各專業(yè)公司做好代建人的風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策分析

摘 要：近年來，工程咨詢公司、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等不同機(jī)構(gòu)類型的專業(yè)公司都積極參與到代建工作當(dāng)中。不同的機(jī)構(gòu)有著不同的主體業(yè)務(wù)，那么，他們做代建業(yè)務(wù)都分別有哪些風(fēng)險(xiǎn)？如何采取相應(yīng)的對(duì)策加以應(yīng)對(duì)？文章結(jié)合實(shí)際情況就不同機(jī)構(gòu)做代建人的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析總結(jié)，并提出了一些對(duì)策思考。

關(guān)鍵詞：代建制；代建人；管理；風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F283 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）3-0027-02

近年來，政府投資項(xiàng)目“代建制”管理模式在我國(guó)各地區(qū)蓬勃發(fā)展起來。工程咨詢公司、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理單位、總承包商和房地產(chǎn)開發(fā)商等不同機(jī)構(gòu)類型的專業(yè)公司都積極的參與到代建工作當(dāng)中。這些單位有著各自不同特點(diǎn)的主體業(yè)務(wù)，決定了其在承擔(dān)代建業(yè)務(wù)時(shí)優(yōu)、劣勢(shì)和可行性方面也有較大的區(qū)別。

1 代建單位的機(jī)構(gòu)類型及其優(yōu)、劣勢(shì)比較分析

2 不同機(jī)構(gòu)做代建業(yè)務(wù)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)上表，各專業(yè)公司由于主體業(yè)務(wù)性質(zhì)不同，決定了他們?cè)谧龃I(yè)務(wù)時(shí)存在著不同優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，由此，他們所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也將有所不同。

2.1 不同管理階段風(fēng)險(xiǎn)

因?yàn)楦髯灾黧w業(yè)務(wù)不同，各專業(yè)公司在做公司主營(yíng)業(yè)務(wù)之外的其他階段工作時(shí)都將存在不同的程度的管理風(fēng)險(xiǎn)。例如，工程咨詢公司面臨設(shè)計(jì)、施工等管理風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)單位會(huì)面臨前期報(bào)建、施工等管理風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)理單位面臨前期報(bào)建、設(shè)計(jì)等管理風(fēng)險(xiǎn)。在這一方面，房地產(chǎn)開發(fā)商的風(fēng)險(xiǎn)最小，但他的優(yōu)勢(shì)只局限于房建項(xiàng)目，其他的項(xiàng)目如市政項(xiàng)目等，也存在設(shè)計(jì)管理等風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 合同管理風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于不同機(jī)構(gòu)類型的各專業(yè)單位而言，他們?cè)诔Ｒ?guī)的項(xiàng)目建設(shè)過程中，基本上都是單一的合同受托方，但做為代建人，需要和項(xiàng)目各參加單位簽訂并管理合同。因此，他們的一個(gè)共同的特點(diǎn)就是沒有合同管理經(jīng)驗(yàn)，在合同管理方面能力一般。因此，代建管理風(fēng)險(xiǎn)主要集中在代建項(xiàng)目的合同管理上。如果在代建項(xiàng)目的實(shí)施過程中合同管理混亂，必然帶來一系列的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這一風(fēng)險(xiǎn)而言，房地產(chǎn)開發(fā)商有較好的經(jīng)驗(yàn)，其余的專業(yè)機(jī)構(gòu)都將存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 投資控制風(fēng)險(xiǎn)

運(yùn)作真正意義上的代建制業(yè)務(wù)，代建人擁有代建項(xiàng)目的資金支配權(quán)，同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)的投資保值責(zé)任。作為各專業(yè)公司，在各自主體業(yè)務(wù)方面都無可非議，但在投資控制方面卻顯得力不從心，尤其是對(duì)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與控制的能力匱乏。以往的工程項(xiàng)目經(jīng)常出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，尤其是“超投資”，造成了極大的資金的流失。這方面能力的匱乏成了各專業(yè)公司做好代建業(yè)務(wù)的攔路虎，亟需進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。這一方面，除房地產(chǎn)開發(fā)商外，其余各單位均存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 人才風(fēng)險(xiǎn)

隨著對(duì)代建項(xiàng)目的運(yùn)作，各專業(yè)機(jī)構(gòu)原有的單一的工作內(nèi)容（或工程咨詢、或設(shè)計(jì)、或施工管理等）都將朝著全階段、全過程、綜合型的方向發(fā)展，本單位以往的工程技術(shù)人員及其知識(shí)結(jié)構(gòu)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的白熱化，公司必然將面臨人才風(fēng)險(xiǎn)。這一方面，除房地產(chǎn)開發(fā)商外，其余各單位均存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

3 各專業(yè)公司應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略

3.1 優(yōu)勢(shì)主營(yíng)業(yè)務(wù)切入，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，拓寬業(yè)務(wù)范圍，消除

階段風(fēng)險(xiǎn)

目前，各專業(yè)公司做代建人都存在三個(gè)顯著的特征：第一，對(duì)于公司主營(yíng)業(yè)主之外的階段，都存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，甚至對(duì)公司是毀滅性打擊；第二，各專業(yè)公司原有資質(zhì)大都存在單一性或者擁有兩三種資質(zhì)，優(yōu)勢(shì)也只存在于項(xiàng)目的一個(gè)或部分階段，面對(duì)全過程的項(xiàng)目代建業(yè)務(wù)都存在資質(zhì)不齊全、部分業(yè)務(wù)不熟練的情況；第三，公司的資質(zhì)拓展在短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，而爭(zhēng)取代建市場(chǎng)先機(jī)又迫在眉睫。面對(duì)這一困境，各專業(yè)公司可分階段、分步驟、計(jì)劃性涉入代建市場(chǎng)。

