泉州再續(xù)“海絲”情緣

改革開放30多年來，海絲起點泉州立足實際，勇立潮頭，創(chuàng)造了聞名國內(nèi)外的“晉江經(jīng)驗”和“泉州模式”，被列為全國18個改革開放典型地區(qū)之一，是中國的“民辦特區(qū)”、“品牌之都”。在中國改革開放的歷史進程中，泉州是一個具有符號意義的城市，從經(jīng)濟建設(shè)過程中涌現(xiàn)出來的“泉州速度”，到社會經(jīng)濟體制機制轉(zhuǎn)型、變革的“泉州模式”，都給中國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來諸多啟示。

“十分天下有其九”

改革開放30多年來，泉州民營經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了“三來一補”起步、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鋪路、“三資”企業(yè)上路、成片開發(fā)邁大步、區(qū)域經(jīng)濟展宏圖等起步、發(fā)展、提升三個階段，經(jīng)濟實力每隔幾年上一個臺階，創(chuàng)造出“晉江經(jīng)驗”，形成了“泉州模式”。民營經(jīng)濟成為地方經(jīng)濟的主導力量，成為泉州經(jīng)濟最大的活力源泉。民營經(jīng)濟在泉州國民經(jīng)濟中的比重高達90%，素有“十分天下有其九”的說法，2013年，僅工業(yè)總產(chǎn)值就達7700億元。

泉州民營經(jīng)濟發(fā)展已呈現(xiàn)出越來越顯著的集群化趨勢。目前，泉州民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群中，產(chǎn)值超100億元的有石化、紡織、服裝、鞋業(yè)、石材、機械制造、食品飲料7個產(chǎn)業(yè)集群，年產(chǎn)值在30億元至100億元之間的有石雕、茶葉、樹脂、工藝陶瓷、建筑陶瓷、水暖器材、藤鐵工藝等產(chǎn)業(yè)集群。

泉州的特色產(chǎn)業(yè)已成長為輻射福建全省、全國的專業(yè)化、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，獲得中國鞋都、中國紡織產(chǎn)業(yè)基地、中國休閑服裝名城、中國建材之鄉(xiāng)、中國建筑之鄉(xiāng)、中國石雕之都、中國工藝陶瓷之鄉(xiāng)、中國瓷都、中國茶都、中國傘都等國家級和區(qū)域性品牌。

泉州民營企業(yè)依托縣域特色產(chǎn)業(yè)集聚，積極探索培育、建設(shè)專業(yè)市場，泉州經(jīng)濟已初步形成石獅服裝城、晉江鞋都、南安石材城、安溪茶都、德化陶瓷工藝城等一批輻射面廣的區(qū)域性、全國性專業(yè)市場，形成了“以大市場促大流通，以大流通促大發(fā)展”的格局。

得益于民營經(jīng)濟的發(fā)展，泉州經(jīng)濟總量連續(xù)15年保持福建省首位，占全省1/4。

不僅本土，泉州經(jīng)濟還輻射全國。如今，在全國各地拼搏的泉州人有100多萬。他們在鞋服、建材、水暖等領(lǐng)域達到新的高度，建立異地泉州商會180多個，每年創(chuàng)造的財富在4000億元以上。

泉商也邁開向世界發(fā)展的步伐。去年，泉州外貿(mào)出口158億美元，同比增長27%。其中，民企出口占比近60%，增幅高達52.5%。

一組數(shù)字直觀體現(xiàn)泉州經(jīng)濟的影響力：

產(chǎn)業(yè)——紡織服裝產(chǎn)量占全國10%，旅游運動鞋產(chǎn)量占全國40%、世界20%，糖果產(chǎn)量占全國20%，石材、工藝陶瓷出口量分別占全國的35%、65%。

品牌——中國馳名商標數(shù)量持續(xù)位居全國地級市首位，共有111件，占全省比例超過1/3，甚至超過部分中西部省份。

市場——目前，該市共建設(shè)各類商品市場200多個，年成交額超500億元。其中，石獅服裝城、晉江鞋都、南安石材城、安溪茶都、德化陶瓷工藝城等已成為區(qū)域性、全國性專業(yè)市場。

