當(dāng)事人共計(jì)剩下傭金16445萬(wàn)元。

“司法網(wǎng)拍的優(yōu)勢(shì)非常明顯，它有助于實(shí)現(xiàn)拍賣標(biāo)的物交易價(jià)格的最大化，加之‘零傭金’的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)保障了債權(quán)人和債務(wù)人的利益?！狈絼φf(shuō)。

拍賣行聯(lián)名上書

當(dāng)司法拍賣與淘寶網(wǎng)聯(lián)姻，傳統(tǒng)的拍賣機(jī)構(gòu)逐漸陷入危機(jī)。尤其在“一刀切”的江蘇，激進(jìn)的改革幾乎引起了全省拍賣行業(yè)人員的強(qiáng)烈反對(duì)。

記者截獲的一份材料顯示，2013年12月，江蘇省南通市的通寶拍賣、豪威拍賣、天勤拍賣、星海拍賣等11家經(jīng)江蘇省高院核準(zhǔn)的司法拍賣信息庫(kù)成員單位，聯(lián)名向南通市中院遞交了一封《關(guān)于在我市審慎推行依托淘寶網(wǎng)直接處置訴訟財(cái)產(chǎn)的緊急報(bào)告》。

這封聯(lián)名信寫道：現(xiàn)在，在全省司法拍賣工作穩(wěn)健開(kāi)展的情況下，省高院斷然全盤否定十余年司法拍賣改革的成效，漠視我市已采用網(wǎng)絡(luò)電子技術(shù)進(jìn)行拍賣的現(xiàn)實(shí)……強(qiáng)行一刀切推廣飽受質(zhì)疑和詬病的所謂“浙江模式”的“淘寶網(wǎng)拍”，令我們非常震驚和不解！

一位聯(lián)名單位的負(fù)責(zé)人表示，2011年，上海啟用國(guó)內(nèi)首個(gè)省市級(jí)公共資源拍賣中心，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò)拍賣同步進(jìn)行。此后，南通學(xué)習(xí)司法拍賣的“上海模式”，由上述11家拍賣單位共同出資200萬(wàn)，于2012年3月建成一個(gè)800多平方米，配備先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)同步拍賣系統(tǒng)的司法拍賣中心會(huì)場(chǎng)。然而2013年底，江蘇高院開(kāi)始要求全省改學(xué)“浙江模式”，使用不足兩年的場(chǎng)地設(shè)施便閑置至今。

“我們并非反對(duì)改革，改革可以先從試點(diǎn)開(kāi)始，可以先對(duì)某些資產(chǎn)進(jìn)行司法網(wǎng)拍，而非草率地一改到底。而且，如果淘寶網(wǎng)拍如此‘成功’，為何浙江至今沒(méi)有要求所有標(biāo)的物都要進(jìn)入淘寶？”這位要求匿名的拍賣行負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“浙江模式”至少存在三方面的問(wèn)題。首先，圍觀者多，競(jìng)買者少?！吧咸詫毜娜巳?，年齡大多在20歲—35歲之間，目的是購(gòu)買便宜實(shí)惠的生活用品，而司法拍賣的競(jìng)買主體通常是40歲以上，具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的成功人士，以投資置業(yè)為目的。”

其次，淘寶網(wǎng)拍的零傭金加重了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。因?yàn)?，拍賣涉及很大的工作量，這些工作量如今全部轉(zhuǎn)移至法院，僅憑其現(xiàn)有人力顯然無(wú)法完成，那就必須增加人員配比。換言之，這部分工作的報(bào)酬原本由申請(qǐng)執(zhí)行人支付給拍賣行，而今將由政府財(cái)政承擔(dān)，增加了納稅人的負(fù)擔(dān)。

再次，淘寶網(wǎng)拍通常由個(gè)別法官一人操作，由于缺少第三方審查把關(guān)，存在較大的司法腐敗的空間。

如果還要說(shuō)第四個(gè)問(wèn)題，那就是這場(chǎng)改革重創(chuàng)了江蘇的拍賣行業(yè)?！叭缃瘢贤ǖ呐馁u機(jī)構(gòu)盡管大多沒(méi)有倒閉，但都縮減規(guī)模，勉強(qiáng)度日?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

而依照商務(wù)部拍賣信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，2013年，全國(guó)拍賣成交金額達(dá)到7001.72億元，其中，拍賣行業(yè)協(xié)助各級(jí)法院完成拍賣成交額1259.02億元。這意味著，如果淘寶網(wǎng)拍全國(guó)鋪開(kāi)，拍賣行業(yè)將面臨接近18%的產(chǎn)值萎縮。

如何遏制司法拍賣腐??？

其實(shí)，司法拍賣是權(quán)利兌換、利益交割的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，長(zhǎng)期以來(lái)，很多法院腐敗就滋生于此。許前飛曾在2013年的一次講話中引用這樣的數(shù)據(jù)：江蘇法院這兩年的違法違紀(jì)案件中，70%都是拍賣過(guò)程出了問(wèn)題。