第一階段，優(yōu)勢(shì)主營(yíng)業(yè)務(wù)切入代建業(yè)務(wù)，承擔(dān)部分階段或全階段的管理咨詢業(yè)務(wù)，即委托項(xiàng)目管理工作，避免承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)。

第二階段，采用強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合（設(shè)計(jì)與總承包、咨詢與總承包、監(jiān)理與總承包等）形式運(yùn)作代建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)主體業(yè)務(wù)互補(bǔ)，“暫時(shí)弱化”其他階段風(fēng)險(xiǎn)。

第三階段，立足自身優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，申請(qǐng)新的資質(zhì)，拓展新的業(yè)務(wù)范圍，提升公司的綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、綜合性的服務(wù)發(fā)展，“永久消除”全階段風(fēng)險(xiǎn)。

各專業(yè)公司可以根據(jù)自身的資質(zhì)條件、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力的大小、承辦業(yè)務(wù)水平的高低，有步驟、有計(jì)劃、有層次地實(shí)施代建業(yè)務(wù)，循序漸進(jìn)的推進(jìn)公司綜合實(shí)力的發(fā)展，最終適應(yīng)全階段代建業(yè)務(wù)的需要，真正做好全過程、全方位的代建工作。

3.2 轉(zhuǎn)變工作理念，強(qiáng)化合同管理

作為代建人，各專業(yè)公司不但與建設(shè)單位、使用單位、投資主管部門存在必然的法律關(guān)系，也與咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程承包等參建方發(fā)生業(yè)務(wù)上的來往。要正確處理好這些關(guān)系，需要做好兩方面內(nèi)容：

一是轉(zhuǎn)變工作理念，確立法人地位。成為代建人后，工作角色、職能等也就隨之改變（如由單一的“咨詢”、“設(shè)計(jì)”等轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合型的“項(xiàng)目管家”，由單一的“提高工程質(zhì)量”、“提高設(shè)計(jì)質(zhì)量”等轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤岣唔?xiàng)目的整體投資效益”），而最重要的是其工作理念的轉(zhuǎn)變。作為項(xiàng)目法人，最終的理念就是“代表建設(shè)單位的正當(dāng)利益，實(shí)現(xiàn)投資主管部門的投資控制目標(biāo)，最大限度的滿足使用單位的合理需求，依照法律法規(guī)相關(guān)程序?qū)嵤╉?xiàng)目管理服務(wù)”，他的行為只受投資、建設(shè)、使用方的監(jiān)督，而不受其指令。

二是強(qiáng)化合同管理。通過劃分各參建方的工作界面、責(zé)任和權(quán)限、風(fēng)險(xiǎn)和利益的分配機(jī)制、各參與方在法律上的地位及其法律關(guān)系等，建立全面的合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，以整體、動(dòng)態(tài)、全面的理念進(jìn)行合同管理，達(dá)到處理好與各單位的關(guān)系，進(jìn)而達(dá)到管理好項(xiàng)目全過程的目的。

3.3 分階段管理，強(qiáng)化投資控制能力

各專業(yè)公司一旦進(jìn)入代建市場(chǎng)，就必須有一套完整的工程項(xiàng)目投資管理控制體系，并按此體系嚴(yán)格貫徹業(yè)主的意圖，控制投資規(guī)模。主要在以下幾個(gè)階段加強(qiáng)投資控制能力：一是立項(xiàng)階段，要采用科學(xué)的方法對(duì)工程進(jìn)行相關(guān)的可行性研究，并通過嚴(yán)格評(píng)審，上報(bào)投資主管部門，確定項(xiàng)目的總投資。二是設(shè)計(jì)階段，要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)單位的優(yōu)勢(shì)，采用“定額設(shè)計(jì)”等方法，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，確保做到概算小于估算，預(yù)算小于概算，以達(dá)到控制造價(jià)的目的。三是實(shí)施階段，要充分發(fā)揮監(jiān)理單位的主觀能動(dòng)性，依靠其比較專業(yè)的施工管理優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，以保證施工預(yù)算在可控范圍之內(nèi)。

3.4 擴(kuò)展專業(yè)人才隊(duì)伍

要成為合格的代建人并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，各專業(yè)公司就應(yīng)及時(shí)配備工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、造價(jià)、法律、管理等各專業(yè)的人才，同時(shí)，培養(yǎng)綜合型工程技術(shù)人才骨干，并打造階梯式人才隊(duì)伍。只有綜合考慮并提高公司人才儲(chǔ)備方面的實(shí)力，才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的代建市場(chǎng)中搶占先機(jī)，立于不敗之地。

4 結(jié) 語

代建制是我國(guó)投資項(xiàng)目建設(shè)管理的一個(gè)改革發(fā)展方向，各專業(yè)公司應(yīng)充分利用國(guó)家強(qiáng)力推行政府項(xiàng)目代建制的契機(jī)，分析所面臨的市場(chǎng)機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)采取應(yīng)對(duì)措施，提高管理水平和服務(wù)能力，真正成為代建管理市場(chǎng)的主體。

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