資本——目前，該市累計上市企業(yè)近80家，數(shù)量居福建省首位、全國地級市前列，在資本市場形成頗具特色的“泉州板塊”。

泉州經(jīng)濟奇跡

泉州民營經(jīng)濟的超常規(guī)快速發(fā)展，除了得益于國家改革開放的政策以及地方政府對發(fā)展民營經(jīng)濟不遺余力的支持外，還有多個很重要的與其他原因。

一個小小的地級市，竟然聚集了中國鞋都、中國傘都等多個“中國某某之都”。泉州民企越做越大、泉州區(qū)域經(jīng)濟越來越強的秘訣是：科學的產(chǎn)業(yè)定位。從泉州各級政府到各行業(yè)民企，在改革開放初期便特別注重產(chǎn)業(yè)定位，如晉江發(fā)展鞋業(yè)、石獅錯位定位為服裝業(yè)。目前，該市已形成石化、紡織服裝、鞋業(yè)3個產(chǎn)值超千億元，裝備制造、建筑建材、食品飲料3個產(chǎn)值超500億元的產(chǎn)業(yè)集群以及一大批產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)集群，并有產(chǎn)值億元以上企業(yè)1891家。

品牌是一個企業(yè)發(fā)展獲得核心競爭力的基礎(chǔ)。一座曾經(jīng)游攤滿街轉(zhuǎn)的城市，現(xiàn)在卻成了知名品牌云集之地。品牌成為泉州民營經(jīng)濟發(fā)展的制勝法寶。“恒安”紙業(yè)、“親親”食品、“七匹狼”、“勁霸”、“九牧王”服裝、“富貴鳥”鞋業(yè)……走進泉州，仿佛來到一個名牌產(chǎn)品的集散地，它們都是出自民營企業(yè)之手。從仿樣加工到貼牌生產(chǎn)，再到打響自有品牌，然后經(jīng)過技術(shù)革新，進一步與國際接軌，泉州便是通過這樣的途徑，逐步塑造出“品牌之都”的雛形。目前泉州擁有國家工商總局認定的中國馳名商標28個，中國名牌產(chǎn)品47個，國家免檢產(chǎn)品139個，獲原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品6項。

一座曾經(jīng)體育事業(yè)并不興旺的城市，現(xiàn)在卻吸引了耐克、安踏等一大批體育品牌企業(yè)進駐，這就是中國體育之都泉州晉江。政府幫助民企提出“人才強企”戰(zhàn)略，出臺了一系列鼓勵高級人才到民企打工的政策措施?，F(xiàn)在，晉江又廣邀全國的高等院校，與晉江市政府一起幫助民企培養(yǎng)高級人才?！叭瞬艔娖蟆睉?zhàn)略使晉江民企迅速成長。

更重要的是泉州人無處不在的憂患意識和堅持不懈的改革精神。改革開放以來，泉州始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，把中央和省委的決策部署和泉州實際結(jié)合起來，把開拓創(chuàng)新與科學務(wù)實的精神結(jié)合起來，鼓勵和支持廣大干部群眾敢為天下先，在實踐中探索，在探索中前進。每當發(fā)展處于關(guān)鍵時刻，都深入開展解放思想大討論，大膽突破不合時宜的僵化觀念，克服“等、靠、要”消極情緒和不思進取的自滿思想，為加快經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的思想基礎(chǔ)。始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。改革開放初期，努力在計劃經(jīng)濟體制夾縫中找到發(fā)展出路，因地制宜地選擇股份合作制的形式發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在一些人為姓“社”、姓“資”爭論的時候，泉州人民堅信發(fā)展才是硬道理，“不管東西南北風，咬定發(fā)展不放松”。30多年來，堅持以改革的辦法推動發(fā)展，以發(fā)展的辦法破解難題。泉州人民以敢為天下先的勇氣，在先行先試中贏得主動。30多年來，泉州創(chuàng)造了許多全國第一和全省第一：在全國創(chuàng)辦第一批股份合作制企業(yè)、第一個引進外資一攬子嫁接改造國有企業(yè)、第一個以“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”（BOT）形式吸引民間資本建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、第一個推行“小政府、大社會”的管理模式、第一個以競爭上崗方式招聘縣市級主要領(lǐng)導、第一批在新經(jīng)濟組織建立黨組織、第一批成立行業(yè)協(xié)會同業(yè)公會、第一個建立新型外來務(wù)工人員維權(quán)機制等。

