千億縣是怎樣煉成的

一個(gè)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)體GDP過(guò)千億是什么概念？以2013年數(shù)據(jù)為例，西藏自治區(qū)的 GDP略超800億元；全國(guó)291個(gè)地級(jí)及以上的市，排在第195名的蚌埠市的GDP約為1000億元。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2013年，有10個(gè)縣市（縣級(jí)市）GDP過(guò)千億，排在榜首的昆山市，更是高達(dá)2920億元。

雖然一個(gè)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)體的GDP過(guò)千億，表明其經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新層次，但同時(shí)人們也會(huì)擔(dān)心這也是一道坎，其以往發(fā)展路徑能否繼續(xù)支撐GDP的大幅增長(zhǎng)？

一招鮮，進(jìn)千億

如果以接近千億的900億元為基線，2013年有18個(gè)縣市上榜（詳情見(jiàn)圖）。根據(jù)各地公布的增長(zhǎng)目標(biāo)，大部分縣市將在2014年躋身“千億縣俱樂(lè)部”。

從地域分布來(lái)看，江蘇省占了大頭，有7個(gè)縣市上榜，其中昆山、江陰、張家港超過(guò)2000億元。浙江、湖南、山東各2個(gè)，福建、遼寧、陜西、內(nèi)蒙古、河北各1個(gè)。

令人意外的是，經(jīng)濟(jì)大省廣東榜上無(wú)名，浙江省也只有慈溪?jiǎng)傔^(guò)1000億，諸暨900億。主要是因?yàn)楸敬谓y(tǒng)計(jì)并沒(méi)有納入與縣同級(jí)的區(qū)，如順德區(qū)和南海區(qū)的GDP高達(dá)2000億元，紹興縣也因2013年改為柯橋區(qū)沒(méi)有被納入統(tǒng)計(jì)。

從發(fā)展歷程來(lái)看，基本上是10年一個(gè)歷程：30年前，昆山從自費(fèi)辦開(kāi)發(fā)區(qū)起步，連續(xù)9年高居“百?gòu)?qiáng)縣”榜首；20年前，長(zhǎng)沙縣迎來(lái)三一重工的入駐，抓住機(jī)遇布局工程機(jī)械業(yè)，成為中部工業(yè)強(qiáng)縣；10年前，神木縣抓住西部大開(kāi)發(fā)和神府煤田開(kāi)發(fā)機(jī)遇，迅速成為西部資源型強(qiáng)縣。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，這些縣市都形成了“一枝獨(dú)秀”的產(chǎn)業(yè)集群支撐。一是以昆山市為代表的沿海東部發(fā)達(dá)地區(qū)，主要是外資制造業(yè)、港口裝備制造業(yè)；二是以重工業(yè)為主的縣市，如長(zhǎng)沙縣是“工程機(jī)械之都”，瓦房店市是“中國(guó)軸承之都”，遷安市是“鋼鐵之都”；三是以資源為主的西部縣市，如神木縣、準(zhǔn)格爾旗依托煤炭工業(yè)發(fā)展壯大。

比較而言，昆山是外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，長(zhǎng)沙縣是工業(yè)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，神木縣是資源型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。各有特點(diǎn)，各有優(yōu)勢(shì)，再加上浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，基本上代表了“千億縣俱樂(lè)部”成員幾種發(fā)展模式。

從GDP增速來(lái)看，2013年18個(gè)縣市平均增長(zhǎng)約9%，前4名中只有昆山市超過(guò)10%。后8名中，除神木縣（扣除價(jià)格因素也只有1.2%）外，增速都超過(guò)10%，其中瀏陽(yáng)市高達(dá)14.5%，保持著后發(fā)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

除GDP之外，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者還統(tǒng)計(jì)了地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資額、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入4個(gè)指標(biāo)，除了個(gè)別縣市外，都延續(xù)了高基數(shù)高增長(zhǎng)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。

2014年3月，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者在18個(gè)縣市中，選擇了江蘇昆山市、湖南長(zhǎng)沙縣、陜西神木縣，作為東中西部的調(diào)研樣本，深入調(diào)查分析了這三個(gè)縣市近年（2009-2013）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，并專訪了各地的黨政負(fù)責(zé)人。

這五年的數(shù)據(jù)顯示，三個(gè)縣市的GDP、財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民純收入的平均增速都超過(guò)兩位數(shù)。昆山的GDP平均增速是15.2%，長(zhǎng)沙縣的是14.7%，神木縣受2013年影響，為10%左右。

