前海“備戰(zhàn)”

5月的第三個星期，深圳市前海管理局大樓即將迎來一批來自香港大學的年輕人。他們是首批進入前海經(jīng)濟區(qū)實習的港籍大學生，前海方面特別為他們安排了20多個工作崗位。

這是前海與香港兩地加強深港合作的內(nèi)容之一。根據(jù)前海管理局新聞發(fā)言人王錦俠的介紹，2014年前海方面正探討與香港進行深層次融合，包括把前海納入香港青年實習與交流基地，建立青年夢工廠，以及建立22個要素交易平臺。

王錦俠告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，前海還準備在香港設立“前海聯(lián)絡處”，負責招商咨詢等事宜。此外，“深圳關于前海加強深港合作總體方案”也將于下月出臺，內(nèi)含40多條創(chuàng)新舉措。

跟全國數(shù)十個經(jīng)濟試驗區(qū)一樣，前海正翹首以盼自貿(mào)區(qū)試點的“班車”。不同的是，前海的“策略”更為明晰，動作更快。

最后“一公里”

在一些業(yè)界人士看來，促進前海與香港的深度融合，僅僅只差最后一公里。

“3年前，香港各界對前海的認知非常有限，許多在內(nèi)地投資的香港商家還以為前海就是深圳又一個開發(fā)區(qū)而已?！毕愀凵虉蟾笨偩?、深圳城市研究會專家顧問顏安生說，隨著跨境貸款、股權交易中心等金融創(chuàng)新形式在前海陸續(xù)推出，香港業(yè)界人士開始意識到，前海建成后，很可能成為香港金融行業(yè)的“前店后場”。

這個“后場”的出現(xiàn)并非偶然。與其他經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不同，前海有一部深圳市人大通過實施的“前海條例”（即《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)條例》），總則處開宗明義地提到：“前海合作區(qū)應堅持與香港的緊密合作，探索與香港合作發(fā)展的新機制、新模式、新途徑?！?/p>

謀求與香港的協(xié)同效應，成為前海爭奪“自貿(mào)區(qū)”試點的最大資本。

數(shù)據(jù)顯示，目前在前海備案的跨境貸款已達208億元，而在2013年年底，這一數(shù)字才剛剛突破100億元。截至4月底，前海注冊企業(yè)總數(shù)達到6470家，注冊資本達到4533億元，其中港企319家，金融企業(yè)達到6成。

就在2013年底，入駐前海合作區(qū)的港企數(shù)量還僅僅只在160家左右。短短4個月內(nèi)，隨著前?？紤]取消500萬元注冊資本門檻的消息不脛而走，進入前海的港企數(shù)量迅速井噴。據(jù)前海管理局預估，2014年港企數(shù)量有望達到1000家。

“前海將是香港現(xiàn)代服務業(yè)的延伸。”香港金管局主席陳德霖表示。在他看來，香港未來的發(fā)展也需要依托前海這個試點區(qū)域，不斷加強與深圳、廣州等珠三角城市的經(jīng)濟合作。

據(jù)前海管理局局長張備透露，2014年是“前海的突破年”，通過“萬千百十”工程，優(yōu)化香港產(chǎn)業(yè)結構，并向香港出讓12到15塊土地，引入前海電信卡，收費對接香港標準。

“前海發(fā)展的指導方針就是依托香港、服務內(nèi)地、面向世界，擴大香港服務業(yè)的發(fā)展空間。”王錦俠補充說。

“抱團”沖線

前海的“策略”還不只是對接香港。在上海自貿(mào)區(qū)成立之初，有關粵港澳自貿(mào)區(qū)的策劃便已登場。

《財經(jīng)國家周刊》記者獲悉，粵港澳自貿(mào)區(qū)計劃由深圳前海新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、廣州南沙新區(qū)以及廣州白云空港綜合保稅區(qū)四大平臺組合，成為總面積達到930平方公里的自貿(mào)合作區(qū)域。至2020年，區(qū)域可開發(fā)面積將近300平方公里，遠大于目前上海自貿(mào)區(qū)規(guī)劃的28平方公里。

如果獲批，粵港澳自貿(mào)區(qū)將成為國內(nèi)目前最大的自由貿(mào)易區(qū)，側重于廣東與香港、澳門兩地的經(jīng)濟聯(lián)系。此外，在CEPA（內(nèi)地與香港、澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排）框架下，該自貿(mào)區(qū)可能針對港澳擬出單獨的、不同于上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)容的負面清單。

照此安排，粵港澳將在自貿(mào)區(qū)框架下互相取長補短，獲得更大范圍的發(fā)展空間和改革平臺。如廣東另一個列入粵港澳自貿(mào)區(qū)計劃的珠海橫琴新區(qū)，其主要規(guī)劃便是對接澳門，從而形成與前海對接香港的交互式補充。

4月4日，橫琴正式掛牌成立澳門事務局，建立了“澳門中小型企業(yè)聯(lián)合總商會”。同時，通過企業(yè)所得稅優(yōu)惠和個稅補貼的方式，以促進兩地的通商貿(mào)易。

記者從橫琴管委會處了解到，截至2014年4月底，橫琴新區(qū)已有銀行、證券、保險、擔保、保理、貨幣兌換、小額貸款、交易中心等各類金融機構400家，注冊資本已經(jīng)達到680億元，占珠海市金融機構數(shù)的70%。

然而，據(jù)知情人透露，盡管粵港澳自貿(mào)區(qū)的策劃已上呈給國務院，但“今年不太可能批復下來”。

4月下旬，各地已傳達“要以制度創(chuàng)新為目標，可復制可推廣，不可遍地開花”的意見；而5月份正式傳達給各部委的文件也同樣證實了這一點。

不過，記者發(fā)現(xiàn)，廣東省在4月底時正式印發(fā)的《實施珠三角規(guī)劃綱要2014年重點工作任務》文件中，仍然有涉及粵港澳自貿(mào)區(qū)的內(nèi)容。

這個文件說，今年要加快申報設立粵港澳自由貿(mào)易園區(qū)，探索實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。率先基本實現(xiàn)粵港澳服務貿(mào)易自由化。并深化粵港澳資本市場合作，支持發(fā)起設立合資證券機構，爭取開展合格境內(nèi)個人投資者境外投資試點。

在金融改革方面，文件還提到將建設金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，推進廣州、深圳區(qū)域金融中心和珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設，爭取在QDII2、發(fā)展民營金融機構、建設期貨交易市場、人民幣跨境業(yè)務等領域“取得新進展”。