新福州領銜新“海絲”

福州自古以來就是發(fā)展海外貿(mào)易的先驅，已和世界217個國家地區(qū)開展貿(mào)易往來，擁有300多萬海外華僑、80多萬的福州臺胞等優(yōu)勢僑臺資源，建成7200多億元的工業(yè)產(chǎn)值、多個千億產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)基礎，完備了國際海港、國際空港等立體式交通樞紐建設。作為“海絲”的發(fā)祥地、戰(zhàn)略樞紐，福州既有潛力又有優(yōu)勢，目前正力爭將自身打造成21世紀海上絲綢之路重要樞紐城市。

“21世紀海上絲綢之路”新契機

福建是東南沿海距離臺灣最近的省份，而福州是一座伴海而生、因海而興、拓海而榮的港口城市，被認為是海上絲綢之路的重要發(fā)祥地之一。

“21世紀海上絲綢之路”計劃是中國政府重點推動的項目之一，該計劃由習近平主席2013年10月訪問東南亞時提出，“一帶一路”（“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”）戰(zhàn)略，被認為是中國對外開放的“2.0版”，更被視為拉動中國經(jīng)濟的新引擎。

海上絲綢之路的經(jīng)濟體需要通過經(jīng)濟整合海交會資源，打開臺海兩岸聯(lián)系的橋梁，而這正是福建的優(yōu)勢。海上絲綢之路不只是經(jīng)濟之路，還是一條和平之路，一條發(fā)展之路，一條文化之路，一條旅游之路，更是一條合作共贏之路。通過這條路，中國旨在打造和這些國家利益的共同體，發(fā)展的共同體。

福建省委常委、福州市委書記楊岳如此描述他眼里的福州：海域面積約1.1萬平方公里，海岸線總長1310公里，發(fā)展海洋經(jīng)濟腹地廣袤、得天獨厚。福州與東南亞地區(qū)的貿(mào)易往來肇始于東漢，宋元時期福州是海上絲綢之路貿(mào)易中絲綢的主要生產(chǎn)地。

時至明代，鄭和率領200多艘海船、2.7萬多人遠航西太平洋和印度洋，拜訪了30多個國家和地區(qū)，創(chuàng)造了當時世界上規(guī)模最大、航線最遠的航海記錄，將海上絲綢之路發(fā)展到巔峰。

作為開放的前沿城市，如今的福州港，與40多個國家和地區(qū)保持通航，2013年福州與東盟貿(mào)易往來達42.46億美元，楊岳表示，“這些都為振興海上絲綢之路打牢了基礎、注入了生機、增添了無窮的動力?！?/p>

“以福州作為全省的整合點，可以把海西地區(qū)、平潭地區(qū)，把福州所有的經(jīng)濟區(qū)整合起來，整合的力量是全省，不以一個起點，而是以全省作為起點，下一步會有更大的發(fā)展?！?/p>

福州市市長楊益民說，福州北聯(lián)長三角，南接珠三角，正好是聯(lián)接東盟、東南亞的一個重要門戶。福州在海外的華僑有300多萬人，是重要的資源優(yōu)勢，可以牽線搭橋，與各國交流合作、建立聯(lián)系。另外，在臺灣的福州人有80多萬人?！八詢S臺是我們的重要優(yōu)勢，也是下一步建設21世紀海上絲綢之路的重要資源?！?/p>

除此之外，福州市工業(yè)產(chǎn)值2013年達到7200多億遠，有多個超千億元的產(chǎn)業(yè)集群，近萬億元工業(yè)產(chǎn)值的產(chǎn)品都是對外貿(mào)易的重要產(chǎn)品。這個工業(yè)基礎也是與東盟國家合作的一個重要基礎。

對外經(jīng)貿(mào)合作邁向“深水區(qū)”

2014年5月18日，第十六屆海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會在福州海峽國際會展中心舉行，本屆海交會突出打造“21世紀海上絲綢之路”的主題，通過舉辦“21世紀海上絲綢之路市長（高峰）論壇”等系列活動，推動福州、福建與海上絲綢之路沿線國家互通有無、務實合作。

今年福州將融入海上絲綢之路建設內容作為本屆海交會的主要活動來安排，圍繞“搭建一個平臺、建立一個機制、設立一個基金、建設一個中心”的總體框架，福州依托港口讓對外經(jīng)貿(mào)合作邁向“深水區(qū)”。

