有關(guān)社區(qū)服務(wù)與中小企業(yè)發(fā)展資源整合程度思考

摘要：中小企業(yè)在增加國民收入、提供更多就業(yè)崗位、創(chuàng)造市場活力等方面發(fā)揮著重要的作用，其在提高市場競爭力同時，社會和政府應(yīng)為其創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境，中小企業(yè)在資源整合時，一定要重視和諧社區(qū)建設(shè)在其發(fā)展過程中發(fā)揮的重要作用。本文主要介紹了我國社區(qū)服務(wù)的主要特點(diǎn)、內(nèi)容、問題及措施，有助于提高中小企業(yè)提高對社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的認(rèn)知程度，從而提高其對有效資源的整合程度。

關(guān)鍵詞：社區(qū)服務(wù) 發(fā)展資源整合程度

據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委副主席張志剛在2001年7月30日發(fā)表的講話中表示：“目前我國中小企業(yè)已超過800萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的99%；中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值及實現(xiàn)利潤分別占全國企業(yè)總數(shù)的60%和40%；在我國1500億美元左右的出口總額中，約60%來自于中小企業(yè)?！笨梢?，中小企業(yè)在增加國民收入、提供更多就業(yè)崗位、創(chuàng)造市場活力等方面發(fā)揮著重要的作用。因此，要增強(qiáng)中小企業(yè)的市場競爭力，除企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本外，社會應(yīng)為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，尤其是政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，給予稅收優(yōu)惠，努力解決中小企業(yè)融資難問題。同時，和諧社區(qū)建設(shè)也影響到中小企業(yè)生存和發(fā)展，一方面，和諧社區(qū)為中小企業(yè)發(fā)展提供了直接的生存空間；另一面，良好的社區(qū)環(huán)境也是中小企業(yè)在投資成本-效益分析時考慮的重要因素。

社區(qū)服務(wù)是指在政府的倡導(dǎo)和扶持下，為滿足社區(qū)成員的多種需求，以街道、鎮(zhèn)和居委會的社區(qū)組織為依托，動員社區(qū)力量提供福利設(shè)施和便民服務(wù)，是社會保障體系和社會化服務(wù)體系中的一個重要組成部分。近年來，我國社區(qū)事業(yè)取得一定發(fā)展，社區(qū)居民尤其是老年人、殘疾人和農(nóng)民工子女等特殊群體生活中遇到的一些困難和不便得到解決，在改善和提高群眾生活質(zhì)量、社會穩(wěn)定的維護(hù)和精神文明建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)發(fā)展模式日益成熟，其服務(wù)內(nèi)容逐漸多樣化，主要有三大類：

首先， 社區(qū)為老年人提供專業(yè)化的服務(wù)。社區(qū)老年服務(wù)是針對老年人提供的住房、文化娛樂及設(shè)施的便民服務(wù)，老年再就業(yè)、繼續(xù)教育、醫(yī)療法律等全方位的服務(wù)更具有專業(yè)化，是社區(qū)服務(wù)功能發(fā)揮的拓展和延伸，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其主要內(nèi)容包括：

①社區(qū)老年人日常生活照料服務(wù)。社區(qū)利用社會有限的網(wǎng)絡(luò)資源，除為孤寡老人、殘疾老人、生病老人提供日常生活照料外，還根據(jù)老年人的特殊需要，提供介紹保姆、鐘點(diǎn)工等服務(wù)。

②社區(qū)老年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施是開展社區(qū)老年服務(wù)的重要載體，包括老年人露天鍛煉場地、老年人之家、老年公寓、老年人圖書館、老年人健身房、老年人活動中心、老年人婚姻介紹所、表達(dá)居民愿望的“居民之聲”和“回音壁”及有關(guān)法律、保健、營養(yǎng)、心理疏導(dǎo)等專業(yè)知識宣傳欄。