有人說，在中國改革開放的歷史進程中，泉州是一座具有符號意義的城市，從經(jīng)濟建設(shè)過程中涌現(xiàn)出來的“泉州速度”，到社會經(jīng)濟體制機制轉(zhuǎn)型、變革的“泉州模式”，都給中國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來諸多啟示。

“二次創(chuàng)業(yè)”再赴新征程

改革和開放的基因，在泉州的血液里涌動了上千年。從宋元時期中國眺望世界的窗口，到30多年前“自費改革的民辦特區(qū)”，作為全國18個改革開放典型地區(qū)之一，泉州人從未停止改革步伐。

要素成本上升、同質(zhì)化競爭加劇、利潤空間狹小等多重壓力，倒逼泉州民企加快轉(zhuǎn)型升級探索。當?shù)仄髽I(yè)界人士認為，在要素“紅利”加速消退的背景下，“創(chuàng)新驅(qū)動”成為企業(yè)轉(zhuǎn)型的動力源。走過黃金30年，泉州正處在轉(zhuǎn)變提升的重要關(guān)口。

承載著福建省委、省政府的殷切期望，打造“泉州經(jīng)濟升級版、改革創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)宜居幸福城”三大戰(zhàn)略，贏得人心，形成共識。泉州，正從改革先鋒長成改革尖兵，從經(jīng)濟大市邁向經(jīng)濟強市，從速度泉州跨入幸福泉州，不斷豐富改革圖譜，為城市長遠發(fā)展積蓄能量。

2013年開春，一場“增強憂患意識，推動長遠發(fā)展”大討論燎原泉州市。圍繞6個主要議題、25個市級重點研討專題，各地各部門分子裂變般提出自我設(shè)問、加壓課題任務(wù)。從沿海的晉江、石獅、惠安，到山區(qū)的永春、安溪，“智造名城”、“東方米蘭”、“大師經(jīng)濟”、“香產(chǎn)業(yè)”、“高速經(jīng)濟”等新定位、新支柱，書寫充滿希望的變局。把麥克風遞給群眾，大討論收獲1000多條好建議。2013年7月，該市各級各部門共聚一堂，推動大討論成果轉(zhuǎn)化，凝聚改革共識。泉州市委作出加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、推動長遠發(fā)展的戰(zhàn)略決定，提出打造“泉州經(jīng)濟升級版、改革創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)宜居幸福城”?！?+X”政策體系首發(fā)6份文件，分別鎖定重大項目工作、重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、環(huán)灣中心城市規(guī)劃建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技小巨人企業(yè)培育和海納百川高端人才，觸碰改革重點領(lǐng)域的“硬骨頭”。

“民綜”改革漸入佳境

民營經(jīng)濟是泉州的脊梁。泉州共有民營企業(yè)7萬多家，無論是數(shù)量、工業(yè)產(chǎn)值還是就業(yè)人數(shù)，均占全市九成以上，貢獻了80%以上的GDP和稅收。

泉州民營經(jīng)濟發(fā)端于鄉(xiāng)村工業(yè)，主要“靠自己的骨頭長肉”，產(chǎn)業(yè)根植性強。依靠堅守實業(yè)的傳統(tǒng)，2008年國際金融危機以來，該市沒有出現(xiàn)企業(yè)“遷移潮”、“倒閉潮”。

經(jīng)過30多年的“一次創(chuàng)業(yè)”，泉州走到轉(zhuǎn)變提升的重要關(guān)口。在2012年的千名企業(yè)家大會上，泉州市委、市政府向全市發(fā)出“二次創(chuàng)業(yè)”的總動員，即企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、政府轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)民營經(jīng)濟發(fā)展樂園。福建省政府同步出臺《進一步促進泉州市民營經(jīng)濟發(fā)展的十條措施》，批準在泉州開展省級民營經(jīng)濟綜合配套改革試驗區(qū)。2013年，泉州以壯大產(chǎn)業(yè)集群為抓手，推動“二次創(chuàng)業(yè)”再升華。兩年多來，泉州民營經(jīng)濟綜合改革漸入佳境。2013年，全市民營經(jīng)濟增加值近4300億元，增長12.8%，比GDP增幅高1.3個百分點。

