浙版“基金小鎮(zhèn)”試水

清晨，滬杭高鐵列車(chē)緩緩駛進(jìn)嘉興南站，車(chē)上搭載著形形色色往返于滬杭的商務(wù)人士。不過(guò)，其中一批乘客卻與眾不同。這些意氣風(fēng)發(fā)的年輕人，身著整潔的商務(wù)休閑套裝，或讀著報(bào)紙，或聽(tīng)著iPod，或勾畫(huà)著研究報(bào)告。問(wèn)及目的地，答曰“基金小鎮(zhèn)”。

這是一個(gè)假想的情境。但在美國(guó)康涅狄格州的格林尼治，類(lèi)似的場(chǎng)景卻每天都在上演。這些年輕人從紐約中央車(chē)站搭乘列車(chē)趕往45分鐘車(chē)程外的格林尼治鎮(zhèn)。那里號(hào)稱(chēng)“對(duì)沖基金大本營(yíng)”，有大約380家對(duì)沖基金總部聚集此地，管理的資產(chǎn)總額超過(guò)1500億美元，撬動(dòng)著全球產(chǎn)業(yè)及金融脈動(dòng)。

嘉興，浙北小城，江南水鄉(xiāng)，正試圖復(fù)制格林尼治的隱秘雄心。當(dāng)?shù)卣谕茉诮尤赖纳虾Ｖ猓蛟斐鲆粋€(gè)承接外溢金融資源的花園式低密度集鎮(zhèn)，吸引長(zhǎng)三角乃至全國(guó)基金行業(yè)的精英們。

他們的計(jì)劃是在2.04平方公里的“基金小鎮(zhèn)”里，提供最好的環(huán)境、政策和要素資源，積聚資本，并借助資本的力量，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，探索出中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的一條另類(lèi)途徑。

“小鎮(zhèn)”的野心

49年前，巴頓·比格斯，一位與索羅斯、朱利安齊名的傳奇投資人，在格林尼治設(shè)立了世界上第一家對(duì)沖基金。格林尼治，這個(gè)風(fēng)景宜人、有著300多年歷史的小鎮(zhèn)，悄然改寫(xiě)。

除了跟明信片一樣的風(fēng)景和毗鄰紐約的區(qū)位優(yōu)勢(shì)外，格林尼治成為華爾街“刺猬”（基金經(jīng)理）聚集地，關(guān)鍵還在于康涅狄格州有利的個(gè)人所得稅稅率及稅收結(jié)構(gòu)。投資巨頭們樂(lè)于隱居在這個(gè)距離紐約只有45分鐘車(chē)程，可以避開(kāi)公眾視線，又有著優(yōu)良政策環(huán)境的地方。

在嘉興南湖區(qū)委書(shū)記孫建華看來(lái)，南湖區(qū)和格林尼治鎮(zhèn)有著相似的地理優(yōu)勢(shì)，作為上海這座國(guó)際金融中心的后花園，乘坐高鐵，從上海到嘉興僅需半小時(shí)車(chē)程。

據(jù)南湖區(qū)金融辦副主任傅強(qiáng)介紹，2010年底，南湖區(qū)被列為浙江省首批七個(gè)省級(jí)金融創(chuàng)新示范區(qū)之一。調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐母呖萍计髽I(yè)聚集地——嘉興科技城里的很多高科技項(xiàng)目都已經(jīng)到了高速成長(zhǎng)期，這些輕資產(chǎn)的高科技企業(yè)正在四處尋求資金支持。

另外一個(gè)背景是，作為連接上海及浙南腹地的中轉(zhuǎn)站，嘉興雖地理位置優(yōu)越，無(wú)奈傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“小、低、散”的格局，長(zhǎng)期擎肘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)做大最強(qiáng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)在必行。

南湖區(qū)于是將“目標(biāo)”鎖定在股權(quán)投資領(lǐng)域，并在國(guó)內(nèi)首次提出了“基金小鎮(zhèn)”的概念，作為金融創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的切入點(diǎn)。

這既創(chuàng)新了政府的服務(wù)職能，又延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)布局的鏈條。PE企業(yè)發(fā)展壯大后，還可以進(jìn)一步輻射到長(zhǎng)三角周邊地區(qū)的高科技企業(yè)。

經(jīng)過(guò)研究，南湖區(qū)整飭出毗鄰高鐵車(chē)站“最好的”一塊土地，決定復(fù)制一個(gè)小型的“格林尼治小鎮(zhèn)”模式。

根據(jù)規(guī)劃，這塊2.04平方公里的核心區(qū)，五年內(nèi)將聚集基金管理公司、基金及其相關(guān)機(jī)構(gòu)500家以上，基金實(shí)際管理規(guī)模1000億元以上，金融資產(chǎn)超過(guò)3000億元。