構筑 “海上絲路”戰(zhàn)略樞紐

自晚唐起，福州港便是我國對外貿(mào)易的主要港口，是古代海上絲綢之路的重要發(fā)祥地。2012年11月17日，國家文物局宣布了重新設置的45項中國世界文化遺產(chǎn)預備名單，海上絲綢之路（福州市）榜上有名。

如今的福州港是中國十大樞紐港之一，下轄閩江口港區(qū)、江陰港區(qū)等9個港區(qū)。在江陰港區(qū)，10號、11號、12號碼頭泊位正建設之中，今后3年里將逐個投用。它們的背后，是正在崛起的超千億元規(guī)模的化工新材料專區(qū)。在這里，一座國際汽車城也正在興建，3年后將實現(xiàn)每年10萬輛的進口整車交易規(guī)模。依托港口，福州對外經(jīng)貿(mào)合作邁向“深水區(qū)”，特別是在加強與東盟、中東等海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作方面，取得了良好的成績。

數(shù)據(jù)顯示，2013年，福州與東盟、中東、非洲等國家和地區(qū)貿(mào)易總額超過64億美元，占同期全市外貿(mào)總額的20.5%。其中，出口46.65億美元、進口17.8億美元，分別占同期全市出口、進口總額的24.12%和14.7%。

打造 “海上絲路經(jīng)濟帶”強市

4月2日，羅源農(nóng)興水產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社的第二批漁民將飛赴印尼瑟蘭島，嘗鮮跨國養(yǎng)殖。今年底，福州市民有望吃到萬里之外運來的“大個頭”白對蝦。來自福州市海洋與漁業(yè)局的數(shù)據(jù)顯示，2013年全市遠洋漁業(yè)產(chǎn)量22.79萬噸、產(chǎn)值22.15億元，分別占全省97.68%和98.95%。全市外派遠洋漁船395艘，占全省94.05%，比上年增加119艘。新建境外養(yǎng)殖基地4個，簽約項目總投資5億多美元。

今年1月17日，位于馬尾的東盟海產(chǎn)品交易所獲外交部、財政部、農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局、證監(jiān)會等有關部門評審通過，成為我國首家面向海外開展業(yè)務的水產(chǎn)品交易所。交易所交收管理部經(jīng)理葉長春說：“我們將搭建中國與東盟國家漁業(yè)產(chǎn)業(yè)合作與漁產(chǎn)品交易平臺，這對推動中國與東盟國家海洋經(jīng)濟建設與發(fā)展有著重要意義。”

遠洋漁業(yè)的“進”與“出”，加深了福州與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的合作，開放開發(fā)中的福州新區(qū)，則為福州與沿線國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作提供了廣闊空間。而隨著遠洋漁業(yè)的壯大、產(chǎn)業(yè)園的興起和臨港產(chǎn)業(yè)的崛起，福州海洋經(jīng)濟的引擎全面開啟，正著力打造海上絲綢之路經(jīng)濟帶中的海洋強市，進而推動與沿線國家和地區(qū)雙向投資、經(jīng)貿(mào)往來、人文交流，打造互利共贏的合作典范。

榕臺架設 “海上絲路”新橋梁

對臺交流，福州有先天優(yōu)勢——地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久。

從1984年引進落地第一家臺資企業(yè)，1989年設立臺商投資區(qū)，2012年臺商投資區(qū)擴區(qū)獲批，30年來，福州憑借獨特的地緣優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，吸引了越來越多的臺資企業(yè)前來投資，榕臺經(jīng)貿(mào)關系日益密切。

為建立“讓福州走向世界，讓世界了解福州”的開放大平臺，1994年福州成功舉辦了首屆國際招商月活動。20年，招商月活動一路走來，規(guī)模與影響力日益擴大，已發(fā)展成為中國東南沿海重要的國際性經(jīng)貿(mào)文化交流合作盛會。

通過招商月活動，福州開放的路越走越寬、發(fā)展的步伐越邁越大，開放型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。數(shù)字是最好的佐證，全市在招商月（海交會）活動上累計簽約外資項目4722項，利用外資335億多美元，引進落地的冠捷電子、中華映管、東南汽車等一批重大項目至今仍是福州引以為豪的領軍企業(yè)，為福州發(fā)展打下了堅實的基礎，有效帶動和促進了海峽兩岸經(jīng)貿(mào)大交流、大合作、大發(fā)展。

