黔東南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之我見

摘 要：黔東南自治州是苗族侗族為主的多民族聚居欠發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，必須以黨的十八大精神為指南，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到自治州全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，創(chuàng)新堅持后發(fā)趕戰(zhàn)略，確保與全省、全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：十八大精神；黔東南；發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會

中圖分類號：G40-054 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）3-0110-01

黔東南自治州是苗族侗族為主的多民族聚居的貧困人口多、貧困程度深的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。貧困和落后是自治州的主要矛盾，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展著力改善民生是自治州艱巨的第一要義。自治州要按照黨的十八大關(guān)于“必須更加自覺地把推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展的核心立場，更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本方法”的精神要求，著力把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到自治州全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，堅持黨的民族政策，實施：“生態(tài)立州、農(nóng)業(yè)穩(wěn)州、工業(yè)強州、旅游活州、城鎮(zhèn)帶州、科教興州”的后發(fā)趕超戰(zhàn)略；著力發(fā)展社會事業(yè)，保障民生；著力生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展；著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實、快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。

1 著力貫徹科學(xué)發(fā)展觀，又好又快推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

十八大政治報告指出“面向未來，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程。”堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快自治州民族區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是解決民族問題，縮小自治州與全省、全國差距，構(gòu)建社會主義和諧社會，確保自治州與全省、全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)的根本途徑。自治州要按照十八大精神，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》的部署，堅持黨的民族政策，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展強州戰(zhàn)略，以加速發(fā)展轉(zhuǎn)型、推動跨越為主基調(diào)，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，調(diào)整自治州的經(jīng)濟(jì)管理方法和發(fā)展政策；立足自治州自然資源和社會資源優(yōu)勢，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變；統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。要通過把自治州打造成為貴州東南部特色經(jīng)濟(jì)區(qū)、國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)和民族體制改革示范區(qū)、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極、“兩江”（長江、珠江）上游重要生態(tài)屏障，確保到2020年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展達(dá)到全國平均水平，和全國一道實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。

2 著力發(fā)展社會事業(yè)，保障民生

黨的十八大要求“把以人為本作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場”；“加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點”；按照十八大的要求，從自治州的實際出發(fā)，一是優(yōu)先發(fā)展教育，鞏固“普九”成果，普及學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育水平，加快普及高中階段教育，提高教師隊伍，整體素質(zhì)，提高高等教育質(zhì)量，建立自治州17個民族鄉(xiāng)的支教長效機制。二是要加大科技興農(nóng)的投入力度，一方面要加大對農(nóng)民進(jìn)行科技知識和法制知識教育培訓(xùn)力度，提高勞動者整體素質(zhì)；二方面要以推廣應(yīng)用先進(jìn)實用技術(shù)為重點，建立自治州內(nèi)外科技合作機制，提高科技在經(jīng)濟(jì)社會中的貢獻(xiàn)率。三是加速發(fā)展自治州文化體育事業(yè)，加強民族文化遺產(chǎn)保護(hù)和綜合利用，加強城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，加大自治州廣播電視產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度。四是以交通、能源、水利為重點，解決好交通、通信、供水、供電等民生基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等民生公共設(shè)施建設(shè)。五是加快和完善自治州醫(yī)療保障制度和社會保障體系建設(shè)。六是以國家扶貧開發(fā)重點縣及17個民族鄉(xiāng)為重點，加快扶貧開發(fā)力度，實施連片整體推進(jìn)脫貧策略，發(fā)展生態(tài)、特色、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使貧困鄉(xiāng)脫貧致富。

3 著力生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展

黨的十八大強調(diào)指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)乎人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計?！薄氨仨殬淞⒆鹬刈匀?、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治文化、文化建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”在黔東南自治州的30 339 km2內(nèi)和425萬人口中，居住著以苗族、侗族為主的347.68萬少數(shù)民族人口，黔東南州是具有深厚悠久的民族文化大州。黔東南州擁有貴州三分之二的森林資源，生長著許多世界稀有動、植物種，堪稱世界物種寶庫，不少民族文化及遺址被命名為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，黔東南州兼自然美和人文美于一身的“民族風(fēng)情博物館”。但是，自治州目前的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)隨著改革開放的深入，旅游業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，工業(yè)化進(jìn)程步伐的加快，也帶來了許多新的問題。麻江、黃平、施秉、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、岑鞏5縣石漠化日益嚴(yán)重；清水江、重安江、潕陽河、巴拉河以及各縣灌城河污染日益嚴(yán)重；城鎮(zhèn)工業(yè)和生活廢棄物日益增多；工業(yè)用水和人畜飲水安全亟待解決；民族文化和鄉(xiāng)土人才出現(xiàn)“斷代”現(xiàn)象；民族文化在改革開放中有被異化的危險；民族文化公共基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會的要求不相適應(yīng)，成為制約自治州加強生態(tài)文明建設(shè)的瓶頸。因此，我們要按照十八大的要求，一要建立健全政府生態(tài)建設(shè)受益補償機制，繼續(xù)實施天然林保護(hù)、封山育林、荒山造林、石漠化治理、野生動物保護(hù)等工程，加大防治環(huán)境污染力度，加大水資源地保護(hù)力度。二要加強城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。三要加強民族文化遺產(chǎn)的搶救，保護(hù)和綜合利用，建立民族文化遺產(chǎn)數(shù)字庫，搶救苗族刻道、瑤族醫(yī)藥、侗族蘆笙譜等瀕危，優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。四是做好世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作，打造民族文化交流平臺。黔東南的民族文化是華夏文化中的一朵奇葩，我們要在生態(tài)文明建設(shè)中，把對自然資源的保護(hù)和綜合利用，對民族文化的保護(hù)和綜合利用，融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，使自治州永續(xù)發(fā)展、永放異彩。

4 著力統(tǒng)籌兼顧，推動城鄉(xiāng)一體化

十八大政治報告指出：“解決好農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮”。我們要按照十八大的這一要求，從自治州的實際出發(fā)，做大做強自治州所在地凱里市建設(shè)，抓好16個縣城和17個民族鄉(xiāng)的建設(shè)，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的規(guī)律加速社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是堅持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化節(jié)約經(jīng)營道路；整合自治州經(jīng)濟(jì)資源，大力發(fā)展民族特色的服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)，大力扶持非公有制經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大特色產(chǎn)品出口，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)。二是以國家扶貧開發(fā)重點縣及民族鄉(xiāng)為重點，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。以特殊政策和措施把民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入州、縣總體規(guī)劃，以教育、衛(wèi)生為突破口全面發(fā)展民族鄉(xiāng)社會事業(yè)，培育民族鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展民族鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

黨的十八大為我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會指明了航向，中央進(jìn)一步實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為我們提供了歷史機遇，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》為我們提供了發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會的政策支持，我們要鼓足信心，鼓足勇氣，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，創(chuàng)新符合自身實際和時代要求的后發(fā)趕超之路，確保與與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉峰.黔東南自治州民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之我見[J].新農(nóng)村，2012，（6）.