巡視的門道

2014年第三輪中央巡視組近日已經(jīng)全部入駐中國石化等13個單位展開工作，北京市委六個巡視組日前也已經(jīng)分別進駐朝陽等六個區(qū)縣，開展年內(nèi)第三輪巡視工作，多個部委下設(shè)的巡視組也在進行巡視工作。

巡視組巡視的重點一般是著力發(fā)現(xiàn)被巡視黨組織領(lǐng)導班子及其成員特別是一把手，在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作、落實中央八項規(guī)定精神、執(zhí)行政治紀律、選人用人等方面存在的問題。外界認為神秘的巡視組是如何工作的？記者采訪了多位參與過巡視工作的相關(guān)負責人，解碼巡視組的工作。

巡視組進駐被巡視單位后，一般會召開巡視工作動員會，接下來主要通過個別談話、查閱文件資料、受理來電來信來訪等方式了解情況，發(fā)現(xiàn)線索。

意見箱附近不能有攝像頭

目前，13個中央巡視組正在中石化等13個單位開展巡視工作，北京市委六個巡視組目前正在朝陽、石景山、大興、平谷、延慶、順義這六個區(qū)縣開展巡視工作。市委巡視組進駐初期，開展巡視工作動員會的同時，會發(fā)布巡視公告，公開巡視組的值班電話、郵箱地址、意見箱設(shè)置地址，有的還有來訪地址。

多位找過巡視組的人士告訴記者，他們撥通巡視組的值班電話后，工作人員介紹了巡視組主要受理涉及領(lǐng)導干部廉政等問題的舉報，詢問她所舉報的內(nèi)容是否屬于這個范圍，然后提出最近巡視組談話較多，如果電話不方便反映詳細問題的話，建議她將書面材料送至意見箱。

意見箱是巡視組用來接收舉報信件的主要渠道之一，很多人有這樣的疑問“投到意見箱的舉報信會到巡視組手里嗎”，“不會被其他人截走吧”，“去送舉報信會不會有人找著我”。其實，這樣的問題，巡視組早有應對措施。

一位參與過巡視工作的相關(guān)負責人告訴記者，意見箱的設(shè)置地點有講究，并不是隨便放置的，而是放置在人們?nèi)菀鬃⒁獾讲⒎奖闱巴膱龊希?，意見箱附近不能有攝像頭，“有也得拆了，沒有攝像頭就是要讓舉報人放心，不用擔心有人會通過監(jiān)控設(shè)備找到他”。記者在巡視組進駐某區(qū)縣設(shè)置的意見箱處看到，這個意見箱放置在該區(qū)的行政服務(wù)大廳的一個門口，攝像頭并沒有對著這邊，意見箱旁邊的墻上貼著一張巡視公告，介紹巡視組的受理范圍等事項。

如何保證意見箱里的舉報信最后能到巡視組手里，而不會到其他人手中？該負責人向記者透露，意見箱的鑰匙由巡視組的人拿著，“很多時候由組長、副組長拿著”，而巡視組的人取信件時，也是兩個人一起取，“防止有人拿上信件沒有上交這樣的漏洞”。

北京市委進駐朝陽的巡視組貼出的巡視公告顯示，他們除了接收來電來信，還接受來訪。記者在巡視組駐地現(xiàn)場看到，樓道里顯眼位置放置有信訪公告，寫明巡視組的受理范圍、接訪流程、工作時間和其他注意事項等。駐地有辦公房間，還有一個房間門上標有“候談室”，工作人員也會介紹意見箱、電話、電子郵箱等其他受理舉報方式。

談話記錄不用談話人簽字

巡視組的另一個重要工作手段是談話，在談話中發(fā)現(xiàn)問題線索。前述巡視組負責人告訴記者，談話可能是巡視組最消耗時間精力的內(nèi)容，巡視組進駐一個地方之前會做很多準備，會掌握這個地區(qū)或單位的花名冊，對領(lǐng)導干部的一些基本情況也有個初步了解，這樣有助于他們更加有針對性地開展談話。

巡視組會挑誰來談話？另一位參與過多次巡視工作的相關(guān)負責人透露，一般是領(lǐng)導班子成員都要談一遍，“重要部門的，比如組織、紀檢的也要談”，此外，還會挑選別的談話對象，“有問題要反映的同志也可以主動找來”。

巡視組的談話會談些什么內(nèi)容，談多久呢？上述負責人表示，內(nèi)容包括反映領(lǐng)導班子成員廉政等方面問題的，也有黨建等多方面，而長短并沒有明確規(guī)定，有的人談的內(nèi)容多，有的會少一些。

該負責人告訴記者，個別談話時，對方是單獨一人，但巡視組最少要有兩個人，一方面方便記錄，另一方面也是為了讓談話內(nèi)容能更準確客觀地記下來，“但如果對方提出就要見組長一個人談，也有可能”。