歷史上，一艘艘“福船”曾滿載絲綢、茶葉、瓷器，沿著海上絲綢之路駛向世界各地，創(chuàng)造了閩人“下南洋”的輝煌歷史；在加快建設“海上福州”的今天，一艘艘福州遠洋漁船正沿著祖輩的航跡，不斷開辟境外漁業(yè)基地。

福州不僅是古代海上絲綢之路的重要門戶，也是中國遠洋漁業(yè)發(fā)源地之一。早在1985年3月10日，由13艘遠洋漁船組成的中國第一支遠洋漁業(yè)船隊就從福州馬尾港啟航赴西非海域從事漁業(yè)生產(chǎn)。

1993年5月，福州市遠洋漁業(yè)公司與印尼財源帝集團首開遠洋漁業(yè)合作，第一次組織連江縣10艘木質漁船、154名漁民走出國門，赴印尼海域生產(chǎn)，從此拉開了該市民營遠洋漁業(yè)發(fā)展的帷幕。

經(jīng)過近30年發(fā)展，福州遠洋漁業(yè)已擁有作業(yè)門類齊全的捕撈漁船和遠洋冷凍運輸輔助漁船，遠洋漁船的航跡遍及三大洋及20多個國家專屬經(jīng)濟區(qū)。福州馬尾港已成為全國遠洋漁獲物的重要集散地，福州市也在2012年被授予“中國純天然遠洋捕撈產(chǎn)品產(chǎn)銷基地”稱號。

福州擁有遠洋漁業(yè)企業(yè)15家、遠洋漁船395艘，已建成境外遠洋捕撈配套基地6個。2013年全市遠洋漁業(yè)產(chǎn)量22.79萬噸，產(chǎn)值22.15億元，分別占全省的97.68%和98.95%，占全國的16.88%和15.82%，遠洋漁業(yè)發(fā)展規(guī)模位居全國首位。

在遠洋漁船駛向大洋的同時，一些漁業(yè)龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖大戶也大膽走出國門，積極開發(fā)境外養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，并取得了初步成果，在全國率先積累了拓展境外養(yǎng)殖的經(jīng)驗。

該市已在印尼瑟蘭島、金馬安、巴淡島和緬甸維桑建立4個養(yǎng)殖基地，項目簽約面積8700公頃，總投資5.3億多美元。其中，印尼瑟蘭島對蝦養(yǎng)殖基地總面積7600公頃，可開發(fā)利用蝦池面積3000公頃，計劃總投資3.96億美元，目前已投產(chǎn)面積為3500畝。

印尼金馬安石斑魚類網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地海域面積2900畝，計劃總投資1億美元，已投產(chǎn)大型網(wǎng)箱600個。

印尼巴淡島網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地海域面積約100公頃，第一期計劃投資2000萬元，1000個在建的養(yǎng)殖網(wǎng)箱即將投產(chǎn)。

緬甸維桑海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地項目海域面積800公頃，計劃總投資3000萬美元，第一期計劃投資500萬美元，開發(fā)80公頃。

“十二五”以來，國家和省里從戰(zhàn)略高度推進遠洋漁業(yè)發(fā)展，福州市委、市政府也把發(fā)展遠洋漁業(yè)作為在更高起點上加快建設“海上福州”的戰(zhàn)略部署來抓，不斷出臺扶持配套政策措施，該市遠洋漁業(yè)發(fā)展進入了發(fā)展黃金時期。

對于遠洋漁業(yè)的未來發(fā)展，福州市海洋與漁業(yè)局局長林心鑾說：“未來，我們將鞏固發(fā)展遠洋捕撈業(yè)，大力培育境外養(yǎng)殖業(yè)。在積極培育遠洋漁業(yè)企業(yè)、壯大遠洋捕撈船隊規(guī)模的同時，大力開發(fā)東南亞養(yǎng)殖基地，擴大和完善境外綜合漁業(yè)基地，建成集捕撈、養(yǎng)殖、加工、冷鏈、物流、后勤補給、船舶維修靠泊于一體的綜合基地，努力打造中國—東盟遠洋漁業(yè)合作樞紐，重振絲綢之路港口輝煌！”