委托拍賣的弊端觸發(fā)了改革?！八痉ㄅ馁u改革的關(guān)鍵不在于采用何種形式，而在于如何保證拍賣物被強(qiáng)制執(zhí)行的過(guò)程滿足公開(kāi)、透明的法制要求?！鄙虾Ｏ刃忻裆陶{(diào)解中心主任張劼律師說(shuō)。

而為了更加公開(kāi)、透明，全國(guó)多地都在探索司法拍賣解決方案，除了浙江模式，已經(jīng)成形的還有上海模式、重慶模式，等等。

有意思的是，在江蘇全省轉(zhuǎn)向“浙江模式”之前，南通市原本意圖學(xué)習(xí)上海的做法，而南京市則計(jì)劃發(fā)展重慶模式。

所謂重慶模式，即“聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所”模式——重慶市國(guó)資委指定聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所作為當(dāng)?shù)匚ㄒ坏膰?guó)有產(chǎn)權(quán)交易及鑒證機(jī)構(gòu)，所有涉訴資產(chǎn)的拍賣必須在那里進(jìn)行。交易所從中提成，對(duì)拍賣企業(yè)的傭金蛋糕進(jìn)行分割。

目前，與重慶及上海模式相比，浙江模式風(fēng)頭強(qiáng)勁，由于江蘇、安徽兩省先后試水淘寶網(wǎng)拍，上海甚至已陷入浙江模式的包圍圈。既然如此，浙江的實(shí)踐將主導(dǎo)司法拍賣改革嗎？

至少目前，業(yè)內(nèi)依然充斥著不少反對(duì)意見(jiàn)。比如，有著“中華第一槌”之譽(yù)的上海拍賣行總經(jīng)理、中國(guó)拍賣協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)林一平就認(rèn)為，“上海模式”是最符合現(xiàn)實(shí)國(guó)情和時(shí)代需求，最值得推而廣之的模式，而“淘寶網(wǎng)拍”違背了社會(huì)分工的基本規(guī)律。

“每件拍賣標(biāo)的的種類、權(quán)屬、現(xiàn)狀、稅費(fèi)、數(shù)量、交割以及拍賣流程中涉及的其他工作都具有專業(yè)性和特殊性，并非可以簡(jiǎn)單地一拍了之?！绷忠黄奖硎?。

而今年3月28日，在江蘇省中級(jí)法院執(zhí)行局局長(zhǎng)例會(huì)上，褚紅軍坦言，“網(wǎng)上司法拍賣工作的確增加了法院的工作量，給執(zhí)行工作帶來(lái)了一些新的問(wèn)題和困難?！W(wǎng)拍操作人員上網(wǎng)拍賣標(biāo)的物時(shí)，要愛(ài)護(hù)拍品并做好推介，將拍賣標(biāo)的的最佳狀態(tài)加以呈現(xiàn)。這項(xiàng)工作需要額外花費(fèi)人力和物力，可以考慮社會(huì)化，外包給專業(yè)公司打理，由此產(chǎn)生的費(fèi)用可以從執(zhí)行款中扣除?！?/p>

“根據(jù)民事訴訟法第247條的規(guī)定，如果被執(zhí)行人逾期不履行義務(wù)，法院可以拍賣被查封和扣押的財(cái)產(chǎn)。既然是拍賣，那么，拍賣機(jī)構(gòu)不能少，拍賣程序不能省。否則，這容易產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。比如，淘寶網(wǎng)目前認(rèn)為自己的角色只是提供網(wǎng)絡(luò)支持的平臺(tái)，那么，如果買受人發(fā)現(xiàn)標(biāo)的物存在瑕疵，他應(yīng)該向誰(shuí)主張權(quán)利？起訴法院?jiǎn)幔窟@在目前的司法環(huán)境中是不現(xiàn)實(shí)的?！?/p>

廣東廣信君達(dá)律師事務(wù)所宋福信律師進(jìn)一步對(duì)記者談道，“我們的建議是，應(yīng)當(dāng)把拍賣機(jī)構(gòu)的工作還給他們，同時(shí)，搖珠決定拍賣機(jī)構(gòu)，再由其與淘寶網(wǎng)或者其他具有同等條件的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商合作，實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)拍或者現(xiàn)場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò)同步競(jìng)拍?！?/p>

而據(jù)記者了解，5月7日，江蘇省高院向各中院、基層法院下發(fā)通知，要求他們盡快對(duì)網(wǎng)上司法拍賣工作開(kāi)展5個(gè)月來(lái)遇到的困難和問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并提出意見(jiàn)與建議。

改革沒(méi)有結(jié)束，一切只是剛剛開(kāi)始。