固定資產(chǎn)投資也保持著高速增長(zhǎng)。近五年昆山累計(jì)投資3216億元，平均增速18.1%；神木縣累計(jì)1321億元，平均增速18.3%；長(zhǎng)沙縣累計(jì)2058億元，平均增速高達(dá)33.2%。

產(chǎn)業(yè)集群支撐

大量的資金投向工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，造就了千億縣背后的產(chǎn)業(yè)支撐。

從數(shù)據(jù)分析來(lái)看，這些躋身“千億縣俱樂(lè)部”的縣市，都抓住了龍頭企業(yè)的“點(diǎn)”，拉長(zhǎng)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的“鏈”，形成了“一枝獨(dú)秀”的產(chǎn)業(yè)集群支撐。

制造業(yè)是昆山經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，占GDP的半壁江山。2013年，昆山生產(chǎn)了7498萬(wàn)臺(tái)電子計(jì)算機(jī)整機(jī)、498萬(wàn)臺(tái)數(shù)碼相機(jī)，10420萬(wàn)片液晶顯示屏。

昆山市市委書(shū)記管愛(ài)國(guó)表示，改革開(kāi)放以來(lái)，昆山實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)默默無(wú)聞的農(nóng)業(yè)縣到全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之首的跨越，靠的就是雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

上世紀(jì)70年代末，昆山抓住國(guó)家實(shí)施沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略的機(jī)遇，自費(fèi)開(kāi)辟工業(yè)小區(qū)，奠定了工業(yè)基礎(chǔ)。1983年，昆山工業(yè)占GDP比例開(kāi)始超過(guò)農(nóng)業(yè)。1995年以來(lái)，全球排名前五位的電腦生產(chǎn)商陸續(xù)在昆山設(shè)廠，配套廠商也隨之而來(lái)，構(gòu)成了一條完整的IT產(chǎn)業(yè)鏈。

2013，昆山完成工業(yè)總產(chǎn)值8872億元，形成了1個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和12個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。其中千億級(jí)集群IT產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5040億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比例61.8%。

管愛(ài)國(guó)說(shuō)，經(jīng)歷五個(gè)發(fā)展階段，目前昆山擁有4個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、2個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，形成了外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

同樣，工程機(jī)械撐起了長(zhǎng)沙縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半壁江山。數(shù)據(jù)顯示，2013年長(zhǎng)沙縣完成工業(yè)總產(chǎn)值1868億元，比上年增長(zhǎng)15%。其中，工程機(jī)械實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值838億元。

1994年，三一重工從湖南婁底搬入長(zhǎng)沙縣，那時(shí)還是一家名不見(jiàn)經(jīng)傳的小企業(yè)，從焊接材料領(lǐng)域進(jìn)入工程機(jī)械領(lǐng)域。

20年，三一重工成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，長(zhǎng)沙縣也成為湖南發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的一張名片。工程機(jī)械行業(yè)不只是長(zhǎng)沙縣，更成為湖南經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，以三一重工、中聯(lián)重科、山河智能等企業(yè)為龍頭的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占湖南省同行業(yè)的60%，占全國(guó)同行業(yè)的22%。

長(zhǎng)沙縣縣委書(shū)記楊懿文說(shuō)，圍繞打造“工程機(jī)械之都”和“中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)集群新版塊”，長(zhǎng)沙縣吸引了一批擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，形成了一縣兩區(qū)（即國(guó)家級(jí)長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)）、南工北農(nóng)的發(fā)展格局。

位于晉陜蒙三省區(qū)交界地帶的神木縣，因煤而興，是陜北能源化工基地的核心區(qū)域，2013年全年完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值1160.1億元。

2013年神木縣有30余家企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)10億元。其中，中省企業(yè)的支撐作用明顯，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超483.36億元，神華集團(tuán)神東分公司就達(dá)301.8億元。

神木縣縣長(zhǎng)張生平表示，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，神木縣已形成煤炭、蘭炭、化工、電力、載能、建材六大支柱產(chǎn)業(yè)和四大關(guān)聯(lián)度高的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

神木縣的發(fā)展抓住了國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，以神府煤田開(kāi)發(fā)為契機(jī)，發(fā)展煤炭工業(yè)，形成了以資源開(kāi)發(fā)、加工為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。