東亞為何無法形成穩(wěn)定邊界

最近日本與澳大利亞的軍事合作關(guān)系不斷升溫，日美澳三邊軍事同盟已見雛形，這是東亞軍事同盟關(guān)系在冷戰(zhàn)之后出現(xiàn)的最大改變。二戰(zhàn)結(jié)束之后，美國(guó)在東亞的主導(dǎo)地位依靠諸多雙邊軍事同盟維系，但東亞國(guó)家之間并沒有“橫向”的軍事同盟，比如日本與韓國(guó)。日美澳三邊軍事同盟若出現(xiàn)，至少說明兩個(gè)問題：東亞的經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略地位更加重要，“域外”力量不斷介入，并希望內(nèi)化其中;另外，東亞作為一個(gè)地緣單位更加虛化。人們寄望已久的東亞秩序可能遙遙無期。

轉(zhuǎn)型，是個(gè)很模糊的詞匯，世界每天都在變，那是不是都在轉(zhuǎn)型呢？談到東亞的轉(zhuǎn)型，主要是整體秩序的轉(zhuǎn)變，權(quán)力的結(jié)構(gòu)是不是在變化，理念是不是在更新。日美澳三邊軍事同盟無疑會(huì)改變東亞的權(quán)力結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步使東亞地區(qū)陷入陣營(yíng)化的漩渦之中。未來東亞秩序是走向多元還是陣營(yíng)化的對(duì)峙呢？無論哪種情景都會(huì)使東亞這個(gè)概念“虛化”，它會(huì)成為一個(gè)抽象的空間（space），但是卻沒有明確的地方（place）。

為什么東亞不能形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的邊界呢？人們會(huì)說東亞實(shí)行開放的多邊主義，聽起來不錯(cuò)，而實(shí)際上則是東亞本身很難封閉，連東亞這個(gè)概念也是外部強(qiáng)國(guó)賦予的?，F(xiàn)在的東亞依然是美國(guó)主導(dǎo)之下的霸權(quán)秩序，連最強(qiáng)大的主導(dǎo)者都不是東亞“本地”的國(guó)家，開放性也是迫不得已的選擇。美日澳三邊軍事同盟的構(gòu)建，進(jìn)一步使東亞的邊界模糊化，從地理上說，美國(guó)和澳大利亞都不是東亞國(guó)家，但是在三邊軍事同盟中，日本并不是主導(dǎo)者，但卻極力拉攏澳大利亞變成東亞一員。從美國(guó)的軍事部署而言，澳大利亞扮演的角色越來越重要，美國(guó)增強(qiáng)亞太軍事部署的同時(shí)，也在調(diào)整亞太軍事部署，關(guān)島到澳大利亞一線成為新的“邊界”。

澳大利亞正在亞洲化嗎？至少它在努力分享東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，在與日本加強(qiáng)軍事聯(lián)系的同時(shí)，也與中國(guó)結(jié)束了自貿(mào)區(qū)的實(shí)質(zhì)談判，中國(guó)是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)之間關(guān)系到澳大利亞礦產(chǎn)的價(jià)格，所謂大宗商品市場(chǎng)出現(xiàn)了“中國(guó)周期”。另外，澳大利亞國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)也持有種種不確定的預(yù)期，各種觀點(diǎn)都出來了，有人希望政府制衡中國(guó)，有人建議美國(guó)給中國(guó)騰出空間，還有人認(rèn)為中國(guó)不足為懼。澳大利亞雖然與中國(guó)遙遠(yuǎn)，甚至跨越了半球，它的價(jià)值在于可以給美軍一個(gè)相對(duì)安全的距離，中國(guó)實(shí)行的“區(qū)域拒止”的防御戰(zhàn)略，也讓美軍不斷“后退”，澳大利亞的戰(zhàn)略價(jià)值就凸顯出來。