③社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。作為志愿者的個別醫(yī)療單位堅持就近原則，入駐社區(qū)，為老年人提供測量血壓、體溫等免費(fèi)醫(yī)療和健康咨詢服務(wù)。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心處給老年人提供廉價優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療照顧外，還設(shè)有老年人康復(fù)中心。

④社區(qū)老年法律服務(wù)。由于老年人處于弱勢群體，合法權(quán)益很容易受到侵犯，除專門設(shè)立的法律援助站外，由某些高校、律師事務(wù)所等組織定期為老年人提供免費(fèi)法律咨詢。

其次，社區(qū)為殘疾人和精神病患者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在機(jī)器大工業(yè)時代，對于加工制造等行業(yè)，職業(yè)風(fēng)險的存在給員工身心健康帶來嚴(yán)重危害，尤其是一些重度傷殘、工作壓力造成殘疾人和精神病人比重的增加。在較大城市社區(qū)，設(shè)立了殘疾人康復(fù)中心，開展殘疾人康復(fù)服務(wù)及殘疾兒童寄托站等；社區(qū)心理咨詢中心及各種免費(fèi)身心健康教育講座，為精神病人康復(fù)提供了便利條件和環(huán)境。

最后，社區(qū)便民服務(wù)是社區(qū)建設(shè)不可缺少的一部分。社區(qū)便民服務(wù)主要有便民利民生活服務(wù)（如設(shè)立便民超市、平價蔬菜售賣點(diǎn)、服裝加工、理發(fā)及家電維修等）、家政服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、心理咨詢及家政服務(wù)等。

除此之外，社區(qū)為兒童、未成年人提供的生理、心理健康服務(wù)及設(shè)施，駐區(qū)單位提供的優(yōu)撫對象服務(wù)、就業(yè)服務(wù)及治安調(diào)解服務(wù)等也推動了現(xiàn)代社區(qū)福利事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。

社區(qū)建設(shè)與發(fā)展為中小企業(yè)發(fā)展提供空間，同時也為其提供更多的商機(jī)，帶動房產(chǎn)、醫(yī)療、零售、教育及金融服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)也給企業(yè)的發(fā)展提供了各種資源，尤其在人力資本投資方面，如當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民可就近實現(xiàn)就業(yè)，并節(jié)約上班途中的時間，降低中小企業(yè)因招人、用人產(chǎn)生的成本。社區(qū)便民服務(wù)可解決企業(yè)員工日常生活問題，社區(qū)為老年人提供的服務(wù)可解決企業(yè)退休員工養(yǎng)老問題，減少退休職工的后顧之憂。因此，中小企業(yè)企業(yè)對于社區(qū)服務(wù)這樣的資源整合程度取決于其對社區(qū)服務(wù)建設(shè)和發(fā)展的認(rèn)知程度。

我國社區(qū)建設(shè)起步晚，雖然在社區(qū)規(guī)模和服務(wù)中取得一定成績，但在未來發(fā)展中還面臨很多問題：大城市發(fā)展較好，中小城市重視不夠，集鎮(zhèn)或農(nóng)村的社區(qū)服務(wù)非常薄弱，社區(qū)服務(wù)的發(fā)展不平衡；隨著社區(qū)老年人口、流動人口及農(nóng)民工人口的增加，社會福利制度改革的滯后，社區(qū)服務(wù)需求與服務(wù)供給數(shù)量、質(zhì)量和水平方面等矛盾尖銳；許多主要靠國家政府財政撥款的社區(qū)服務(wù)項目以無償或低償提供，缺乏自我發(fā)展的能力；社區(qū)服務(wù)規(guī)范化程度低，造成資源浪費(fèi)、濫用及低效。