當(dāng)?shù)卣脑O(shè)想是，若投資機(jī)構(gòu)看好南湖獨(dú)特的生態(tài)、人文和交通優(yōu)勢(shì)并進(jìn)駐，將為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鎮(zhèn)化建設(shè)提供豐厚的金融資源和資金支持。

孫建華說(shuō)，將集中政策、要素資源，去打造這個(gè)可以吸引資本、留住資本、配置資本以及盤(pán)活資本的小鎮(zhèn)。這只是第一步，更重要的是，借助資本的力量，“探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，撬動(dòng)和激活地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”。

“定制”軟硬件

孫建華表示，“基金小鎮(zhèn)”的建設(shè)區(qū)別于一般的城鎮(zhèn)化，是希望打造成有產(chǎn)業(yè)支撐的新型城鎮(zhèn)化，通過(guò)營(yíng)造出綠色、舒適的工作及生活環(huán)境，形成金融氛圍濃厚、集聚凸顯的“樂(lè)居、樂(lè)活、樂(lè)業(yè)”的特色示范型小鎮(zhèn)。

如何“筑巢引鳳”，卻成為擺在當(dāng)?shù)卣媲暗囊淮箅y題。

“小鎮(zhèn)”規(guī)劃之初，正是中國(guó)股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瘋狂期。進(jìn)入2012年后，由于宏觀政策的改變，國(guó)內(nèi)PE主要退出渠道被堵塞，行業(yè)有所降溫。南湖區(qū)招商部門(mén)面臨很大的壓力，不斷調(diào)整思路，并計(jì)劃布局互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域。

為了吸引PE精英落戶(hù)，南湖區(qū)決定建設(shè)一座讓人流連忘返的田園小鎮(zhèn)。有別于北京、上海高樓里的繁華和喧鬧，“基金小鎮(zhèn)”的山間綠化中將點(diǎn)綴著“低密度、花園式的定制化漂亮別墅”。

“規(guī)劃圖改了多遍，其中一個(gè)亮點(diǎn)是將社區(qū)內(nèi)道路由直變彎，讓速度慢下來(lái)?！备祻?qiáng)說(shuō)，南湖區(qū)專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)了一家PE研究機(jī)構(gòu)，對(duì)行業(yè)人員的生活習(xí)性、工作特征進(jìn)行了研究，整體的設(shè)計(jì)思路就是“動(dòng)靜皆宜”，“我們希望把投資人從封閉的高樓大廈里拉出來(lái)”。

根據(jù)規(guī)劃，“基金小鎮(zhèn)”建設(shè)前后共分為四期。其中，第一期基建投入資金在10億至20億元，以吸引股權(quán)投資企業(yè)為主，主題工程將在今年下半年動(dòng)工，而周邊通往“基金小鎮(zhèn)”的交通干道已經(jīng)完工。

比硬件更誘人的是政策優(yōu)惠。南湖區(qū)伸向PE的“橄欖枝”還包括對(duì)新注冊(cè)或新遷入的股權(quán)投資類(lèi)企業(yè)五年內(nèi)可享受地方財(cái)政營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅70%的稅收優(yōu)惠，五年免費(fèi)注冊(cè)地址等。

孫建華坦言，相比深圳前海新區(qū)在優(yōu)惠政策上的靈活性，南湖的稅收優(yōu)惠力度還存在進(jìn)一步提升的空間，這些都需要逐步跟進(jìn)，也需要強(qiáng)有力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。

同時(shí)，合理利用有限的土地，也是盤(pán)活政府資源，激活“基金小鎮(zhèn)”持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

南湖區(qū)金融辦主任陳文榮告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者：“為了防止私募基金圈地，我們制定了一個(gè)游戲規(guī)則，將募集資金額度與土地掛鉤，一畝商業(yè)用地對(duì)應(yīng)的募集資金大約2.5億元?！?/p>

這意味著，其中一部分用地將用作土地招商吸引PE落戶(hù)辦公，新業(yè)態(tài)發(fā)展起來(lái)后，政府持有的部分土地將掛牌出售，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。

截至目前，南湖區(qū)已累計(jì)引進(jìn)投資管理公司53家，注冊(cè)資金6.4億元，投資合伙企業(yè)264家，認(rèn)繳資金達(dá)307億元。

“我們已嘗到PE招商的甜頭，只要抓住了PE這個(gè)龍頭，觸角可以延伸到全國(guó)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)?！标愇臉s表示。

陳文榮透露，南湖區(qū)還將加強(qiáng)和浙江股權(quán)交易中心合作，爭(zhēng)取盡快在南湖區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立非上市公司股份制標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)讓平臺(tái)。