澳大利亞的矛盾身份折射出東亞的轉(zhuǎn)型，美國(guó)的霸權(quán)秩序不是那么穩(wěn)固了，之前美國(guó)可以在第一島鏈上捆住東亞，現(xiàn)在要把繩索松一下，在關(guān)島到澳大利亞一線，如此就給東亞秩序騰出了一些空間，也為東亞秩序轉(zhuǎn)型提供了可能。東亞從美國(guó)主導(dǎo)的霸權(quán)秩序向多元中心轉(zhuǎn)變嗎？在經(jīng)濟(jì)上看存在著這種可能性，中國(guó)、日本、韓國(guó)、東盟各方都存在著自己的優(yōu)勢(shì)，而在金融市場(chǎng)上，新加坡、香港、上海、東京也是各有千秋。但在安全上卻出現(xiàn)了陣營(yíng)化和碎片化的趨勢(shì)，澳大利亞的轉(zhuǎn)向就是一個(gè)標(biāo)志。

從歷史上看，澳大利亞曾經(jīng)是大國(guó)博弈的籌碼，在二戰(zhàn)期間，澳大利亞是日本侵略的目標(biāo)，而澳大利亞也是美軍反攻日本的基地。澳大利亞雖然孤懸于南太平洋，但是在國(guó)際事務(wù)上表現(xiàn)積極，是美國(guó)的鐵桿盟友，美國(guó)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)制裁俄羅斯等議題上都有澳大利亞的支持。日本安倍上臺(tái)之后，在安全戰(zhàn)略上獲得了重大突破，不但讓美國(guó)承認(rèn)了釣魚島適用在日美安保條約范圍內(nèi)，而且還解禁了集體自衛(wèi)權(quán)。這意味著日本會(huì)更多介入地區(qū)安全事務(wù)。集體自衛(wèi)權(quán)也需要有盟友，有外部的需求，日本與菲律賓、越南的關(guān)系日漸緊密，但澳大利亞更值得日本“追求”。兩國(guó)都是美國(guó)的鐵桿盟友，美國(guó)愿意讓日本承擔(dān)更多的安全責(zé)任，但也不愿給日本太大的空間。在美日同盟之外，再搞美日澳三邊同盟，對(duì)日本也是一種監(jiān)督，又防止日澳關(guān)系接近，把美國(guó)放到一邊。在奧巴馬的撮合下，美日澳三國(guó)首腦七年之后再次舉行會(huì)晤，顯然，澳大利亞和日本雄心不減當(dāng)年。日澳將簽署《訪問部隊(duì)地位協(xié)定》，澳大利亞軍隊(duì)可以進(jìn)駐日本，而美日澳三方聯(lián)合軍演進(jìn)一步塑造了美國(guó)主導(dǎo)東亞安全格局。

任何軍事同盟都是以制衡威脅為主要目標(biāo)，而不是以制衡實(shí)力。日澳軍事合作主要目標(biāo)是防范中國(guó)和朝鮮，中國(guó)與朝鮮的實(shí)力不可同日而語(yǔ)，但是日澳都當(dāng)成了威脅。中朝之間在名義上還是同盟關(guān)系，美日澳三邊軍事同盟的出現(xiàn)無意中制造了東亞的分裂狀態(tài)，當(dāng)然，中朝之間并沒有像聯(lián)合軍演等實(shí)質(zhì)軍事合作關(guān)系。東亞的另外一個(gè)大國(guó)俄羅斯則與中國(guó)關(guān)系日漸密切，中俄雖然沒有締結(jié)軍事同盟關(guān)系，但是“戰(zhàn)略協(xié)作”已經(jīng)變成了日?；顒?dòng)。東亞地區(qū)軍事合作日漸頻密，而軍事合作的背后都有個(gè)假想敵，最終難免會(huì)形成一種困境：安全困境，越是追求安全，越?jīng)]有安全感。

獲得安全感有兩種方式一種是增強(qiáng)本國(guó)的軍事實(shí)力，二是尋求軍事盟友。這兩種方式在當(dāng)下的東亞都有表現(xiàn)，軍備競(jìng)賽的局面正在形成，或者說東亞是世界上軍備競(jìng)賽最嚴(yán)重的地區(qū)。更值得關(guān)注的是，東亞的雙邊軍事同盟正向三邊甚至多邊轉(zhuǎn)變。