中央電視臺近日首次曝光了中央巡視組巡視期間談話的畫面，在一間10平方米左右的會議室內(nèi)，兩位中央巡視組的工作人員坐在長桌的一方，一人邊問話邊進行筆錄，一人負責用電腦記錄談話內(nèi)容。被談話對象則坐在對面，還可隨身攜帶書面材料。央視披露的畫面顯示，每個被談話對象都有一張屬于本身的“談話記錄表”。每張記錄表均有分組編號，主要內(nèi)容包含時間、地點、談話對象（職務(wù)+姓名，如黨組成員、副總經(jīng)理某某某）、談話內(nèi)容等。被談話人介紹的內(nèi)容包含本身何時進入公司等等，其他設(shè)定的談話議題包含“反映領(lǐng)導人員的問題線索”、“‘四個著力’方面突出問題”等。此外，除了談話室，巡視組還設(shè)有專門的等候室。

前述負責人告訴記者，他們也是二對一或者多對一的談，而談完話后確定下來的談話內(nèi)容，并不需要談話人簽字，“這和很多辦案機關(guān)需要談話人簽字不一樣，也是為了保護談話人，讓他能更放心坦率地講”。

帶財務(wù)專業(yè)人員查賬

北京市委巡視組在上月開展的第三輪巡視中提出，巡視重點除了著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部是否存在違反黨風廉政建設(shè)責任制和廉潔自律規(guī)定的問題，在落實中央八項規(guī)定精神和市委實施意見、加強作風建設(shè)方面的問題，還包括在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面，著力發(fā)現(xiàn)是否存在獨斷專行、嚴重不團結(jié)等問題，以及選人用人上的不正之風和腐敗問題。

發(fā)現(xiàn)這些問題，除了個別談話和受理舉報，查閱文件也是有效的方法。前述巡視組相關(guān)負責人告訴記者，他們會查閱被巡視單位相關(guān)文件資料，“比如提拔干部要開會討論，當時的會議情況以及相關(guān)文件，看看選人用人方面有哪些問題”，這種方法對發(fā)現(xiàn)廉政問題也行之有效，“三重一大資金使用上，當時的情況如何，這些可以查閱”。

一位參與過區(qū)縣巡視工作的相關(guān)負責人向記者回憶稱，他們在歷次巡視中也會查閱干部提拔或者其他需要查閱的相關(guān)事項，但他表示巡視主要是發(fā)現(xiàn)問題線索，并不是去查辦案件，因此沒有去查賬，但他同時稱巡視也并不完全一樣，如果有需要也可能會查閱賬目等資料。另一位巡視組相關(guān)負責人告訴記者，他們的巡視組人員構(gòu)成中做了這方面考慮，“會有懂財務(wù)方面的專業(yè)人員，萬一有這方面需要，也能看明白”。

巡視期間領(lǐng)導一般都很低調(diào)

巡視組是近幾年一個熱門詞匯，此前網(wǎng)上有一個流傳很廣的說法，說某地巡視組進駐后，和領(lǐng)導談話，用已經(jīng)掌握的他名下銀行卡等財產(chǎn)情況和他對質(zhì)，經(jīng)過幾輪詢問，最后證明領(lǐng)導確有巨額財產(chǎn)不能說明合法來源，當場帶走多名領(lǐng)導。

熟悉巡視工作情況的人士告訴記者，這種說法更像是杜撰的段子，因為巡視組巡視期間負責搜集線索，并不直接查辦案件，更不可能當場帶走誰，巡視組在掌握了相關(guān)線索后，會根據(jù)相關(guān)規(guī)定，將線索移交給相關(guān)部門。事實上，很多領(lǐng)導干部的違紀違法問題都是由巡視組巡視期間發(fā)現(xiàn)的線索。

前述參與過巡視工作的人士告訴記者，巡視組除了剛進駐時召開巡視工作動員會，平時也會參加被巡視單位的部分會議，但工作上保持很大獨立性，“談話都是單獨通知約來談，平時也保持獨立，對談話對象談的問題保密”，工作紀律要求他們保持獨立。

中紀委原常委祁培文曾在接受央視采訪時表示，中紀委在案件調(diào)查中遇到很多難以想象的困難，承擔了巨大的風險，祁培文介紹，巡視組在地方還曾收到恐嚇信，被威脅沒有“好下場”：“我們在一個省里巡視，有人給我寫信說，這個地方?jīng)]有你做的事兒，玩一玩回去吧，你要是不回去，沒有好下場”。

上述幾位參與過巡視工作的人士告訴記者，他們在巡視工作中沒有遇到過這種情況，也沒有遇到拉攏、腐蝕等阻礙工作的情況，“一般單位領(lǐng)導巡視組去了都比較低調(diào)?！?/p>