打造“生態(tài)福州”

為了持續(xù)保護和提升“生態(tài)福州”，今年以來，福州市出臺了《生態(tài)福州總體規(guī)劃》，明確提出建立生態(tài)紅線管控制度，啟動了《福州市大氣污染防治辦法》修訂工作，決心用一部部“綠色法規(guī)”，助力生態(tài)文明建設，保護綠水青山。

近日，《生態(tài)福州總體規(guī)劃》的出爐，讓福州擁有了一張更長遠的生態(tài)規(guī)劃藍圖?！吧鷳B(tài)福州”的規(guī)劃范圍為總規(guī)確定的中心城區(qū)范圍，面積約1447平方公里，其中規(guī)劃建設用地規(guī)模約為378平方公里，發(fā)展目標概括為“生態(tài)福州，人居典范”。

福州市規(guī)劃局規(guī)劃研究中心相關負責人介紹說，“生態(tài)福州”就是以生態(tài)理念引領福州城市發(fā)展、探索生態(tài)城市建設的新模式。

在這張藍圖里，福州將以“顯山露水”為主要目標，通過保護山水本體，控制山水界面，建立與城市的良好銜接，建設“城在山水中，山水在城中，山、水、城和諧共處”的格局。

此外，規(guī)劃專家還提出了“城市風道”的概念。福州是一個盆地，三面環(huán)山，一面是閩江出?？凇榱烁纳聘Ｖ菔酗L環(huán)境、減緩熱島效應，按照通風廊道、降溫節(jié)點、通風口的建設模式，將福州市規(guī)劃為“一軸十廊、一門多點”的通風格局?！耙惠S”指閩江和烏龍江及沿江兩岸100米范圍，“十廊”是連接“主通風軸”向城市各方向放射的10條重要內河河道。今后城市建設尤其是沿江沿河高層建筑必須符合通風規(guī)劃。這些風道將有助于福州“夏天降溫、冬天除霾”。

閩江河口濕地是東亞至澳大利亞候鳥遷徙通道上的重要驛站，每年在這里越冬和遷徙停歇的水鳥達數(shù)萬只，其中瀕危珍稀的黑嘴端鳳頭燕鷗、勺嘴鷸、黑臉琵鷺，被稱為閩江河口濕地的“吉祥三寶”。不少觀鳥愛好者、攝影愛好者都到閩江河口濕地，身臨其境地感受過“濕地深處群鳥騰飛”的大自然奇觀。

為了更好地保護濕地等自然生態(tài)資源，福州市近日明確提出建立生態(tài)紅線管控制度。實施生態(tài)保護紅線劃定工作，將自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地、飲用水源保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、礦山公園、礦產(chǎn)資源禁采區(qū)等區(qū)域納入紅線保護區(qū)，確保全市生態(tài)紅線區(qū)域面積不低于國土面積的30%。同時，建立生態(tài)紅線管控監(jiān)督、協(xié)調和考核機制，對生態(tài)環(huán)境損害實行領導干部責任追究制。

“清新空氣”是福州的一塊金字招牌，福州城市空氣質量優(yōu)良指數(shù)排名持續(xù)居全國大中城市前列。為了呵護良好空氣，福州作出了諸多努力。

從2010年開始，福州市引導產(chǎn)業(yè)“退二進三”，推動工業(yè)企業(yè)“退城入園”。近年來，市區(qū)共有250多家工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)異地搬遷和騰籠換鳥發(fā)展，目前城市規(guī)劃區(qū)內基本不存在排放廢氣的工業(yè)企業(yè)。福州五城區(qū)已全面禁煤，生活燃料全部改為清潔能源，累計拆除366臺燃煤鍋爐。

在今年年初召開的福州市“兩會”上，由10名人大代表提出的《關于修訂〈福州市大氣污染防治辦法〉的議案》備受關注。

早在2002年，福州就頒布實施了《福州市大氣污染防治辦法》，但它對當前以PM2.5為特征的區(qū)域性大氣污染沒有提及。因此，這10名人大代表建議，相對滯后的《福州市大氣污染防治辦法》需要盡快修訂，以適應新形勢的需要。

民有所呼、我有所應。目前，該議案正由福州市人大常委會調研辦理中，一則更為完善可行的《福州市大氣污染防治辦法》有望在不久的將來問世。