東亞秩序一直處于變動(dòng)之中，與該地區(qū)缺少普遍接受的共識(shí)或者規(guī)范有著很大聯(lián)系。一般將東亞認(rèn)為是儒家文化圈，但印尼是穆斯林人口最多的國(guó)家，澳大利亞又是西方文明的一部分。還有一種經(jīng)常討論的觀點(diǎn)就是東亞應(yīng)該參考?xì)W洲一體化的經(jīng)驗(yàn)走聯(lián)合自強(qiáng)的道路，但是東亞的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歐洲，加上美國(guó)也不希望東亞能夠橫向整合成為一個(gè)集團(tuán)。其實(shí)東亞國(guó)家普遍接受的強(qiáng)勢(shì)觀念是民族主義，再加上東亞的帝國(guó)傳統(tǒng)，兩者相互疊加，使東亞各國(guó)的民族主義外表之下懷著一顆帝國(guó)之心。帝國(guó)既是一種歷史記憶，又是一種令人恐懼的未來選擇。對(duì)帝國(guó)歷史記憶的排斥并不妨礙每個(gè)國(guó)家對(duì)強(qiáng)大國(guó)家的渴望，希望自己成為等級(jí)體制中的中心。

另外，東亞的大國(guó)更關(guān)注全球?qū)用娴耐饨慌c政治，因?yàn)闁|亞地區(qū)有個(gè)全球大國(guó)——美國(guó)。雙重的因素使東亞出現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，小國(guó)主導(dǎo)了東亞地區(qū)的合作，各大國(guó)都言明支持東盟的主導(dǎo)地位。

在任何秩序中，安全都是最基本和最迫切的訴求，東亞目前的軍事格局出現(xiàn)了陣營(yíng)化的苗頭，有可能激活冷戰(zhàn)的因子。政府之外，市場(chǎng)與社會(huì)提供了外交的新管道，東亞地區(qū)的繁榮依賴于開放的市場(chǎng)體系，這也是東亞成為世界權(quán)力新中心的根源。亞太市場(chǎng)是走向更加開放、透明還是走向集團(tuán)化呢？澳大利亞的選擇代表了未來的趨勢(shì)，幾乎在同時(shí)，中國(guó)與美國(guó)的兩個(gè)盟友結(jié)束了自貿(mào)區(qū)的談判。市場(chǎng)更加一體化，這是對(duì)碎片化的軍事格局的有力對(duì)沖和制約。而維持一個(gè)一體化的市場(chǎng)就需要彼此能夠開放，東亞地區(qū)實(shí)現(xiàn)一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)型，從生產(chǎn)基地向消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，這并不是說，東亞不再?gòu)氖律a(chǎn)，成為寄生性的地區(qū)，而是說要擺脫作為中間生產(chǎn)商的地位，既要成為研發(fā)中心，又要作為終端消費(fèi)市場(chǎng)。市場(chǎng)本身就是一種權(quán)力，開放的市場(chǎng)對(duì)外部世界自然產(chǎn)生吸引力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型可以為亞洲提供一塊穩(wěn)定的基石。

無論市場(chǎng)還是社會(huì)都要求對(duì)政府權(quán)力加以限制，在東亞現(xiàn)代化過程中一直存在著小國(guó)主義與大國(guó)主義的爭(zhēng)論和選擇。比如植木枝盛提出小日本主義，要求貫徹民權(quán)，建立聯(lián)邦制，后來的石橋湛山也推崇小國(guó)主義，二戰(zhàn)后他還當(dāng)過日本首相。小國(guó)主義其實(shí)就是小政府主義，但是每個(gè)政府都有自我膨脹的傾向。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)和日俄戰(zhàn)爭(zhēng)之后，日本全面走向大國(guó)主義，最終釀成了侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的悲劇。東亞經(jīng)濟(jì)奇跡的秘密在于強(qiáng)政府，而不是大政府，政府提供公共服務(wù)即可，不能四面出擊，而這是保障市場(chǎng)體系運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。亞洲市場(chǎng)的發(fā)育與發(fā)展有賴于各國(guó)的改革，換言之，為了亞洲大市場(chǎng)，各國(guó)需要接受小國(guó)主義的理念，讓市場(chǎng)與社會(huì)扮演重要的角色，以此來平衡國(guó)家外交的戰(zhàn)略博弈色彩。

摘編自騰訊網(wǎng)