隨著城鎮(zhèn)化和老齡化加劇，我們應(yīng)該從實際出發(fā)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，完善各種機(jī)制，構(gòu)建有中國特色的社區(qū)服務(wù)工作體系。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，加大科技含量，提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量與水平，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)穩(wěn)步健康發(fā)展，同時加強(qiáng)理論研究，形成適合我國國情的社區(qū)服務(wù)理論體系，把社區(qū)服務(wù)與整個社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，在全面強(qiáng)化社區(qū)功能中發(fā)展社區(qū)服務(wù)。具體從以下幾方面著手：

其一，提高社區(qū)老年服務(wù)的管理水平和辦事效率。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，完善各種機(jī)制， 充分發(fā)揮社區(qū)居民民主監(jiān)督的作用，加強(qiáng)思想道德教育和法律宣傳，懂法、守法、用法，制定嚴(yán)格的懲罰制度，尤其是提高管理者的思想覺悟和服務(wù)意識及管理水平。從實際出發(fā)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)穩(wěn)步健康發(fā)展。

其二，拓寬資金來源渠道，促進(jìn)社區(qū)老年服務(wù)發(fā)展社會化。針對我國社區(qū)發(fā)展資金來源的單一性，應(yīng)借鑒美國，社區(qū)企業(yè)和宗教對社區(qū)服務(wù)捐助大量資金，如沃爾瑪、肯德基、麥當(dāng)勞等，發(fā)展一種社區(qū)-企業(yè)文化，實現(xiàn)企業(yè)的自我價值，取得社區(qū)居民的信賴，可互惠互利，同時國家通過稅收優(yōu)惠等措施鼓勵企業(yè)家投資該領(lǐng)域，充分發(fā)揮社區(qū)個人、家庭、單位、社區(qū)、社會、政府及社會團(tuán)體的作用。

其三，提高社區(qū)服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)，是順利開展社區(qū)老年服務(wù)的前提條件。加快社區(qū)醫(yī)生體制的創(chuàng)新，對工作人員進(jìn)行專門的職業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)；社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者和員工，應(yīng)把不斷提高老年人的服務(wù)列入工作職責(zé)；建立相應(yīng)的社區(qū)理制度和服務(wù)規(guī)范，真正把社區(qū)建成“老年之家”；培養(yǎng)和造就大量適合社區(qū)老年服務(wù)就業(yè)長期發(fā)展需要的管理人員和服務(wù)人員，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)工作；提升社區(qū)專業(yè)工作者的綜合素質(zhì)，廣納財源、持證上崗、強(qiáng)化培訓(xùn)、注重業(yè)績考評與思想反饋，優(yōu)化、壯大志愿者的工作隊伍，發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，充分調(diào)動業(yè)余工作者的積極性，樹立創(chuàng)新的社區(qū)工作者形象，完善社區(qū)專職工作者隊伍的激勵管理機(jī)制。

其四，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。比如專門設(shè)立老年公園，同時可以對兒童開放；美國成立了老年服務(wù)中心，專門為老年人提供各種各樣的服務(wù)，同時依據(jù)老年人的身體健康狀況，進(jìn)行社區(qū)居住規(guī)劃，居住空間與社區(qū)服務(wù)設(shè)施應(yīng)有方便的聯(lián)系，有助于老年人參與社區(qū)設(shè)施建設(shè)和合理使用管理；開設(shè)老年圖書館，提高老年人的文化素質(zhì)；針對特殊老年人，湖南省長沙市國泰街的湘春路安上了“愛心門鈴”，有需要就可隨叫隨到；浙江杭州市上城區(qū)街道正式成立了退休病人護(hù)理市中心，規(guī)定凡是退休老人，無論家境如何，都享受每月11小時護(hù)理；值的借鑒的是，還可設(shè)立社區(qū)司法中心，精神慰藉員，聊天護(hù)士等。利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)立專門的社區(qū)老年服務(wù)網(wǎng)站，老年人通過使用戶聯(lián)，及時了解各種信息，得到高質(zhì)量的服務(wù)。

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作者簡介：

李君艷（1984-），女，寧夏固原人，助教，研究方向：人類資源管理。