作為福建省民營經(jīng)濟綜合配套改革試驗區(qū)，泉州市以“改革、創(chuàng)新”為抓手，激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力，力促民營經(jīng)濟“脫胎換骨”。以傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)為主的民營經(jīng)濟正在向高科技、品牌化、資本化方向轉(zhuǎn)變，民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

放眼泉州地區(qū)，2013年，泉州企業(yè)申報的技術(shù)改造項目達到396項，總投資850余億元?！巴度爰几囊辉X，產(chǎn)出的效益可能是幾十元，甚至幾百元?！睒I(yè)內(nèi)人士的一句話，道出了企業(yè)積極投身技術(shù)研發(fā)的奧秘。技術(shù)創(chuàng)新推動企業(yè)迅速發(fā)展，越來越多的民企從中嘗到了甜頭。

激動人心的還有泉州品牌的創(chuàng)造力。民營經(jīng)濟綜合改革以來，3個中國頂級服裝設(shè)計師帶著柒牌、利郎、卡賓，第一次走上巴黎、米蘭、紐約時裝周的紅地毯，代表中國品牌首次敲開世界時裝的“天堂之門”。此外，泉州企業(yè)還打造出世界最大的竹纖維生產(chǎn)線、制造出中國首臺人造血管機、簽下國內(nèi)奧運史上最大單筆贊助……

各式各樣的實踐逐漸會聚成整個產(chǎn)業(yè)的共識。以陶瓷為例，泉州陶企年開發(fā)個性化新產(chǎn)品兩萬多種，重點研發(fā)的“重質(zhì)陶”約占新產(chǎn)品的40%～50%。2009年，該市81家單位參與了64項各級標準制修訂，創(chuàng)出了參與標準制修訂的單位數(shù)量及項目數(shù)量歷史之最。目前，泉州國家級名牌數(shù)量高居全國地級市前列。

單槍匹馬的企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新顯然代表不了泉州創(chuàng)造。在泉州市委、市政府的大力推動下，去年底，光電企業(yè)、院校、機構(gòu)攜手，催生了泉州首個技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。隨即，數(shù)字視聽、紡織機械等聯(lián)盟也都一一出現(xiàn)，并有望在3年內(nèi)形成10家行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，打開新的創(chuàng)造力之窗。

如果說技術(shù)創(chuàng)新是面對新的發(fā)展形勢，企業(yè)自發(fā)進行的生產(chǎn)革命，那么行政管理制度創(chuàng)新則是相關(guān)部門在“民綜”改革中主動變革服務(wù)方式，為企業(yè)發(fā)展提供更好政務(wù)環(huán)境的行動。一方面是取消審批項目，對審批環(huán)節(jié)精簡瘦身。2013年，泉州市行政服務(wù)中心取消17個審批項目、依法新增4項、合并5項。對進駐泉州市行政服務(wù)中心的審批項目，審批環(huán)節(jié)全部壓減至5個工作日以內(nèi)，共減少150個環(huán)節(jié)，繼續(xù)壓縮審批時限218個工作日，減少申報前置材料36項。

另一方面，積極推進國家級行政服務(wù)標準化試點工作。自開展該工作以來，泉州市行政服務(wù)中心總收件16萬件，辦結(jié)15.8萬件，當日辦結(jié)率超6成；承諾件提前辦結(jié)率達97%，平均每天辦結(jié)640件。而隨著《泉州市行政服務(wù)中心行政服務(wù)標準體系》中1055項行政服務(wù)標準的公布，該市國家級行政服務(wù)標準化試點取得階段性成效，更加高效便捷的行政服務(wù)指日可待。

著名僑鄉(xiāng)名副其實

生活在“海上絲綢之路”的起點城市，一代代愛拼敢贏的泉州人創(chuàng)造了海上交通與貿(mào)易的傳奇，也在世界各地留下了泉商打拼的足跡和身影。

泉州擁有最廣泛的僑親網(wǎng)絡(luò)和影響廣泛的“世界泉商”群體，為擴大對外交流合作創(chuàng)造了得天獨厚的優(yōu)勢。作為全國重點僑鄉(xiāng)，泉州籍華僑華人總數(shù)達750多萬人，分布在100多個國家、地區(qū)，且90%以上分布在與“海絲”密切相關(guān)的東南亞國家。而據(jù)不完全統(tǒng)計，目前在全國各地投資興業(yè)的“泉商軍團”有100多萬人，在海外從事商業(yè)的有600多萬人，分布在世界各地的海外工商社團77個，在外投資累計達3000多億元，年產(chǎn)值超過4000億元。如今，泉商已成為全國地級市人數(shù)最多、比例最高、分布最廣、影響最大的投資者、經(jīng)營者群體之一，他們也早已從商業(yè)貿(mào)易走向先進制造、現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，走向金融、商業(yè)地產(chǎn)、城市綜合體開發(fā)、海洋新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

2013年，泉州GDP達5218億元，占福建省1/4，連續(xù)15年全省排名第一。經(jīng)濟外向度不斷提高，與190多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來關(guān)系，出口從1979年的0.02億美元發(fā)展到2013年的164.9億美元，年均增長30%，并成為我國服裝、運動鞋、陶瓷及工藝品、竹藤制品等出口商品的主要產(chǎn)地。

在經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，泉州對歷史文化的保護、傳承和弘揚同樣不遺余力。近年，泉州以“海上絲綢之路”為依托，充分調(diào)動文化傳播能量，舉辦了7屆“海絲文化節(jié)”、7屆“閩臺對渡文化節(jié)”、4屆“海峽兩岸閩南文化節(jié)”、10屆“國際南音大會唱”……吸引了40多個國家和地區(qū)的128個文化團體來泉州感受中華文化魅力，打造了城市文化品牌，打開了對外文化交流的新局面，也為傳播中華文化作出了突出貢獻。

海洋經(jīng)濟成就另一個泉州

作為福建省海洋文化底蘊最為深厚、海洋經(jīng)濟發(fā)展最早的城市，泉州在臨港化工、濱海旅游、海洋新興產(chǎn)業(yè)、遠洋漁業(yè)等方面發(fā)展?jié)摿薮?。泉州市提出，?020年海洋生產(chǎn)總值突破3500億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重30%以上，全面建成海洋經(jīng)濟強市。在國家實施海洋戰(zhàn)略中發(fā)揮先行作用，泉州信心滿懷。

據(jù)了解，泉州將爭取國家支持泉州探索建立“21世紀海上絲綢之路”貿(mào)易新機制、合作交流新通道和以“海絲文化”（包含東亞文化、閩南文化、華僑文化等）為主題的對外文化交流合作新模式，在建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”中發(fā)揮“橋頭堡”作用。具體來說，就是要爭取國家賦予泉州臺商投資區(qū)比照上海自貿(mào)區(qū)政策，在政府職能轉(zhuǎn)變、金融制度、貿(mào)易服務(wù)、外商投資和稅收政策等方面進行先行先試；將泉州列為跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)試點城市；支持泉州以“泉州商品博覽會”為基礎(chǔ)，以東盟、中亞、非洲等地為交流合作重點，籌建國家級“海絲博覽會”；賦予泉州更加開放的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，支持泉州出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)，支持泉州臺商投資區(qū)申報設(shè)立秀涂綜合保稅區(qū)。此外，還要爭取國家支持泉州與東盟、中亞、非洲等地的城市共同籌建“21世紀海上絲綢之路”城市聯(lián)盟，建立緊密合作交流平臺，強化經(jīng)貿(mào)文化人員往來，并在新一輪沿海港口布局規(guī)劃修編中，將泉州港列入全國主要港口名錄，賦予泉州港享受自由貿(mào)易港政策。對外文化交流合作方面，建議將泉州“東亞文化之都”與海外相關(guān)對外交流合作項目作為國家對外文化交流項目，中央財政給予相關(guān)支持；在泉州定期舉辦以“海絲文化”為主題的國際性論壇；支持泉州海外交通史博物館升格為國家級博物館。

為了響應(yīng)建立“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略，泉州將實施“古港轉(zhuǎn)型升級行動”，發(fā)揮泉州作為古代“海上絲綢之路”起點的優(yōu)勢，以文化形式和業(yè)態(tài)，推動泉州建立“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)先行區(qū)，展示泉州多元兼容并蓄、和諧共生開放的海洋文化。